什么叫"工程造价全过程控制"?

作者&投稿:红虎 (若有异议请与网页底部的电邮联系)
请问什么叫"工程造价全过程控制"?~

一个建设项目从决策到竣工交付使用,其建设程序大体包括以下几个阶段:项目建议书阶段、可行性研究阶段、设计阶段、建设准备阶段、施工阶段、竣工验收阶段以及后评价阶段。为了适应工程建设过程中各方经济关系的建立,适应项目管理和工程造价控制的要求,需要按照建设阶段多次进行计价:在项目建议书和可行性研究阶段编制投资估算;初步设计阶段编制设计概算;施工图设计阶段编制施工图预算;招投标阶段确定承包合同价;合同实施阶段确定结算价;竣工验收阶段编制竣工决算,如实体现该建设工程的实际造价。整个计价过程由粗到细,由浅到深,最后确定工程实际造价。“四算两价”环环相扣,前者制约后者,后者补充前者。

所谓工程造价的有效控制,就是在优化建设方案、设计方案的基础上,在建设程序的各阶段采用一定的方法和措施把工程造价控制在合理的范围和批准的造价限额内,以求合理使用人力、物力和财力,取得较好的投资效益和社会效益。

工程造价控制的现状

长期以来,我们普遍忽视工程建设项目前期工作阶段的造价控制,而把主要精力放在施工阶段——审核施工图预算、结算建安工程价款,算细账。这固然是必要的、有用的,但我们也要看到,当预决算人员编制施工图预算和竣工决算时,建设方案和设计图纸都已经确定了。假如项目在经济上不合理,决策存在失误;假如设计方案不是最优,预决算人员就无能为力了。也就是说预决算人员的工作只是事后算账,只能消极地反映已完工程量,只能被动地反映设计和施工,这显然是片面的、不够的,我们必须对建设项目工程造价进行全过程控制。

工程造价全过程控制

工程造价控制贯穿于项目建设全过程,一般分为事前、事中、事后控制。具体地说即防止决算超预算,预算超概算,概算超估算。实施中可从以下几个阶段进行造价控制。

投资决策阶段:科学编制投资估算,投资估算是一个项目投资决策阶段的主要造价文件,它也是项目建议书和可行性研究报告的组成部分,投资估算对于项目的决策及成败十分重要。投资估算应考虑充分,估算合理,充分估计出项目建设过程中及建成后的收益与风险,并提出应对及防范措施,但也要防止过分高估,尽可能做到全面、准确、合理。一个项目若出现前期决策失误,则不管后期建设实施阶段如何努力,也无法弥补其损失。如广州的标致汽车即由于投资决策失误,项目亏损,造成直接经济损失达120亿元。

设计阶段:在项目做出投资决策后,控制工程造价的关键就在于设计。据西方一些国家分析,设计费一般只相当于建设工程全寿命周期费用的1%以下,而这1%以下的费用对工程造价的影响却占75%以上。由此可见,设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。

按照投资估算进行初步设计,合理地编制设计概算,设计概算一经批准,不得任意突破,以确保国家固定资产投资计划的严格执行;在批准的概算基础上完成施工图设计,准确地编制施工图预算。力求概算不超过估算,预算不超过概算。要明确规定设计单位逐级控制工程造价的责任制,并辅以必要的奖惩制。

在设计一开始就将控制投资的思想根植于设计人员的头脑中,通过在设计阶段开展限额设计、进行设计招标和设计方案竞选、推广标准设计及运用价值工程原理等优化设计方案,提高设计质量,做到技术与经济的统一。工程造价管理人员在设计过程中与设计人员要密切配合,及时对项目投资进行分析对比,反馈造价信息,能动地影响设计,优化设计,以保证有效地控制投资。

招投标和施工阶段:通过投标竞争,业主择优选定承包商,有利于降低工程造价,是造价控制的一个重要手段。造价管理人员应根据现行规范、定额和取费标准、施工图纸、现场因素、工期等认真编制标底,并使标底控制在概算或预算内。合理的标底造价是工程质量的保证。高价承包使业主蒙受损失;低价承包会造成承包商不规范施工、安全没保障、延误工期、施工质量隐患重重,增加工程项目的全寿命后期维修费用。

施工阶段即把设计变成具有使用价值的实体的过程,也是实现工程造价有效控制、为合理确定工程造价提供原始依据的过程。业主可建立项目造价控制责任人制度,由工程造价咨询单位的专业人员对项目造价控制负责。严把签证关,严格控制工程变更,尽量减少变更费用,审核评估相关索赔等。没有项目造价控制责任人签名的签证不得结算工程款,同时对工程付款进度进行控制负责,防止工程款超付。

竣工验收及后评价阶段:工程竣工结算是工程造价合理确定的重要依据,无论施工单位还是业主都十分重视工程价款的审计结算。工程结算书由施工单位编制,经业主委托有资格的中介机构进行审查。编制工程结算不仅直接关系到建设方与施工方之间的利益关系,也关系到项目工程造价的实际结果。工程结算要按照国家有关政策和规定,实事求是进行编制。实践证明,通过对工程项目结算的审查,一般情况下,经审查的工程结算较编制的工程结算价款相差10%左右,有的高达20%,对控制投入节约资金起到很重要的作用。

后评价作为对整个建设项目的一次综合性评价,也是对该项目工程造价的总结。一方面总结在整个项目建设期有效控制、全面管理造价的经验,另一方面分析在控制造价方面的不足,尽可能找出因主观原因而影响全过程造价管理的因素,并加以克服。总之,通过建设项目的后评价,可以达到肯定成绩、总结经验、研究问题、吸取教训、提出建议、改进工作、不断提高项目决策水平和投资效果的目的,也使得我们的造价控制工作有始有终。

总之,对工程造价进行全过程控制是工程造价管理发展的必然趋势。要有效地控制建设工程造价,就要把控制重点转移到建设前期的投资决策和设计阶段,尤其应抓住设计这个关键阶段,以取得事半功倍的效果。同时要对工程造价的估算、概算、预算、承包合同价、结算价、竣工决算实行“一体化”管理,改变过去分段管理的状况。加强对工程造价的主动控制,强化全过程的动态管理和监督,对进一步提高建设工程项目投资效益具有很重要的意义。只有这样才能在激烈的国际、国内竞争中立于不败之地,更好地适应我国社会主义市场经济发展的需要。

浅析项目管理中工程造价控制的要点和重点   建设项目投资一般是指进行某项工程建设所花费的全部费用,在建设市场中的表现是工程造价。由于其涉及相关单位、部门较多,因此,对其管理是多方面的,包括建设单位、设计单位、施工单位及其它有关职能部门等。虽然已有诸多文章论述了工程造价管理工作中的要点和重点,其实由于工作角度和需求不同,工程造价管理的要点和重点是不同的。   投资人或项目管理者对工程造价的管理应贯穿于建设工程的全过程,它包括建设工程的决策立项阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段及竣工验收阶段。   1、在工程项目决策立项阶段对工程造价的管理  (1)投资决策是项目建设的最初阶段,也是最主要和最容易忽视的阶段。项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程,是对拟建项目的必要性和可比性进行技术经济论证,对不同建设和方案进行技术经济比较选择、作出判断和决定的过程。正确的项目投资行动来源于正确的项目投资决策。由此可见,项目决策正确与否,直接关系到工程造价的高低及投资效果的好坏。正确决策是合理确定与控制工程造价的前提。   (2)决策阶段各项技术经济决策,对该项目的工程造价有重大影响,特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备的选用等,直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计显示,在项目建设各大阶段中,投资决策阶段影响工程造价的程度最高,可达80%~90%之多。   因此,投资人或项目管理者必须对项目的决策给予足够的重视,一方面,必须根据单位发展战略和项目开发的需要,组织专家或委托咨询机构,从技术、经济和环境保护等方面,全面地、系统地论证拟建项目的必要性和可行性,对拟建项目的建设规模、资源条件、市场预测、工程技术和财务经济评价等的里真实性、客观性、可靠性进行全面评价,作出投资决策,以达到有效控制工程造价的管理目标;另一方面,力求编制的投资估算尽可能全面、充分地考虑到项目实施过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响,使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。   二、在工程设计阶段对工程造价的管理  拟建项目经过项目决策立项后,设计就成为工程建设的关键,其工作质量的好坏直接影响着工程的建设质量、投资回报和工程效益。因此设计阶段的工程造价管理是整个工程造价管理的决定性环节。   (1)设计阶段投资控制的主要方法:  ①采用设计招标形式选择最合理的设计方案,促使设计单位采用先进技术,降低工程造价;  ②对扩初设计的总图方案及单项设计方案进行评价,通过技术经济指标的计算、比较与分析,选取最合理的方案;  ③推行限额设计。在整个设计阶段,把技术与经济统一起来,贯彻“先算后画”,把钱用在“刀刃上”。彻底改变目前“设计过程中不算帐,设计完概算见分晓”的不良现象。   (2)据研究分析显示,设计费一般只相当于建设工程全寿命造价的l%以下,但正是这少于1%的费用对投资影响高达75%以上。单项工程设计中,其建设和结构方案的选择及建筑材料的选用对投资有较大影响,如建筑的平面布置形式的设计,进深与开间的选定,立面形式的选择,层高与层数的确定,基础类型的选用,结构形式选择等都存在着技术经济分析问题。据统计,在满足同样功能的条件下,技术经济合理的设计,可降低工程造价5%~10%,甚至可达10%~20%,如某多层框架结构的工业中心(四层),设计单位按常规设计为独立基础,由于多层厂房荷载较大,致使独立基础的单位尺寸较大,埋深较深(-3.2米),事后经其他设计人员分析,如采用柱下条基,可节约大量的混凝土,并可降低埋深和减少土方开挖量,相比节约投资20多万元;某两幢功能、结构、面积、基础形式均相近的办公楼,其中一幢因考虑立面效果设置了多处装饰柱及装饰线条,致使该部分费用相差10多万元,真可谓是笔下一条线,投资花万千。   三、建设单位在工程招投标阶段对工程造价的管理  (1) 建设单位在工程招投标阶段对工程造价管理的关键是确定施工合同中工程价款的条款。这些条款的责任、约定必须清晰、明了、有制约性,且可操作性强。主要包括:  ①施工合同价款:必须明确是固定总价合同、固定单价合同,还是可调单价合同。一般来说,对工期较短、规模较小的施工项目,宜采用固定总价合同,这样既体现了招标的公正性、严肃性,又有利于施工进展工程中的工程款拨付控制;对工期较长、规模较大、前期准备不甚充分的施工项目,可采用可调价格合同,以更好地、实事求是地反映工程实际费用支出,所以,该类合同条款必须明晰。如果为固定总价合同,必须写明总价固定包干的范围,应包含双方在工程招标书和中标书及其附件已经明确的工程内容和预计的风险因素(在招标文件中,应附明确的施工图纸目录以及施工范围);  ②工程造价计价模式条款:这些条款包含了本工程造价的计价模式,一经签订,不可随意更改。这些条款往往与投标人的优惠条件一同出现,由于工程项目施工过程中发生情况的多样性、不确定性,几乎没有一个工程是不发生现场签证、设计变更的,这些条款约定了发生这些情况后的工程价款处理方式、结算方式,对这些条款必须仔细推敲,认真对待;  ③工程款拨付方式条款:就整个项目实施的各环节而言,施工阶段占整个项目建设周期的时间最长,在施工期间造价控制的最直接体现就是工程款拨付的控制。对承包商的工程款拨付,或以时间进度为节点(一般以月进度);或以形象进度为节点,总之,都应该是在总合同价款控制前提下的多节点控制的最直接体现就是工程款拨付的控制。对承包商的工程款拨付,或以时间进度为节点(一般以月进度);或以形象进度为节点,总之,都应该是在总合同价款控制前提下的多节点进度款控制,一般在进度款提交、核定和拨付时间上应有明确规定,以维护双方利益,在资金上确保工程顺利进展。   (2)招标成功的关键取决于建设单位对市场价的掌握程度。在建筑市场上,各施工单位在管理水平、施工工艺、组织方案及工效等方面存在着差异,对于同一个工程项目,其建造造价离散性很大,项目管理者在招标中可采取的办法:  ①设定标底但不唯标底,评标时,对商务标上下封顶,低于底线的,必须有可行的降价措施;  ②推行国际通行的工程量清单报价,可使真实的价格更加明朗化;  ③用奖励的办法鼓励承包商使用新技术来降低工程造价;  ④引导承包商在费率上进行竞争,对有些主材料占比例大的项目,大幅度进行总价降点对承包商显失公平,可采用综合费率降点招标。   四、在工程施工阶段对工程造价的管理  (1)投资人或项目管理者在工程施工阶段对项目的管理是为使项目要求的质量、工期、费用所进行的全过程、全方位的规划、组织、控制与协调。项目管理的对象是项目,由于项目是一次性的,故项目管理需要用系统工程的观念、理论和方法进行管理,具有全面性、科学性和程序性。项目管理的主要内容是“三控制二管理一协调”,即进度控制、质量控制、费用控制、合同管理、信息管理和组织协调。施工项目造价控制是项目管理的基础和核心。   (2)在组织措施上,建设单位应督促承包商在保证质量和进度的前提下尽可能采取先进技术,以降低工程造价,制定先进的、经济合理的施工方案,以达到缩短工期、提高质量和降低造价的目的。施工方案包括四方面内容:  ①施工方法的确定、施工机具的选择、施工顺序的安排和流水施工的组织,正确选择施工方案是降低造价的关键;  ②在施工过程中努力寻求各种降低消耗、提高工效的新工艺、新技术、新材料等降低造价的技术措施;  ③严把质量关,杜绝返工现象,缩短验收时间,节省费用开支。   (3)加强材料、设备的采购和管理。材料费是构成工程造价的主要内容,一般材料费占工程总造价的60%~70%。可见在施工阶段,搞好工程材料供应管理,对于降低工程造价十分明显。项目管理者可在施工过程中参与主要材料的选型定价,为做好选型定价工作,要认真调查和分析材料市场的价格及其走势,对商品混凝土、钢材、门窗、水电及墙地面装饰等大宗材料的采购应协助承包商进行多家比选,对大型的工程项目还可以组织供应商进行招标,在质量、服务、价格方面反复比较,从中选优。  五、在工程竣工审计阶段对工程造价的管理  在工程项目竣工后,承包商将整个项目的竣工结算提交给发包人(投资人或项目管理者)进行审查时,为了避免承包商在结算过程中,虚报工程量和高套定额基价等以获取高额利润的行为,项目管理者可在签订施工合同时注明超过审查额度的一定限度时,审查费用将由承包商支出。  综上所述,作为投资人或项目管理者,如果要有效地控制工程造价,必须从项目的的各个环节人手,找出控制要点,突出重点管理,实施建设过程严格监控,这样以来,就可以将建设工程总造价控制在预计或理想的范围内。

从工程造价控制的基本原理上来看,所谓控制就是指行为主体为保证在变化的条件下实现其目标,按照事先拟定的计划和标准,通过采用各种方法,对被控对象在实施中发生的各种实际值与计划值进行对比、检查、监督、引导和纠正的过程。

控制包括三个步骤:即确定目标标准、检查实施状态和纠正偏差。全过程控制分为三个阶段:即事前控制、事中控制和事后控制。

三个阶段应以事前控制为主,即在项目投入阶段就开始,可以起到事半功倍作用。控制要素包括人力、物力、财力、信息、技术、组织和时间等。控制的状态是动态控制。

一个建设项目从决策到竣工交付使用,其建设程序大体包括以下几个阶段:项目建议书阶段、可行性研究阶段、设计阶段、建设准备阶段、施工阶段、竣工验收阶段以及后评价阶段。

为了适应工程建设过程中各方经济关系的建立,适应项目管理和工程造价控制的要求,需要按照建设阶段多次进行计价:在项目建议书和可行性研究阶段编制投资估算;初步设计阶段编制设计概算;施工图设计阶段编制施工图预算;招投标阶段确定承包合同价;

合同实施阶段确定结算价;竣工验收阶段编制竣工决算,如实体现该建设工程的实际造价。整个计价过程由粗到细,由浅到深,最后确定工程实际造价。“四算两价”环环相扣,前者制约后者,后者补充前者。



工程造价是指完成一个建设项目所需费用的总和,它决定着建设工程的规模、标准,并影响到投资效益。对工程造价的管理和控制是基本建设投资管理的重要内容和基础,对建设事业的发展具有十分重要的意义。长期以来在控制工程造价上存在的突出问题是预算超概算,决算超预算,科学的工程造价管理要达到的目标即是控制投资,预算造价合理,实现造价不超预算。要达到上述目标,工程造价的管理和控制就必须从建设工程的前期开始,从投资、设计、施工到竣工贯穿于建设中的全过程。

一个建设项目从决策到竣工交付使用,其建设程序大体包括以下几个阶段:项目建议书阶段、可行性研究阶段、设计阶段、建设准备阶段、施工阶段、竣工验收阶段以及后评价阶段。为了适应工程建设过程中各方经济关系的建立,适应项目管理和工程造价控制的要求,需要按照建设阶段多次进行计价:在项目建议书和可行性研究阶段编制投资估算;初步设计阶段编制设计概算;施工图设计阶段编制施工图预算;招投标阶段确定承包合同价;合同实施阶段确定结算价;竣工验收阶段编制竣工决算,如实体现该建设工程的实际造价。整个计价过程由粗到细,由浅到深,最后确定工程实际造价。“四算两价”环环相扣,前者制约后者,后者补充前者。

所谓工程造价的有效控制,就是在优化建设方案、设计方案的基础上,在建设程序的各阶段采用一定的方法和措施把工程造价控制在合理的范围和批准的造价限额内,以求合理使用人力、物力和财力,取得较好的投资效益和社会效益。

工程造价控制的现状

长期以来,我们普遍忽视工程建设项目前期工作阶段的造价控制,而把主要精力放在施工阶段——审核施工图预算、结算建安工程价款,算细账。这固然是必要的、有用的,但我们也要看到,当预决算人员编制施工图预算和竣工决算时,建设方案和设计图纸都已经确定了。假如项目在经济上不合理,决策存在失误;假如设计方案不是最优,预决算人员就无能为力了。也就是说预决算人员的工作只是事后算账,只能消极地反映已完工程量,只能被动地反映设计和施工,这显然是片面的、不够的,我们必须对建设项目工程造价进行全过程控制。

工程造价全过程控制

工程造价控制贯穿于项目建设全过程,一般分为事前、事中、事后控制。具体地说即防止决算超预算,预算超概算,概算超估算。实施中可从以下几个阶段进行造价控制。

投资决策阶段:科学编制投资估算,投资估算是一个项目投资决策阶段的主要造价文件,它也是项目建议书和可行性研究报告的组成部分,投资估算对于项目的决策及成败十分重要。投资估算应考虑充分,估算合理,充分估计出项目建设过程中及建成后的收益与风险,并提出应对及防范措施,但也要防止过分高估,尽可能做到全面、准确、合理。一个项目若出现前期决策失误,则不管后期建设实施阶段如何努力,也无法弥补其损失。如广州的标致汽车即由于投资决策失误,项目亏损,造成直接经济损失达120亿元。

设计阶段:在项目做出投资决策后,控制工程造价的关键就在于设计。据西方一些国家分析,设计费一般只相当于建设工程全寿命周期费用的1%以下,而这1%以下的费用对工程造价的影响却占75%以上。由此可见,设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。

按照投资估算进行初步设计,合理地编制设计概算,设计概算一经批准,不得任意突破,以确保国家固定资产投资计划的严格执行;在批准的概算基础上完成施工图设计,准确地编制施工图预算。力求概算不超过估算,预算不超过概算。要明确规定设计单位逐级控制工程造价的责任制,并辅以必要的奖惩制。

在设计一开始就将控制投资的思想根植于设计人员的头脑中,通过在设计阶段开展限额设计、进行设计招标和设计方案竞选、推广标准设计及运用价值工程原理等优化设计方案,提高设计质量,做到技术与经济的统一。工程造价管理人员在设计过程中与设计人员要密切配合,及时对项目投资进行分析对比,反馈造价信息,能动地影响设计,优化设计,以保证有效地控制投资。

招投标和施工阶段:通过投标竞争,业主择优选定承包商,有利于降低工程造价,是造价控制的一个重要手段。造价管理人员应根据现行规范、定额和取费标准、施工图纸、现场因素、工期等认真编制标底,并使标底控制在概算或预算内。合理的标底造价是工程质量的保证。高价承包使业主蒙受损失;低价承包会造成承包商不规范施工、安全没保障、延误工期、施工质量隐患重重,增加工程项目的全寿命后期维修费用。

施工阶段即把设计变成具有使用价值的实体的过程,也是实现工程造价有效控制、为合理确定工程造价提供原始依据的过程。业主可建立项目造价控制责任人制度,由工程造价咨询单位的专业人员对项目造价控制负责。严把签证关,严格控制工程变更,尽量减少变更费用,审核评估相关索赔等。没有项目造价控制责任人签名的签证不得结算工程款,同时对工程付款进度进行控制负责,防止工程款超付。

竣工验收及后评价阶段:工程竣工结算是工程造价合理确定的重要依据,无论施工单位还是业主都十分重视工程价款的审计结算。工程结算书由施工单位编制,经业主委托有资格的中介机构进行审查。编制工程结算不仅直接关系到建设方与施工方之间的利益关系,也关系到项目工程造价的实际结果。工程结算要按照国家有关政策和规定,实事求是进行编制。实践证明,通过对工程项目结算的审查,一般情况下,经审查的工程结算较编制的工程结算价款相差10%左右,有的高达20%,对控制投入节约资金起到很重要的作用。

后评价作为对整个建设项目的一次综合性评价,也是对该项目工程造价的总结。一方面总结在整个项目建设期有效控制、全面管理造价的经验,另一方面分析在控制造价方面的不足,尽可能找出因主观原因而影响全过程造价管理的因素,并加以克服。总之,通过建设项目的后评价,可以达到肯定成绩、总结经验、研究问题、吸取教训、提出建议、改进工作、不断提高项目决策水平和投资效果的目的,也使得我们的造价控制工作有始有终。

总之,对工程造价进行全过程控制是工程造价管理发展的必然趋势。要有效地控制建设工程造价,就要把控制重点转移到建设前期的投资决策和设计阶段,尤其应抓住设计这个关键阶段,以取得事半功倍的效果。同时要对工程造价的估算、概算、预算、承包合同价、结算价、竣工决算实行“一体化”管理,改变过去分段管理的状况。加强对工程造价的主动控制,强化全过程的动态管理和监督,对进一步提高建设工程项目投资效益具有很重要的意义。只有这样才能在激烈的国际、国内竞争中立于不败之地,更好地适应我国社会主义市场经济发展的需要。


组词 什么叫什么
鸣冤叫屈哀天叫地 鸡飞狗叫大呼小叫

什么叫什么意思
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盖该因普: 筑工程是一个复杂而长期的施工过程,涉及到的施工环节特别多,为了实现建筑企业经济效益的最大化,提高建筑企业在激烈的市场竞争中的优势,在保证建筑工程质量的前提下,加强对建筑工程全过程的造价的控制与管理,已经成为当我国建...

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