地质环境价值的核算

作者&投稿:镡终 (若有异议请与网页底部的电邮联系)
地质环境资源价值的研究意义~

一、建立和谐社会,实现可持续发展,必须从根本上解决自然资源环境无价的问题
资源环境是人类社会经济发展的物质基础。但是,资源环境是稀缺和有限的,特别是矿产资源等地质资源是不可再生资源,其储量将随着人类的不断消耗而越来越少。随着人口的增长、社会的不断进步和经济的不断发展,对环境资源的需求越来越多,资源的有限性最终将成为制约人类社会和经济发展的最重要因素。
我国现在正处于工业化加速发展的阶段,资源消耗的步伐加快,资源供应日趋紧张。更加严峻的现实是,由于长期以来实行的“商品高价、原料低价、资源无价”的价格体系,使得资源在开发利用中缺乏应有的价格激励机制,再加上不健全的经济管理体制、不合理的产业结构、落后的生产工艺等原因,导致了滥采、乱伐、浪费和破坏资源的现象严重。例如,我国能源利用率仅为30%,矿产资源平均开发利用总回收率只有30%~50%,这更加剧了我国资源的稀缺程度[1]。资源问题已经严重地制约着我国国民经济的建设和发展。
要改变我国资源开发利用的不合理现状,最有效的途径是要改革现行严重扭曲的价格体系,制定合理的资源价格,实施资源有偿使用制度。通过价格机制的作用,促进资源的合理开发和利用,提高资源的配置效率。而资源的改革,必须从根本上解决资源无价的问题。建立市场机制与政府宏观调控相结合的自然资源管理体系,实现资源的有效保护和可持续利用。
二、资源价值核算的必要性
自然资源价值核算是树立新自然观的基础。长期以来,人们认为自然资源大部分是天然存在的自然物,没有包含人类劳动,因而自然资源是没有价值的。于是,人们就可以任意免费索取、使用,任意挥霍、浪费,并引发许许多多的环境问题。人类在资源短缺、环境恶化等一系列问题面前,不得不转变观念,重新审视已走过的路程,可持续发展思想理论便应运而生。所谓可持续发展,归根结底是要改变人们传统的观念和生活方式,其中一条就是要改变自然资源无价值的错误观念,树立起自然资源有价值的正确观念,即要树立起自然资源的价值体系学说,并建立起相应的经济管理体制,改变无偿使用自然资源的错误做法。这样,首先要做的工作就是正确地认识自然资源价值并进行合理核算,只有正确认识到自然资源的价值,并把使用和消费自然资源纳入正常的经济行为规范之后,人们才有可能改变旧的自然观,树立新的自然观,使资源可持续利用得以贯彻实施。
三、自然资源价值核算是建立新国民经济核算体系的中心环节
我国过去采用的实物核算体系(MPS)以及国民经济核算体系(SNA),都忽视了自然资源和环境的核算。传统的国民经济衡量指标(GNP)既不考虑资源作为成本的投入与消耗,也不考虑环境遭受破坏而要付出的代价。实际上,这类投入、消耗和代价是相当大的,可以大大抵消经济增长所带来的效益。因此,对自然资源进行价值核算,并将其纳入国民经济核算体系,已成为建立更完善的国民经济核算体系的关键。新体系的建立,将会促进人们更加合理地、经济地使用自然资源,保护好人类生存环境,并影响到政府和企业的经济决策和政治决策。
地质环境资源作为自然环境资源的关键组成部分,具有与自然环境资源相同的属性和价值,研究地质环境资源价值具有特别重要的意义。

包括由于地质环境事故造成的地质环境污染、破坏引起的经济损失及由此导致的地质生态环境功能退化带来的环境功能价值折损的经济计算[1~3]。
一、恢复费用法(工程费用法)
恢复费用法又称重置成本法、工程费用法,是通过估算环境被破坏后将其恢复原状所需支出的费用来评估环境影响经济价值的一种方法。采用恢复费用法对环境资产进行评估时必须首先确定环境资产的重置成本。重置成本是按在现行市场条件下重新购建一项全新环境资产所支付的全部货币总额。重置成本与原始成本的内容构成是相同的,而两者反映的物价水平是不相同的,前者反映的是环境资产评估日期市场物价水平,后者反映的是当初被构建环境资产时的物价水平。在其他条件既定时,环境资产的重置成本越高,其经济价值越大。但是,需要注意的是,环境资产的价值还会随着资产本身的运动、技术进步、社会经济环境的变化以及其他因素的变化而相应变化。其计算公式如下:

城市地质环境评价理论方法

式中:S1为防治环境污染或破坏的费用;F1为为防护、恢复其原有环境功能的单位费用;Q为受到污染、破坏或者将要受到污染、破坏的某种环境质量或环境物品的总量。
该方法一般用于因环境污染所造成的经济损失的估算,如因防治地下水污染而增加的额外费用,航运河道泥沙淤积而造成的损失等。
二、影子工程法
影子工程法是恢复费用法的一种特殊形式。某种环境的功能被污染或破坏后,可以人工营造一个来替代原有的功能,用建造新工程(人造环境物品)的费用来估计环境污染或破坏所造成的经济损失的方法,叫做影子工程法。在环境污染造成的损失难以直接估算时,人们常常用这种能够保证经济发展和人民生活不受环境污染影响的影子工程项目的费用来估算环境质量变化所带来的损益。
这种“影子工程”只是一个概念,而不是实实在在的工程,其目的是对环境成本有一个估算值。将影子工程的成本包含在内,可以从一定程度上指出新项目的收益必须有多大才能超过它所引起的损失。其数学表达式为

城市地质环境评价理论方法

式中:V为原有环境物品服务功能价值;G为替代工程的造价;Xi为替代工程中的i项目的建设费用。
一般用于:地下水水污染引起的经济损失;生态环境破坏引起森林涵养水分功能的丧失;土地资源破坏引起水电站发电能力减少的经济损失等。
三、机会成本法
这种方法认为,在费用效益分析中,社会的环境损失或代价都可看做是机会成本。任何资源配置都存在许多相互排斥的备选方案,为了做出最有效率的经济选择,必须找出社会净效益最大的方案。环境资源是有限的,失去了使用机会就等于失去了获得效益的机会。机会成本法就是用环境资源的机会成本来计算环境质量变化带来的经济收益或经济损失的一种方法。
假如,资源K有A、B两种使用方案,它们所获得的净效益分别为500元和700元。我们选择A方案,就失去了B方案使用K资源的机会。在B方案中,最大净效益为700元,则K资源选择A方案的机会成本就是700元。机会成本并非实际支出,也不计入账册,但它是选择最佳投资方案的重要依据。
采用机会成本法估算由于环境污染引起的经济损失是一个简便易行的方法。其公式为

城市地质环境评价理论方法

式中:S2为损失的机会成本;F2为某种资源配置或利用的单位机会成本;W为某环境污染的破坏量,其估算方法与环境要素及污染过程有关。
可用于造成水资源短期的经济损失及固体废弃物占用农田造成的经济损失评估等。
四、市场价值法
市场价值法又称生产率法、生产效应法。这种方法把环境看成是生产要素,这样环境的变化必然导致生产率的变化和生产成本的变化,从而导致产品产量的变化,而这些变化是可以用市场价格来计算的。计算公式为

城市地质环境评价理论方法

式中:S3为环境污染或生态环境破坏的价值损失;F3为自然物品或人工物品受污染或破坏后的市场价格;Ri为某物品遭受i类污染或破坏时所损失的产量水平。
i类污染一般分为四种污染程度,分别表示为轻度污染、中度污染、重度污染和严重污染或破坏;Ri的计算方法与环境要素的污染或损失程度有关。如计算农田受污染的损失时,可按下式:

城市地质环境评价理论方法

式中:Mi为某种程度污染的面积;R0为未受污染或类比区域的单位产量;Ri为农田受某种程度污染时的单位产量。
如果商品销售是处在较完善的市场机制条件下的话,那么环境质量变动将直接影响到该产品的市场价格。但是,必须注意商品销售量的变动对商品价格的动态影响。假如环境质量变动对该商品产出水平变化的影响很小,不至于引起该商品市场价格的变化,那么,就可以直接运用现有的市场价格进行测算。假如环境质量的变化对该商品的市场占有率有较大影响,并足以引起该商品的市场价格发生变化,那么,就需要分析该商品的市场占有率对该商品市场价格的影响。用公式可以表示为

城市地质环境评价理论方法

式中:P为利用商品产出变动所测算的环境价值变动额;P1为单位商品产出变动前的市场价格;P2为单位商品产出变动后的市场价格;ΔQ为环境污染地区单位商品产出的变化量。
市场价格法是利用环境质量变化引起的产值和利润的变化来计算环境质量变化所带来的经济损失或经济收益。
水污染引起的农业经济损失、生态环境破坏引起的经济损失、地下水位下降增加的开采成本、土地资源破坏及水土流失引起的经济损失评估等都可以采用此方法。
五、人力资本法
如果人类的生存环境受到污染与破坏,使原有的系统功能下降,就会给人的健康带来损失。这不仅可使人们失去劳动能力,而且还会给社会带来负担。人力资本法是利用环境污染与破坏所造成的人体健康和劳动能力的损害,来估计环境污染与破坏造成经济损失的一种统计计算方法。
环境质量变化对人类健康所造成的损失主要有三个方面,即过早死亡、疾病或病休造成的收入损失,医疗费开支的增加和精神或心理上的损伤。环境污染与破坏引起的经济损失有直接经济损失和间接经济损失两部分,其中,前者包括预防和医疗费用、死亡丧葬费用,后者包括病人耽误工作造成的经济损失、非医护人员护理和陪护影响工作造成的经济损失。此类损失的评价步骤是通过污染破坏区的流行病学调查和对比分析,以确定环境污染与破坏因素在发病原因中所占的比重,并根据患者和死亡人数,以及病人和陪护人员耽误的劳动总工时来计算环境污染与破坏对人体健康影响的经济损失。环境污染与破坏引起的经济损失还包括受害人的舒适性损失,如病人精神痛苦、伤痛、家属的悲伤等。诸如损失都很难用货币来度量,因此,不在人力资本评价法的范围。
(一)环境污染与破坏引起的健康损失的估算方法
环境污染与破坏引起的健康损失等于劳动日损失所创造的净产值和医疗费用的总和。当人力资本的平均增长率和货币贴现率基本相等时,损失值可利用下式计算:

城市地质环境评价理论方法

式中:S4为环境污染与破坏对人体健康的损失值,万元;M为环境污染与破坏覆盖区域内的人口数,10万人;P为人力资本,人均净产值,元/年·人;Li、Loi分别为环境污染区域与环境清洁区域i疾病的发病率,人/10万人;H为i疾病患者的陪护人员平均误工工时,天或小时;Yi为i疾病患者平均医疗护理费用,元/人;Ti为i疾病患者人均丧失的劳动时间,年或天。
(二)环境污染与破坏的直接经济损失和间接经济损失的估算方法
环境污染与破坏的直接经济损失和间接经济损失的计算公式为

城市地质环境评价理论方法

式中:L11、L12为直接经济损失,万元;L21、L22为间接经济损失,万元;a为环境污染因素在发病或死亡发生原因中所占的百分数,%;RP为患者人数,人;Rd为死亡人数,人;Ld为病人和陪护人员耽误的劳动工日,天或小时;Ll为早亡与平均寿命相比损失的劳动日总数,天或小时;C为每个患者的医疗费用,万元;B为每个死者的丧葬费,万元;P为人均国民收入额,万元。
(三)环境污染与破坏引起的人身伤害损失的计算方法
人身伤害损失的计算,主要依据是《民法通则》第119条,该条对人身伤害的赔偿规定:经过治疗可以恢复的伤害“应当赔偿医疗费和因误工而减少的收入”。这里的医疗费还应包括来往交通费、必要的护理费、必要的营养费等。因误工减少的收入,是指伤者不能上班和因减少劳动量而失去的收入,如扣发的工资等。对于人身残疾,即经治疗不能恢复健康,致使部分或全部丧失劳动能力的,除赔偿上述医疗费、误工费外,还应给予“生活补助费”。这里的生活补助费是指因残疾而减少的工资收入或造成生活困难的抚慰性费用。对于致人死亡的,除赔偿医疗费外,还应当支付丧葬费及死者生前扶养他人必要的生活费等。这里的“丧葬费”一般是指火葬费;“死者生前抚养的他人”是指死者对他们有抚养义务的人,如父母、配偶、未成年子女等,“必要的生活费用”是指当时当地保障基本生活所需要的平均费用。若“必要的生活费用”低于死者生前的水平,应取后者,并应该随着社会的发展水平相应的调整,调整的比率必须大于或等于社会贴现率。基于上述环境污染与破坏对人体健康影响的经济损失的计算公式为

城市地质环境评价理论方法

式中:L为环境污染与破坏对人体健康影响的经济损失价值,万元;ai为污染区i疾病高于对照区的发病率,%;βi为污染区i疾病高于对照区的死亡率,%;S为污染区的总人口数,人;ti为i疾病使人均失去的劳动时间,天或小时;P为污染区域的人均国民收入,万元;ΔCi为i疾病平均医疗费用,万元。
我国在计算湘江流域水污染损失时建立的环境污染对人体健康影响的经济损失计算公式为

城市地质环境评价理论方法

式中:L为人体健康损失总额,万元;Kl、K2为健康换算系数;Y1为人均国民收入,万元;P1为丧失劳动能力的人数,人;Y2为人均医疗费,万元;P2为患者人数,人。
尽管人力资本法是一种重要的环境经济评价方法,但其应用在实际中还存在着伦理道德、效益的归属和理论上的缺陷等问题。
六、直接计算法
环境污染造成的经济损失(Y)由物质损失(Yw)、生产损失(Ys)和国民经济损失(Yg)组成,即

城市地质环境评价理论方法

物质损失包括原材料、半成品和产品的损耗;生产损失包括生产用房损失、机器磨损损失、减产损失和健康损失等;国民经济损失则包括农业和林业损失、住宅与公共事业损失、工业损失和人体健康损失等。各项损失估算的通用公式为

城市地质环境评价理论方法

式中:Gs为经济损失值,万元;Zs为损失指标与数量(按具体损失目录确定量纲);Pd为单位损失的货币价值,元。
一般来讲,物质损失和生产损失仅占经济损失的8%~12%,而社会经济损失却占88%~92%。
虽然每次应用直接估算法都需要投入大量的时间、人力和物力,来重新收集国民经济各部门的大量数据。但是这种方法比较简单实用,并且是分析计算法和经验估算法等评估方法的基础。因此,得到了较为广泛的应用。
七、经验估算法
应用经验估算法估算环境污染所造成的损失价值,其基础数据主要来源于承受污染的项目,通过该项目找到环境物品的单位损失量(标准定额)。经验估算法分为浓度法和重量法两种。其具体的技术方法阐述如下。
1)浓度法中所使用的比损值是依据多年平均浓度确定的,应用此方法估算各项损失价值可以达到较高的精确度。
其计算公式如下:

城市地质环境评价理论方法

式中:Y1为经济损失价值,万元;Y(x)ij为i种污染物多年平均浓度为Xij时给单位承受物造成的J项比损值(计算时对于单位承受物的人体健康估算是1人,农业和林业估算是1hm2);Rij为遭受i种污染物侵袭的承受物第j项损害的数量(如居民人数、用地面积、固定资产值);K为修正系数。
该研究成果所提供的比损值适用于大气中含有一种或数种预定组合的污染物质,其综合污染效应小于1。综合污染效应等于污染物质容许极限浓度的倍数和。研究中心认为,在冶金工业的废弃物中丙酮、甲醛和酚、一氧化碳、二氧化碳、甲醛和乙烷等5种污染物质的组合具有综合污染效应。
2)重量法用于环境污染经济损失的概算。应用时借助于经验系数,分析污染物质的浓度及其重量之间相互关系,获得估算所需要的数据。其公式如下:

城市地质环境评价理论方法

式中:Y2为经济损失价值,万元;Kp为地区内各种污染物质的加权平均系数;gi为i污染物质的比损(如1t亚硫酸盐、1t氟化物、1t酚等的环境污染损失用货币计量的价值);fi为i污染物质的扩散系数(同一气温条件下物质的固态和气态扩散系数不一样);Mi为向大气排放i污染物质的重量,t/a;δi为承受物类型的修正系数(如工业企业用地为0.8,10万~25万人的城市建成区为1.5,森林疗养区和自然资源保护区为3.0等)。
在应用经验估算法之前,需要根据实际监测资料绘制污染物的等值线图,在浓度等值区内计算承受物的数量,在此基础上,估算环境污染造成的社会经济损失价值。在计算整个地区污染损失的总价值中。必须分别计算出每个企业应该承担的污染损失价值,否则就很难实现环境资源的合理配置和有偿使用。
八、替代市场法
在所讨论的环境物品和劳动量无法用市场价格表现时,可以用替代物品和劳动量的市场价格作为确定环境物品和劳动量价值的依据,这种价值估算方法即为替代市场法,其主要包括资产价值法、工资差额法和旅行费用法。
(一)资产价值法
在环境经济学中,可以把环境质量看做影响资产增值的一个因素,当资产价值的其他影响因素保持不变时,用环境质量变化引起资产价值的变化量来估计环境恶化造成的经济损失或环境改善增加的社会收益的一种方法。目前,研究较多的是空气环境污染对不动产(主要指住宅、办公楼等)价值的影响。
运用该方法首先要调查不动产周围的自然环境和社会环境状况,建立人居环境的舒适性价值方程,方程中的变量一般包括不动产的价格、构造与特征、周边环境和空气环境污染指数等变量。例如,空气环境质量变化所引起的不动产价值变化。根据不动产的价值变化量进行数理统计,建立消费者支付意愿的回归方程,解方程,得出消费者对单位空气环境质量改善的边际支付意愿,从而,可以在几何平面上描绘出不同收入家庭对空气环境质量的需求曲线。一般来讲,对于中等收入水平的家庭来说,家庭对改善空气环境质量的边际支付意愿会随着空气污染浓度的增加而增加。家庭平均收入越高,对改善空气环境质量的欲望就愈强烈。因此,在其他条件相同时,受污染地区的不动产价格必然低于无污染地区的不动产价格。
(二)工资差额法
利用不同环境质量条件下工人工资的差异来估计环境质量变化造成的经济损失或带来的经济收益的方法称为工资差额法。在经济社会中,工人工资受很多因素的影响,如工作性质、技术水平、劳动风险、周围环境质量等。假如其他影响因素不变,工厂主就会用高工资来吸引工人到污染地区工作,如果社会允许工人自由调换工作,那么工资额的差异部分应归因于工作地区的环境质量。因此,用工资差异的水平可以估计环境质量变化带来的经济损失或社会收益。
(三)旅行费用法
旅行费用法常常用来评估那些没有市场价格的自然景观或者环境资源的价值。它是通过旅游者接受环境资源的服务所得到的消费者剩余价值来评估的,对于环境资源所有者而言,则是通过旅游者对环境资源———这种特殊商品的消费来获取收益。
为了确定消费者对这些环境资源服务的认同价值,旅行费用法的基本原则解释是,尽管这些国家所有的风景区可能不要旅游者支付门票费,但是旅游者为了参观,却需要承担交通费,花费自己的有限时间。为此,可以将旅游者付出的代价看做是对这些环境资源服务的实际支付。我们知道,消费者的支付意愿等于消费者对某一商品或服务的实际支付与消费者剩余之和。假如我们能够获得旅游者在旅途中的实际花费金额,要确定旅游者对环境资源的支付意愿,其关键就在于估算旅游者获得的消费者剩余。
同时,我们还必须看到,旅游者对这些环境资源服务的需求并不是无限的,这种需求严格地受到旅途费用的约束。在这里,假设所有旅游者接受环境资源服务所得到的消费者剩余都是相等的,且等于旅游者的边际旅行费用,距离资源评价地点最远的旅游者,其消费者剩余最小。而距离资源评价地点最近的旅游者,其消费者剩余最大。
适用范围:①休闲娱乐场所;②自然保护区、国家公园、森林、草场和湿地;③江河、水库、大坝和湖泊等兼有娱乐场所的地方。
(四)防护支出法
当某种经济活动有可能导致环境污染时,人们可以采用相应的措施来预防或治理环境污染。用采取上述措施所需费用来评估环境价值的方法就是防护支出法。防护费用的负担可以有不同的形式,它可以采取“谁污染、谁治理”,由污染者购买和安装环保设备自行消除污染的方式;可以采取“谁污染,谁付费”,建立专门的污染物处理企业集中处理污染物的方式;也可以采取受害者自行购买相应设备,而由污染者给予相应补偿的方式。防护支出还存在使用效率的问题。在预防或治理环境污染的效果相同的条件下,防护费用应该是费用最低的那种方式所需的费用。
防护支出法对决策者有着某种直观的感召力,使决策者能够从受到直接影响的人们愿意支出什么的角度去判断环境计划和项目的重要性。把防护支出法同其他方法获得的数据进行比较,对于诸如是采取措施预防环境损害还是让环境损害存在、是补偿受害者还是尽力恢复目前的环境质量等问题的决策,十分有用。
九、调查评价法
调查评价法就是通过对专家或环境资源使用者进行意愿调查的方式来评估环境资源价值或环境保护收益的方法。其做法是了解专家、环境资源使用者的支付意愿或对环境物品、环境劳动量的选择愿望,或者通过专家对环境资源价格的拟定,取得评估环境损益币值的信息。意愿调查评价法基于个人需求曲线和消费者剩余的理论,通过估计消费者对环境物品和环境劳动量损失所接受的赔偿愿望来度量收益的。它主要包括投标博弈法、比较博弈法、无费用选择法、优先性评价法和专家评估法。
十、成果参照法
由于基本评价方法研究需要大量的数据、经费及时问,所以往往需要一种简易可行的评价方法,这样,成果参照法也就产生了。
所谓成果参照法,就是把一定范围内可信的货币价值赋予受项目影响的非市场销售的物品和服务。成果参照法实际上是一种间接的经济评价方法,它采用一种或多种基本评价方法的研究结果来估计类似环境影响的经济价值,并经修正、调整后移植到被评价的项目。
采用成果参照法优点与缺点:虽然有些类型的成果参照法在政策分析和决策中得到了广泛的和成功地利用,但是一般来说,参照影响和目标影响之间的差别越大,估计的准确性也就越差。有关参照物选择标准的优点和缺点可见表3-2-1。
表3-2-1 参照物选择标准的优点和缺点


一、城市地质环境价值与绿色GDP

20多年来,我国经济资本大量增加,但自然环境资源损失惨重。用于环境污染治理和修复的成本费用巨大。目前我国每年数千亿元的治理投入,在很大程度上抵消了经济发展的成果。

例如,采矿采石,会将一座好好的青山劈去一半山头,还会造成水土流失,造成上游的河床抬高甚至堵塞,大气粉尘污染等。但在统计的时候,矿产开发的销售收入是计入GDP的,而对山体、水源等的破坏没有指标显示。如果山头要重新绿化,河床要恢复,污染要治理,可能要付出比当初开采矿石大得多的代价。一旦进入GDP统计的时候,又会把治理的这部分交易额以正面的数字加上去(而且不考虑是否真正做到了治理),这样就造成数字虚高,而真正对社会经济的负面效果则完全被忽略不计。再例如,一家年产值5000万元的建材企业,平均每年必须花500万元在三废处理上,另外由于它为环境带来的损害,还要由社会机构花500万元才能恢复,按照GDP的统计,由这家企业直接产生的经济产值达到了5500万元,间接带动的产值是500万元,共计为6000万元。但实际上,有1000万元是减少社会财富的负担,4000万元才是真实反映经济发展的实际价值。

由于我们对自然的过度索取,造成土地的沙化、沙尘暴、草原退化、河流大气污染、水质和空气质量下降、植被破坏等,都可能被GDP的数字所掩盖,甚至有可能自然资源消耗越多,GDP增长越快;对环境污染的经济活动越多,环境破坏越严重,因为要花钱治理,GDP越高。因此,GDP作为测量国家或地区财富和发展水平最重要的指标,存在着不小的缺陷,不能以GDP作为社会经济发展的唯一衡量指标。要以正确的发展思路来弥补目前GDP统计体系的不足,以避免经济指挥棒的失误。

改革现行的国民经济核算体系,对环境资源进行核算,将环境资源经济损失纳入国民经济核算体系,从现行GDP中扣除环境资源成本和对环境资源的保护服务费用,其计算结果可称之为“绿色GDP”。“绿色GDP”这个指标,实质上代表了国民经济增长的正效应。“绿色GDP”占GDP的比重越高,表明国民经济增长的正面效应越高。利用“绿色GDP”这个指标,才能真实地反映国民经济的发展状况,准确指导经济建设,以保证我国经济的可持续发展。

地质环境作为自然环境的重要组成部分,地质资源是及其重要的自然资源,把地质环境或地质资源消耗成本即地质环境经济损失计入经济建设成本,实行地质资源或环境的“绿色GDP”核算,对保护地质环境和国民经济建设都有重大的意义。

二、地质环境价值的核算

1.地质环境使用价值定价方法

已经被开发的资源应该被称为资源产品,未被开发的资源才应该被称为自然资源。然而,在实际经济生活中,往往很难在自然资源与资源产品之间划出一条泾渭分明的界限。举例来说,人们常常把采煤看做是地质资源开发,因而将原煤列入资源产品,而将地下未被开采的煤炭储量列入自然资源。但是,上述自然资源不仅需要勘探,而且需要管理和保护,在滥采乱伐还相当普遍的今天,这种管理和保护就显得尤其重要。勘探固然是公认的开发自然资源的活动,对已探明的自然资源的管理和保护同样属于开发自然资源的活动。因此,即使将勘探活动排除在外,管理和保护的存在也使地下煤炭储量无法成为纯粹的未经开发的自然资源。在这种情况下,自然资源和资源产品之间的界限往往是人为的。资源定价的对象既包括上述自然资源,又包括上述资源产品。

2.地质环境资源价值核算的一般方法

(1)资源性底价+补偿性价值法[5~13]

前面已说明,地质环境资源价值由资源性底价和补偿性价值组成,而补偿性价值又由开发补偿费、地勘补偿、生态环境破坏补偿三部分构成。

1)单项构成部分的计算。

a.底价的计算。地质环境资源底价的计算公式如下:

城市地质环境评价理论方法

式中:Pd为资源底价;L为资源的商品价格;Q为该资源产品的总产量;q为每年的资源产品产量;b为每年的生产开发成本;B为该资源生产开发的总成本;n为该资源的生产年限。

b.补偿价值的计算。

(a)开发补偿费。不可再生的地质环境资源,为适应经济可持续发展的需求,国家对其收取开发资源税费,用于对其替代资源开发,以保证社会经济的持续均衡发展。在计算中把它作为矿产资源开发的补偿费。地质环境资源开发的资源税费计算如下式:

城市地质环境评价理论方法

式中:Zb为开发补偿费;Q为产量;f为该资源的开发资源税。

(b)地勘补偿费。地勘的补偿价值由地勘成本决定,地勘成本即为地质勘探投资费用。一般采用分项工程累计法,即先计算单项工程程的实际投资,然后累计求和。其计算公式为

城市地质环境评价理论方法

式中:Kt为勘探投资;Wf为物探费用;Jf为探井费用;Zf为勘探装备费用;Sf为试采费用;Qf为其他费用。

(c)生态环境功能破坏的补偿。地质环境资源的开发不仅要占用土地,而且在生产过程中还要排放出大量的污染物,其产生的环境影响十分复杂,涉及的范围广泛。由于开发引起的生态破坏所造成的经济损失是多种因素综合作用的结果,用一般的方法难以直接计算出其价值,但可以通过市场价值法、人力资本法、恢复费用法、影子工程法、防护费用法、旅行费用法、调查评估法、浓度-价值法等方法进行评估。其属于环境价值或环境经济损失计算,计算方法将在“地质环境价值(经济)或损失”部分专门叙述。

c.地质环境资源总价值的计算。地质环境资源价值出资源性底价及资源的补偿构成。计算函数式如下:

城市地质环境评价理论方法

式中:P为资源的总价值;Pd为资源性底价;Pb为资源补偿价值;L为资源的商品价格:Q为该资源商品的总产量;B为该资源生产开发的总成本;Hb为生态环境破坏的补偿费;Kb为地质勘探补偿费;Zb为矿藏资源补偿费。

2)成本+利润+补偿性价值法[14~17]

a.地质资源价值计算模型。将(2-2-4)式展开,即成(2-2-5)式:

城市地质环境评价理论方法

式(2-2-5)即为地质资源价值计算模型。式中:Vp为纯开采成本;VG为地勘补偿费;VM为劳动力创造的毛利润(或称资源开采价值);VE为自然资源的生态功能价值又相当于在资源开采过程中生态修复费用;VR为开采权利金。

Vp+VG+VE+VR实际上为资源开采总成本,而VM为资源开采获得的利润或开采价值。也就是说,地质资源价值等于等于总开采成本与所获得的利润之和。

b.地质资源构成要素与计算。

(a)纯生产成本(Vp)

根据国务院统一规定,结合工业的具体情况,资源纯生产成本可按下式计算

城市地质环境评价理论方法

式中:V1为初期建井成本,万元,包括井巷工程费和机电设备费;V2为正常生产成本,万元,包括材料费、工资、电费、生产维简费、设备折旧费和销售费用;r为社会贴现率,%;n为矿井生产年限,a。

如果已知正常生产时的每吨资源的生产成本C和按国家规定该区内应该采出的资源量QT(万t),则公式(2-2-6)可简化为(2-2-7):

城市地质环境评价理论方法

(b)地勘补偿费(VG)。地勘补偿费可按式(2-2-8)计算:

城市地质环境评价理论方法

式中:VG为地质补偿费,万元;Q为已探明资源的总可采储量,万t;CG为地质勘探部门的平均成本,元/t;KG为地质勘探部门的合理盈利率,%;r0为年利息率,%;i为从勘查结束到建矿生产的时间间隔,a。

确定地勘补偿费的另一种方法是统计新中国成立以来历年的原煤产量和国家投入的地质勘查费总额,计算出中国历年来吨煤地质勘查费用的平均值,并按利率贴现到当前年“地勘补偿费应为该平均值与评估区内已探明资源总可采储量的乘积”。

(c)劳动力创造的毛利润(或称资源开采价值)(VM)。毛利润(资源的开采价值)的确定,应按全国资源企业合理毛利润率n%(目前国家企业按7%)计算,具体确定应综合考虑企业的就业、退休职工老有所养、维持矿区社会稳定等因素。

(d)生态修复费(VE)。生态修复费又称环境补偿费,其计算主要根据当前开采资源引起的主要环境问题,暂从以下几个方面评估资源的环境价值(即资源生产的环境成本):土地资源补偿费、水资源补偿费、环境污染补偿费。

a)土地资源补偿费。开采资源占用土地要付土地资源占用费,并对因生产造成土地破坏引起的经济损失予以补偿。这一部分环境成本的计算方法,主要参数和计算公式见表2-2-1。

表2-2-1 土地资源补偿费计算表[18]

每公顷农田平均收益(b1)按评估当时一般农田农作物的产量及其单价计算每公顷农田平均损失的效益(v1)根据农田被破坏或污染的程度而定。

b)水资源补偿费。对水资源破坏及污染的补偿费用可按表2-2-2进行估算。

表2-2-2 水资源补偿计算表[18]

c)环境污染补偿费。大气污染补偿费用的主要参数和计算方法见表2-2-3。

表2-2-3 大气污染补偿费计算表[19]

(e)付给国家所有者的开采权利金(VR)。由于资源税并不能真正起到调节级差收入的作用,资源补偿费只是象征性的收取,并没有真正对矿产资源进行补偿,所以已有不少学者对此提出了改革意见。作者认为,为了维护国家对资源的所有权权益,同时切实保护不可再生的宝贵资源,应该以开采权利金取代资源税和矿产资源补偿费,企业要开采资源,必须首先从国家取得采矿权利,要取得开采权利就必须向国家缴纳开采权利金“矿产资源不论其优劣,采矿者都必须向国家缴纳开采权利金”开采权利金的数额主要取决于开采区域的资源量及其赋存与开采地质条件。

城市地质环境评价理论方法

式中:VR为企业应向国家缴纳的开采权利金,万元;KR为开采权利金系数,根据资源赋存条件等级划分,分别取:优级1.5,良级1.4,中级1.2,差级1.1,劣级1;QT为按国家规定该区内应采出的资源量,万t;P0为价格,元/t。(2-2-9)式中的10%称为“调节系数”。根据中国的习惯做法,由开采权利金取代资源税和资源补偿费需要有个起步过渡阶段。在起步阶段,采矿权力金的征收数额应与目前国家征收的资源税和资源补偿费的数额大体持平。根据有关资料,目前国家征收的各项税费约占企业总产值的10%左右。

3)地质资源价格的确定依据。地质资源的价格制定,应以上述评价出来的单位地质资源的价值为主要依据。同时,应综合参考对主要供应外贸出口的资源产品(国际市场价格)、对主要销往国内特定区域的产品(该地区的平均价格)。随着资源的可替代程度,供求关系的变化,价格必然出现较大波动。所以在确定价格时限应以2~3a为宜。

三、几种地质资源价值的核算方法

地质资源的价值也由使用价值和补偿价值构成。使用价值主要指自然资源有供人类使用的某种功能,因此又称功能价值。地质资源功能价值由地质资源所有用途即所有功能价值之和。下面介绍地质环境资源在没有遭受任何损坏,其功能没有任何缺失或退化情况下,几种地质环境资源价值的计算方法。

由于地质环境资源在没有遭受任何损坏,其功能没有任何缺失或退化情况下,地质环境资源的补偿价值为零,所以,此时地质环境资源的价值完全由功能价值组成。因此,实际上是在讨论地质环境资源的功能价值。

1.地下水资源价值计算[7,20~24]

(1)地下水资源的功能构成

地下水资源的功能由三大部分组成:生产生活供水功能、维持和发展生态系统的功能、维持发展环境的功能。

1)生产生活供水功能。供给人类生活用水和饮水、工农业生产、养殖、文化、卫生和服务等方面的用水。

2)维持和发展生态系统的功能。维护人与环境要素之间协调发展的和谐关系,包括生态系统中动物、植物、微生物的正常繁衍、生长、发育及它们之间协调和谐关系的维持和发展都需要地下水。直接地表现在地下水水位埋深要维持到合适的深度,超过了这个深度极限,即如超过这个临界深度,植物的根系便不能到达,许多植物群落不能存活,植物系统内部平衡将被打破;超过了这个临界深度,地球微生物系统平衡也将被打破,许多微生物也将灭绝,微生物多样性不能维持。由于植物系统和微生物系统的破坏、种群的减少、初级生产力的降低,必将影响动物的食物量和食物链,使动物种类灭绝和减少。因此,地下水具有维持和发展生态系统的功能。

3)维持发展环境的功能:一方面体现在,由于地下水保持正常的补、径、排关系和动力学规律,维护着正常生态系统功能,从而维护人类生存环境和地质环境的功能;另一方面,地下水资源量特别保持适宜的地下水位埋深,能够避免或防治诸如地面沉降、地面塌陷、岩溶塌陷、地裂缝、土壤盐碱化和涝渍化等地质灾害的发生,还能维护湿地、河流等地质景观,有效地保持地质环境正常的功能和作用。这就是地下水维护环境正常运行的功能。

(2)地下水资源功能价值的计算

地下水资源的价值应为各项价值之和,用下式进行计算:

城市地质环境评价理论方法

式中:Kz为水资源的功能价值;Ki为第i种分功能的功能价值;m为分功能类型数,i=1,2,…,m。

在实际进行的计算中,地下水在生态维护功能或环境维持功能等价值计算时,同一地下水水体,可能同时具有多种功能,如既有维护生态系统的功能,同时也有防止地面沉降、地面塌陷、土壤盐碱化等地质灾害发生的功能,这时的价值计算,要同时求和。但是,在用做人类生活、生产等用水时,要注意避免地下水功能价值的重复计算,如在对某一地下水源地的资源进行价值计算时,如用做农业灌溉的水,不能再用做工业生产,也不能用做景观用水等等。

2.土地资源价值核算[25~28]

(1)土地资源价值核算方法

1)土地资源价值核算公式。根据自然资源价值理论,自然资源的价值包括两部分:一是自然资源本身的价格,即来自经人类劳动参与的天然产生的那部分价值P1;二是基于人类劳动投入所产生的价值P2,即

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根据地租论,设R0为基本地租或稠金;α为代表白然资源丰度和开发利用条件,即地区差别、品种差别和质量差别的等级系数。则该自然资源的地租或租金只为R=αR0,i为平均利息率,则该自然资源本身的价值P1

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P1可以根据生产价格理论来确定。设A为支付在该自然资源上的人、财、物投入总值(折成资金),Q为受益自然资源总量,N为受益年限,则该自然资源建设投资的每年中的资源费的分摊额为A/(NQ);再考虑投入资本的平均利率P即可求得该自然资源每年因社会投入所产生的相当于(C+V+M)的那部分价值,即

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该自然资源由于社会投入部分的价值为P2,只要考虑到平均利息率,即可求得

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因此,自然资源总的价值量P即为

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或者

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如果我们再考虑到自然资源价值取决于其稀缺性,而稀缺性又主要体现在供求关系上,如果我们把需求量Qd、供给量Qs以及表示供给量变化对价格变化反映的灵敏度的供求弹性系数Es(供给量变化率与价格变化率的比值)和农示需求量变化反映的灵敏度Ed(需求变化率与价格变化率的比值)引入上述关系,则式(2-2-15)、式(2-2-16)分别变化为式(2-2-17)、式(2-2-18):

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凡是资本,都应考虑时间价值。设P为价值,Pt为第t年价值,平均利息率仍用i表示,则有

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所以有下两式:

城市地质环境评价理论方法

式(2-2-20)和式(2-2-21)即为确定自然资源价值(价格)的基本理论计算式。

2)影响土地价格的因素。

a.土地质量、位置和投资的影响。土地肥沃程度、位置优劣程度以及投资的利息差异的影响是影响级差地租的因素。

b.土地的有限性对垄断地租的作用。由于土地的有限性和重要性,土地日益短缺,稀有原则将产生越来越重要的影响。对于某些特殊地段或地质的土地,它更是产生垄断地租的自然导因。此外,土地的有限性受土地特性影响较大,如果没有土地的不可移动性、土地位置上的优劣差异,土地受稀有原则的制约就不会如此之大。

c.对平均利息率和贴现率的考虑。我国对交通行业的贴现率规定为12%,但贷款的利息率这几年一改以往长期不动的惯例,国家有意识地通过利息调整达到经济调节手段调节社会资金的流向,因此利息率的影响也是不容忽视的。在用时间价值调整资源价值时,要用到贴现率。一般来说,贴现率越大,未来价值折成的现值越小,人们越不重视后代享用资源的利益,对可持续发展不利。但值得注意的是,降低项目分析中的贴现率,并不一定就会使人们重视保护资源,因为这样做可能会导致更大的破坏(通过鼓励投资)。因此,答案不在于人为地降低贴现率,而在于确保经济扩大所带来的收益可以再次投资。

3)土地资源价值核算例子。如前所述,土地资源的价值分为两部分:使用价值和补偿价值。使用价值主要是基于人类投入所产生的价值。由于土地资源有多种用途,如耕地、商业、住宅、工业之分,因此在核算其使用价值时,应根据各种用途所产生的收益分别进行计量。耕地的使用价值是由其生产的农作物价值决定。耕地的使用价值:

城市地质环境评价理论方法

式中:P为某种作物单价,元/kg;N为某种作物产量,kg/(hm2·a);S为耕地面积,hm2

其他三种用途的使用价值是把企业利润与影响企业利润的因素综合分析,从企业利润中分离出由于土地因素而形成的收益。一险方法设想影响企业利润的基本因素有3个:土地等级、资金和劳力。可以用以F模型来指述:

城市地质环境评价理论方法

式中:Y为单位面积利润量;X1为企业所处地段等级;X2为企业单位面积资金量;X3为企业单位面积活劳动投入量;V为误差项,即随机因素对企业单位面积利润量的影响;F(X1)为自变量X1的函数,是土地所带给企业的利润,即级差地租收益;B、C为待估参数,其中B是资金对利润的影响度,即每投入一单位资金量所能得到的利润量;C为活劳动投入量对利润的影响度,即每投入一单位活劳动所能带给企业的利润量;A为工业企业由于原材料采购、企业工人素质等所带来企业利润影响值;D为在不考虑土地等级的情况下,企业所应收取的利润(此时取X1=0);E为土地级差系数。

土地资源的补偿价值采用恢复费用法。土地资源的恢复费用在此只考虑土壤表层、土壤养分和土壤有机质的恢复费用。水土流失中为了弥补冲刷的损失,每年每亩将需补充土壤2.69t,每亩运输劳务费和撒土费用就需210元。土壤中包含各种化学元素和有机质,其价值可以由肥料的影子价格求得,即按每亩需要各种化学元素的量乘上相应的市场价格,如表2-2-4所列。此外,还需要的支付包括追加的灌溉、保养和修整土地费用,综合核算,土地的恢复费用为477.67元/亩。

煤矿复垦的程序如下:

a.技术复垦阶段的土石方工程,即用煤矸石填充补平塌陷区,期石灰石对矸石进行中和,中和厚度为100cm,然后覆盖300cm的土壤层。

b.介于土石方工程和生物复垦之间的土壤有机质建立过程。

c.生物复垦工程。参考国内外(如英国)复垦经验,复垦费用固定投资1500~4000元/亩,年经营成本200~300元/亩,按20年完全恢复计,取贴现率0.07,得出复垦费用:535~660元/亩。取其平均值为497.5元/亩。

上述土地的恢复费用与煤矿复垦再造土地的费用相近,由此可知,通过核算土壤表层、土壤养分与土壤有机质来核算土地资源的补偿价值是合理的。

表2-2-4 土地资源的恢复费用[26]

3.湿地资源价值计算[29~37]

湿地的使用价值是开发湿地所付出的人类劳动,1970~1971年美国马萨诸州开发湿地的市场价值为300~70000美元/英亩,资本化系数采用5.375%,则保护湿地的年租金即使用价值为16~3762美元/英亩。

湿地的补偿价值这里只考虑以下4项:野生生物的价值、观赏-文化价值(即娱乐,教育和美学上的效益)、供水的经济效益、洪水控制的效益。

为了把这些效益化为货币价值,把野生生物学家、景观建筑师、水利学家收集的有关各种生产率类比的湿地数据和经济数据结合在一起,对以下4方面的湿地效益进行估值。

(1)野生生物的价值

古布塔和福斯特(CuPta and Foster,1975)分析了公共机构获得的8000多英亩湿地的数据;根据5个最高的价格(其范围是587~2387美元/英亩),选择1200美元/英亩作为最好的湿地野生生物效益的资本化价值;再加上经营费用,资本化系数以5.375%计,每英亩的价值便为1300美元。按每年计,这样的湿地每英亩产生大约70美元的野生生物价值。另外,野生生物学家发展了一种定性评分模式,模式中考虑了10个自然资源变量,包括湿地的肥沃程度、大小、周围生境类型和多样性等。应用这种模式,把湿地看成一个野生生物生境,处于理想状态时评分为100分,每年的效益为70美元。因而,任何一块湿地的野生生物的经济效益可按下式计算:

城市地质环境评价理论方法

(2)观赏-文化价值

采用的方法与上面的相似。收集了29个自治区购买空地的数据(此数据由城市保护委员会记载)。总面积为1567英亩,每英亩价格在5769~3684美元之间。选择5000美元作为观赏-文化效益最高的空地的资本化价值。资本化系数为5.375%,年效益为270美元/英亩。在景观建筑师的协助下,发展了一种评分指数,它类似于野生生物生境的评分法。任何一块空地的效益可按下式计算:

城市地质环境评价理论方法

(3)供水的经济效益

这里应用的方法是比较了从湿地取水的成本与从其他最经济的、可能得到的替代水源取水的成本。从湿地水井取水的成本估计为每千加仑0.0427美元,从波士顿市区委员会取水,水费为每千加仑0.120美元,假设二者差额0.0773美元为湿地水的价值;假设每千加仑0.120美元代表其他供水方案最经济的增值成本,同时在两种水价的情况下,每人需水量是相同的。按一年计,每取千加仑水的年费用为28美元,假设一个典型的湿地每天供水100万加仑,每年每英亩效益为2800美元。

(4)洪水控制的效益

洪水控制的效益是基于以利用采取防洪措施以后避免的经济损失为防洪措施计算的经济效益的研究。按每英亩计,每年80美元。

把这4方面效益的高、中、低生产率价值综合起来,计算了每英亩湿地总效益的资本化价值。计算的结果列于表2-2-5。

表2-2-5 湿地资源的价值[32]

四、小结

地质环境价值(V)分别由凝聚在其中的劳动价值(V)和修正后的边际效用价值(V修边)组成,计算如下式:

城市地质环境评价理论方法

地质环境价值的核算方法可以用下列两种方法来进行:

1.资源性底价+补偿性价值法

城市地质环境评价理论方法

式中:P为资源的总价值;Pd为资源性底价;Pb为资源补偿价值;L为资源的商品价格;Q为该资源商品的总产量;B为该资源生产开发的总成本;Hb为生态环境破坏的补偿费;Kb为地质勘探补偿费;Zb为矿藏资源补偿费。

2.成本+利润+补偿性价值法

城市地质环境评价理论方法

式中:Vp为纯开采成本,VG为地勘补偿费,VM为劳动力创造的毛利润(或称资源开采价值),VE为自然资源的生态功能价值又相当于在资源开采过程中生态修复费用,VR为开采权利金。

上述两种核算方法,是各类地质环境的价值(如湿地资源、地下水资源、油藏资源、土地资源等的价值)的计算基础。




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