行政复议附带解决民事纠纷

行政复议法第六十一条，说可以附带解决民事争议。如果原告提出请求，法院可以不管民事的吗？~

你好！公民、法人和其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道或者应当知道作出具体行政行为之日起6个月内提出。
　　根据《行政诉讼法》第六十一条在涉及行政许可、登记、征收、征用和行政机关对民事争议所作的裁决的行政诉讼中，当事人申请一并解决相关民事争议的，人民法院可以一并审理。
　　第四十六条公民、法人和其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道或者应当知道作出具体行政行为之日起6个月内提出，法律另有规定的除外。
　　而按照《民法通则》的规定，“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期限为2年，法律另有规定的除外。”
　　行政诉讼附带民事诉讼的诉讼时效应当分别符合行政诉讼和民事诉讼之规定。鉴于民事争议之诉讼时效通常长于行政争议之诉讼时效，在一般情况下，行政诉讼附带民事诉讼应当在《行政诉讼法》规定的时效，超过《行政诉讼法》规定的时效的，只能另行单独提起民事诉讼。

【参考答案】abd
【考点】不予受理的行政复议申请
【考点解析】
《行政复议法》第8条规定，不服行政机关作出的行政处分或者其它人事处理决定的，依照有关法律、行政法规的规定提出申诉。不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其它处理，依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。可见，a项被排除在行政复议的受理范围之外。
《行政复议法》第7条规定，公民、法人或者其它组织认为行政机关的具体行政行为所依据的下列规定不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请：（一）国务院部门的规定；（二）县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定；（三）乡、镇人民政府的规定。前款所列规定不含国务院部、委员会规章和地方人民政府规章。规章的审查依照法律、行政法规办理。可知，在我国，只有效力在法律、法规和规章之下的其它规范性文件可以在行政复议中提起附带审查其合法性，所以b项符合题意。
《行政复议法》第30条规定，公民、法人或者其它组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的，应当先申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。根据国务院或者省、自治区、直辖市人民政府对行政区划的勘定、调整或者征用土地的决定，省、自治区、直辖市人民政府确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的行政复议决定为最终裁决。可知，c项属于行政复议的受理范围。
《行政复议法》第16条第2款规定，公民、法人或者其它组织向人民法院提起行政诉讼，人民法院已经依法受理的，不得申请行政复议。可知，d项不是行政复议受理的范围。

(一)申请行政复议时一并提出赔偿请求 根据《 行政复议法 》第29条和《 国家赔偿法 》第9条规定，行政复议附带解决 民事纠纷 申请人在申请行政复议时可以一并提出行政赔偿请求，由复议机关既对具体行政行为的合法性和合理性进行审查，在确认具体行政行为违法之后，同时又对申请人因此而遭受的损害作出赔偿决定。 (二)政复议机关的审查以及作出决定 行 政复议机关对申请人提出的复议申请原则上实行书面审查，并先依据法律、 法规 及规章等对被提起复议的具体行政行为的合法性和合理性进行审查，只有在确认具体 行政行为违法的前提下，才对赔偿请求进行审查。如果认定具体行政行为合法给予维持就可以不再审查赔偿请求，而直接作出不予赔偿决定。同时，在赔偿处理中， 行政复议机关可以适用调解，并以调解书的形式解决赔偿争议，但也可直接作出赔偿决定。 如果，申请人对复议机关作出的不予赔偿复议决定或对作出的赔 偿金额有异议的，可以在收到复议决定书之日起15日内，向人民法院提起行政赔偿 诉讼 。当然，对复议机关作出的具体行政行为审查决定以及赔偿决定都不服，可 以在复议决定书之日起15日内，向人民法院提起行政诉讼附带赔偿诉讼。 三、民事纠纷的特点 1、平等性。民事诉讼中，诉讼主体之间的地位是平等的。比如张三开了一家企业，李四是张三的员工，因为薪资问题，李四把张三的企业告上法庭，虽然李四是这家企业的员工，但是，在民法上，李四和这家企业是平等的，和企业的法定代表人张三，也是平等的; 2、局限性。民事纠纷的范围，仅仅局限于民事权利和义务的争议，不包括民事权利义务争议之外的东西，比如张三欠李四钱，张三应该还债，这是张三的义务，李四有权起诉张三，这是李四的权力，至于民事权利义务之外的纠纷，比如李四把张三打了，张三选择报警，这就不属于民事纠纷的范围了; 3、可处分性。民事纠纷之间的民事主体之间，是有权处分他们之间的民事纠纷的。继续比如说，张三欠李四钱，如果李四始终不向法院提起诉讼，那么，法律上也不会主动干涉这借贷关系，因此李四已经做出处分，那就是不追讨 债务 ;而又假设说，李四把张三告了，张三知道自己难以胜诉，于是主动找李四和解，并主动还钱，而后，张三有权撤诉，这也是可处分性的体现，与之有鲜明对比的是刑事争议：比如说张三把李四打成重伤，即便是李四不主动报警，那么，公安机关也有权力对此做出 立案 ，并且，即便李四承诺，愿意就把张三打成重伤这件事儿，给予张三一大笔赔款，但即便如此，李四仍旧要受到法律制裁。这就体现了刑事纠纷和民事纠纷在可处分性上的区别。

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沙坡头区13841463670： 行政复议法第六十一条,说可以附带解决民事争议.如果原告提出请求,法院可以不管民事的吗? - ？
蒯追奈尔： 你好!公民、法人和其他组织直接向人民法院提起诉讼的,应当在知道或者应当知道作出具体行政行为之日起6个月内提出.根据《行政诉讼法》第六十一条在涉及行政许可、登记、征收、征用和行政机关对民事争议所作的裁决的行政诉讼中,...

沙坡头区13841463670： - 什么是行政复议范围? ？
蒯追奈尔： 行政复议,是指当事人对行政机关的行政处理决定有意见,向行政机关提出要求重新处理的一种制度.它是公民同政府打官司的一种方法,只是打官司的场所不在法院,而...

沙坡头区13841463670： 对行政机关对民事纠纷处理不服的能否申请行政复议? ？
蒯追奈尔： 根据《行政复议法》第8条第二款的规定,“不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他 处理,依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼”,不能申请行政复议.这是因为...

沙坡头区13841463670： 在哪些情形下,行政复议机关可以按照自愿,合法的原则进行调解? - ？
蒯追奈尔： [对应的法条]有下列情形之一的,行政复议机关可以按照自愿、合法的原则进行调解: (一)公民、法人或者其他组织对行政复议机关刑事法律、法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服申请行政复议的; (二)当事人之间的行政赔偿或...

沙坡头区13841463670： 行政复议期间提出民事诉讼,复议是否终止? - ？
蒯追奈尔： 我来告诉你. 首先,对交通事故认定书的内容不服,不是申请行政复议,而是请求复核;所以,行政复议机关受理你的行政复议申请是违法的,从这个意义上说,不管是否有这个民事诉讼,受理了不该受理的行政复议案件,需要作出驳回复议申请的复议决定. 其次,对于交通事故认定书的效力认定,是确认民事赔偿责任的基础.所以,你所谓的这个行政复议案件的办理结果,是民事诉讼判决的基础和前提,所以,应该是民事诉讼中止,而不是行政复议中止. 你可以查一下交通事故责任认定有关规定以及行政复议法有关规定.

沙坡头区13841463670： 行政复议调解范围有哪些? ？
蒯追奈尔： 行政复议调解范围如下: 一、行政复议调解的范围 行政复议的司法性决定了行政复议不同于一般的,行政复议调解也不是 万金油 ,并不是所有复议案件都可以适用调解....

沙坡头区13841463670： 公民对于行政机关针对民事纠纷作出的行政调解,可不可以提起行政复议? - ？
蒯追奈尔： 我国《行政复议法》第8条第2款规定:“不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理,依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼.”由此可见,公民如果对于行政机关作出的行政调解不服的,是不能以该行政机关为被申请人申请行政复议的,而只能根据仲裁协议申请仲裁,或者提起民事诉讼.

沙坡头区13841463670： 哪些行政复议案件可以调解? ？
蒯追奈尔： 除《实施条例》第五十条规定的两种情形外,我们认为,在实践中,下列案件也可以通过调解的方式审理行政复议案件,解决行政争议: (一)当事人不服行政机关对平等...

沙坡头区13841463670： 行政复议案件可以和解吗?麻烦告诉我 - ？
蒯追奈尔： l 《行政复议法实施条例》规定,公民、法人或者其他组织对行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服申请行政复议,申请人与被申请人在行政复议决定作出前自愿达成和解的,应当向行政复议机构提交书面和解协议;和解内容不损害社会公共利益和他人合法权益的,行政复议机构应当准许.

沙坡头区13841463670： 行政附带民事案件单独立案还是合并立案 - ？
蒯追奈尔： 要看具体情况,不是所有的附带民事都可以合并立案审理的.具体可以参看《行政诉讼法》 第六十一条 在涉及行政许可、登记、征收、征用和行政机关对民事争议所作的裁决的行政诉讼中,当事人申请一并解决相关民事争议的,人民法院可以一并审理. 在行政诉讼中,人民法院认为行政案件的审理需以民事诉讼的裁判为依据的,可以裁定中止行政诉讼.