吉林市营业性舞厅暂行管理办法

吉林市人民政府关于文化市场管理的暂行规定~

第一条　为加强文化市场管理，保证社会文化活动的健康发展，根据国家、省的有关规定，结合我市实际，特制定本规定。第二条　凡在本市行政区域内从事下列各类文化艺术活动的单位和个人，均须遵守本规定。
　　（一）举办各种营业性的文艺、时装、魔术、杂技、马戏等表演及开办经营演出场所；
　　（二）经营各种营业性舞会（厅）、音乐（曲艺）茶座、夜总会、台球、电子游艺和其它娱（游）乐活动及场所；
　　（三）各种营业性电影、音像出版物的录制、复制、发行、销售、出租、放映及开办经营放映场所；
　　（四）各种图书、报刊、图片、画报等出版、印刷、发行、经销、租赁、邮寄、运输和字画的裱褙、销售等；
　　（五）举办各类营业性的文化艺术品展览、展销和文化艺术学习班、培训班、讲座等。第三条　文化市场的管理必须坚持“四项基本原则”，坚持“为人民服务，为社会主义服务”的方向，坚持“百花齐放、百家争鸣”的方针，保护经营者在文化市场活动中的合法权益，取缔一切非法的文化经营活动，促进文化市场的繁荣和社会的稳定。第四条　文化市场的管理实行统一领导，分工负责，严密配合，强化监督的方法。第五条　市、县（市）、区人民政府设社会文化管理委员会，统一领导本行政区域内文化市场的管理工作。
　　其主要职责：
　　（一）根据有关法律、法规、规章、政策，研究制定文化市场发展建设和管理工作的规划、意见、决定、方案；
　　（二）组织协调各有关部门按照分工依法管理文化市场；
　　（三）组织部署文化市场检查活动和集中打击违法经营活动。
　　各级社会文化管理委员会下设办公室，办公室设在同级文化行政管理部门，并由所在的文化行政管理部门代同级社会文化管理委员会管理，具体负责文化市场的日常管理工作。其主要职责：
　　（一）宣传、贯彻、执行有关文化市场管理的法律、法规、规章、政策、规定；
　　（二）按分工审批文化市场管理范围内的经营项目；
　　（三）监督、检查文化经营活动；
　　（四）在有部门的配合下依法查处文化经营活动中的违法违纪行为；
　　（五）调查研究，总结经验，为文化市场的发展规划和领导决策提供依据；
　　（六）负责文化市场的其它日常管理工作。
　　各级文化、广播电视行政管理部门按分工负责本行政区范围内的音像管理工作。
　　各级公安、工商、卫生、教育、物价、税务、铁路、邮电、交通、城建等有关部门应配合做好文化市场的管理工作。第六条　从事文艺、时装、魔术、杂技、马戏等营业性表演活动的，必须经演出地县以上文化行政管理部门批准，持有营业演出许可证或临时营业演出许可证。第七条　开办营业性舞厅、音乐茶座、歌舞厅、台球厅、电子游艺厅、影剧院、文化宫、俱乐部等娱（游）乐场所的，必须经当地县以上文化、公安、卫生行政管理部门审查批准，并须向工商行政管理部门申领营业执照。第八条　对电影、文物经营活动的管理，按国家和省的有关规定执行。第九条　凡在舞厅、音乐茶座、歌舞厅等娱乐场所从事伴奏、伴唱的，须经所在地市、县（市）文化市场管理办公室考核合格后，持证参加活动。第十条　录制、复制、发行、销售、租赁音像制品的，必须按国家有关规定，经有关部门批准，领取经营许可证，并到工商行政管理部门申请办理执照。第十一条　文化系统所属单位开设录像放映点的，须经市、县（市）文化行政管理部门审批，广播电视及其他系统所属单位开设录像放映点的，须经当地县以上广播电视行政管理部门审批，并均须经当地县以上公安、卫生部门批准，由工商行政管理部门核发营业执照。
　　私人不得（含挂靠单位）开办营业性的录像放映点。
　　单位开办的营业性录像放映点，不得承包给个人。第十二条　从事图书、报刊等出版物的出版、印制、发行、经销、租赁和字画裱褙、经销等的，必须经当地县以上文化局或文化市场管理办公室批准，并须有工商行政管理部门核发的营业执照。第十三条　举办以文化艺术内容为主的各种营业性展览和竞赛活动的，必须经县以上文化市场管理办公室批准。
　　举办各种文化艺术学习班、培训班、讲座班的，必须征得县以上文化市场管理办公室同意，并经教育行管政理部门批准。

第一章　总则第一条　为加强对文化市场的管理，促进社会主义文化事业的繁荣，丰富人民群众文化生活，推动社会主义精神文明建设，根据有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本条例。第二条　凡在我市行政区域内，开办营业性文化娱乐场所和从事或者参加下列文化经营、娱乐活动的单位和个人，必须遵守本条例。
　　（一）营业性文化娱乐活动；
　　（二）音像制品的发行、销售、出租和营业性放映、摄制；
　　（三）书报刊等出版物和印刷品的批发、零售、出租；
　　（四）营业性文化艺术演出和时装表演；
　　（五）电影的发行和放映；
　　（六）国家允许进入市场的美术作品、文物和古玩的经销；
　　（七）营业性文化艺术展览和培训；
　　（八）其他文化经营活动。第三条　要提倡健康、有益、大众化和具有时代精神的文化娱乐活动，精神产品和文化娱乐场所的经营活动，必须坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，把社会效益放在首位。第四条　各级人民政府对文化市场实行统一领导、分工负责、分级管理。
　　各级文化行政管理部门，是本辖区文化市场的主管部门，其职责是：
　　（一）贯彻、执行有关的法律、法规、规章和政策；
　　（二）制定有关文化市场管理的规范性文件；
　　（三）按分工审查文化经营项目、书报刊等出版物、音像制品；
　　（四）核发《文化经营许可证》；
　　（五）对文化市场的经营活动进行监督检查，对违法行为依法进行处罚；
　　（六）调查研究文化市场发展情况，为政府决策提供依据；
　　（七）组织对文化娱乐活动的经营者和各类专业人员的培训。
　　市文化市场管理机构负责文化市场的日常管理工作，并负责对县（市）、区文化市场管理工作的指导。
　　公安、工商、卫生、物价、税务等有关按职责分工，配合文化行政管理部门共同做好文化市场的管理工作。第五条　文化娱乐活动经营者的合法权益受法律保护，经营者对侵犯其合法权益的单位和个人，有揭发、申诉、控告的权利；并有依法从事经营活动，自觉接受有关部门依法管理的义务。
　　文化娱乐活动消费者参加文化娱乐活动的正当权益受法律保护，对经营者的违法经营活动有揭发、举报和投诉的权利。第二章　文化娱乐活动和场所的管理第六条　营业性文化娱乐活动和场所包括：
　　（一）专业舞厅、歌厅、歌舞厅、卡拉OK歌厅、夜总会、曲艺茶社及有乐队伴奏、歌手伴唱和设置激光唱盘、激光视盘、卡拉OK的饭店、酒店、酒吧、茶座、咖啡厅；
　　（二）露天卡拉OK；
　　（三）桌（台）球、保龄球、电子游艺、射击游艺等；
　　（四）健身、跑马、游乐场（园、宫）；
　　（五）其它文化娱乐活动和场所。第七条　申请开办文化娱乐活动场所，必须具备下列条件：
　　（一）有符合规定的营业场所；电子游艺厅、桌（台）球厅（室）、录像厅必须距离中小学校门200米、院墙100米以外；
　　（二）有相应的性能完好的设备；
　　（三）有与经营规模相适应的资金；
　　（四）有相应的管理人员和从业人员；
　　（五）按有关规定应具备的其它条件。第八条　申请开办文化娱乐场所的，必须持有关材料，向当地县以上文化市场主管部门提出申请，经审查核准，取得《文化经营许可证》，并到有关部门办理其它开业手续后，方可开业。第九条　改建、扩建、迁移文化娱乐场所的，须按原审批程序，向文化市场主管部门和其它有关部门提出申请，经审批后，方可进行。第十条　文化娱乐场所休业、废业、复业须向原审批机关申报备案。
　　文化娱乐场所变更法定代表人或者增加、变更经营项目，扩大经营范围的，须经原审批机关审查批准。第十一条　经营文化娱乐场所必须有健全的规章制度，证照齐全，亮证（照）经营。第十二条　文化娱乐场所使用的卡拉OK带、激光唱盘、激光视盘，必须是国家正式出版发行并有《准播（映）证》的。
　　严禁演奏（唱）和点播、点奏（唱）国家明令禁止的曲目。第十三条　文化娱乐场所的伴奏（唱）人员必须持有文化市场主管部门发放的《伴奏（唱）证》和卫生行政部门发放的《从业人员健康证》，方可上岗。第十四条　经营文化娱乐场所必须遵守下列规定：
　　（一）不得设置封闭式包厢；
　　（二）不得提供色情服务；
　　（三）舞厅内灯光照度不得低于5勒克斯；
　　（四）禁止使用室外扬声器，在室内开展娱乐活动，其室外噪音不得超过所在功能区的环境噪声控制标准，不得影响周围单位和居民的工作与休息；
　　（五）场所设施、娱乐设备须功能完好，技术性能符合标准；
　　（六）不得使用有淫秽、色情图象的游戏卡（带）；
　　（七）除节假日外，电子游艺厅、录像厅、桌（台）球厅（室）不得允许中小学生进入；有奖的电子游艺厅不得对中小学生开放；
　　（八）场所内不得存放易燃、易爆和有放射性的物品；
　　（九）不得允许醉酒和精神病人进入舞厅；
　　（十）不得利用游艺设备赌博或变相赌博。

第一章　总则第一条　为加强营业性舞厅管理，促进社会主义精神文明建设，满足人民群众的文化生活需要，根据国家和省有关规定，结合我市实际，制定本办法。第二条　本办法所称营业性舞厅是指各类专业性舞厅、歌舞厅、音乐茶座（酒吧）、音乐咖啡厅、卡拉OK歌厅、曲艺茶社、夜总会以及内设音乐服务项目的饭店、酒店、餐厅等（以下统称舞厅）。第三条　本办法适用于本市行政区范围内营业性舞厅、伴奏（唱）人员和与其有关的经营、娱乐活动的管理。第四条　各级文化行政主管部门按分工负责本辖区营业性舞厅的管理工作。日常工作由本级文化市场管理办公室负责。
　　各级公安、工商、物价、卫生等有关部门应按职责分工配合做好舞厅的管理工作。第二章　开办条件与审批管理第五条　市、县（市）文化行政主管部门，应根据当地实际，对所辖区域内的舞厅设置实行统一规划，合理布局。第六条　开办舞厅必须具备下列条件：
　　（一）具有符合《建筑设计防火规范》等安全标准的固定场所、专业性舞厅内须设有办公室、公安值班室、售票室、休息（吸烟）室、冷（热）饮部、配电（调音）室（间）、寄存室、室内厕所，舞厅外须设有存车处；
　　（二）专业性舞厅的舞池面积和音乐茶座、音乐餐厅、卡拉OK歌舞厅等的营业面积必须在100平方米以上；
　　（三）音乐茶座、音乐餐厅、音乐酒吧场内必须设小舞台，舞台高度不低于0．5米，台口距座席不得小于2米，舞台前空地面积不得大于场地面积的1／4；
　　（四）内设音乐服务项目的饭店、酒店、餐厅等，电视荧屏与就餐人员座席的距离不应少于2米；
　　（五）舞厅须按规定装置良好的音响设备；
　　（六）舞厅内每平方米的光照度不得低于5瓦；
　　（七）舞厅内必须安装通风设备，室内厕所须安装机械通风设备，吸烟室须安装排烟设备；
　　（八）舞厅场所内部环境与装璜要清洁、舒适、典雅，不得设封闭式包箱；
　　（九）舞厅必须配备具有一定专业知识的专门管理人员；
　　（十）独立核算单位其注册资金不得少于三万元。第七条　开办舞厅须按下列规定办理审批手续：
　　（一）凡开办专业性舞厅的，须在场所施工或改建前，向所在市、县（市）文化、公安、卫生行政主管部门提出书面申请及场所平面图，经审查同意后，按规定报经有关部门审批。
　　（二）舞厅场所新建、改建、扩建、装修竣工后，由有关部门按规定组织验收。
　　（三）舞厅场所工程验收合格后，由文化市场管理部门对其从业资格进行审查，公安消防部门对特业经营条件进行审查，卫生防疫部门对从业人员的身体健康情况进行检查，并由其共同核准定员、测定光照指数，合格后由文化市场管理部门发给《文化经营许可证》，公安消防部门发给《安全检查合格证》，卫生防疫部门发给《卫生许可证》。
　　（四）按前项规定取得各证后，到工商行政管理部门申请核发《营业执照》，到物价部门办理《收费许可证》，到税务部门办理税务登记。第八条　舞厅经理必须接受市、县（市）文化市场管理部门组织的业务培训，并经考核合格后方可开业或上岗。第九条　凡举办收费性晨练、交谊舞学习班、表演赛、大奖赛及从事经营性的伴（演）奏（唱）活动的，必须经所在地的市、县（市）文化市场管理部门审查同意，其中举办交谊舞等学习班的，还须经教育行政管理部门审批。第三章　经营与娱乐活动的管理第十条　舞厅必须按规定配备经理、副经理、专职售票员、检票员、安全保卫人员和专职电工。
　　专业性舞厅须按经营规模配备相应数量的场内服务人员。
　　独立核算单位须配备专职会计、出纳员，非独立核算单位设专职收款员第十一条　工作人员必须经过业务培训后方可上岗，在工作时间内并须遵守下列规定：
　　（一）坚守岗位，尽职尽责；
　　（二）随身携带《健康证》，并佩戴明显标志；
　　（三）服装整洁，仪表端庄，文明服务，不准酒后上岗。第十二条　舞厅应建立健全各类人员岗位责任制和规章制度，并张贴上墙，公布于众。第十三条　舞厅每日开业前须进行安全检查。舞厅不准超员营业，检票口不准收取现金。第十四条　禁止精神病患者或中小学生、儿童进入专业性舞厅。

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