甲省乙市政府为了治理环境.意图创设一个 全新的许可类型,要求必须取得农业局秸秆焚 烧许可证才可焚烧
土地法、土地承包法、土地流转法、森林法、水法......及国务院关于农村方面的行政条例、规定和办法。
农业法律法规较多，常用的主要有以下这些：
农业法律部分：
1、《农业法》
2、《种子法》
3、《农产品质量安全法》
4、《土地管理法》
5、《农村土地承包法》
6、《林业法》
7、《渔业法》
8、《畜牧法》
9、《农业技术推广法》
10、《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》
农业法规：
1、《基本农田保护条例》
2、《农业转基因生物安全管理条例》
3、《农村土地承包经营权管理办法》
4、《土地管理法实施条例》
5、《农村土地经营权流转交易市场运行规范（试行）》
6、《农业机械安全监督管理条例》
7、《农作物种子生产经营许可管理办法》
8、《植物新品种保护条例》
9、《农药管理条例》
10、《土地复垦条例》
第二问，不可以，设定行政许可的：法律、行政法规、国务院决定、地方性法规、省规章。
第三问，可以。
甲省乙市政府为了治理环境，意图创设一个全新的许可类型，要求必须取得农业局秸秆焚烧许可证才可焚烧。
许可一般是指行政机关对行政相对人是否符合某种条件或标准，或是否在规定的期限内完成了一定的行为等作出准许或不予准许的行为。
进行环境治理，需要政府在政策和技术上进行支持，同时需要引导农民改变原有的生产方式，减少焚烧秸秆等行为。
地方立法权，是指省、自治区、直辖市、所有设区的市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要在不与宪法、法律、行政法规相抵触的前提下可以制定地方性法规的权利。
截至2015年2月，除了省、自治区和直辖市外，23个省会、5个自治区首府、18个较大的市以及4个经济特区、3个特别合作区共49个城市拥有地方立法权。
2015年3月15日《立法法》修改，地方立法权扩至所有设区的市。
所以人大是有立法权的，前提是不与上位法相抵触。
所以你的三个问题应该都是可行的。
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