行政诉讼立案审查
法律客观：
一、关于原告资格的立案审查根据行政诉讼法第四十一条第（一）项规定，只要公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯了其合法权益，就有资格以原告身份提起行政诉讼。至于提起诉讼的公民、法人或者其他组织的合法权益是否受到具体行政行为的侵犯，不属于立案审查的范围。只有在起诉人认为所诉行为不属于具体行政行为，或者起诉人所诉行为与其自身的权利无任何关联时，人民法院的立案审查部门才能以不符合原告资格为由作出不予受理的裁定。原告资格问题在行政诉讼中非常复杂，不通过案件的仔细审理，仅在审查立案阶段很难把相关问题都弄清楚。由于我国目前行政诉讼案件不是太多，老百姓的法治意识还比较淡薄，不愿告、怕告行政机关的情况仍然存在，因此，加强对相对人诉权的保护就显得十分突出。由此，人民法院更应当正确理解法律规定的本意，在立案审查阶段，正确理解和把握对原告资格的认定。二、关于被告资格的立案审查行政诉讼法第四十一条第（二）项规定，“有明确的被告”就符合起诉条件。由此可以看出，行政诉讼法在立案审查时对被告的要求是非常低的，只要原告起诉时，所诉被告具体、明确，同时符合其他起诉条件就应当立案受理。“明确的被告”简单地说，就是指原告所诉被告是清楚的、具体的、可以指认的、不存在任何含糊的、能够确定的。至于被告是不是适格，是不是符合行政诉讼法第二十五条以及《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》（以下简称《解释》）第十九条至第二十二条规定的适格被告条件，不应当属于立案审查的范围。三、关于诉讼请求及事实根据的立案审查从行政诉讼法赋予人民法院的审查职责看，立案审查阶段应当对当事人的诉讼请求予以明确，当事人诉的具体行政行为是什么，是要求撤销或者变更全部具体行政行为还是其中部分内容？“具体的诉讼请求”不是指当事人有具体的要求就可以，还必须明确到具体的被诉具体行政行为，因为行政诉讼的前提是被诉具体行政行为的存在。同时，如果当事人还有附带赔偿诉讼或者附带民事诉讼的，还应当要求当事人提出具体的赔偿数额等明确的请求。审查过程中，如果当事人确系法律知识欠缺，立案审查的法官可以给当事人必要的指点和引导。关于起诉条件中的事实根据问题，《解释》第四十条有明确规定，只要当事人能够证明具体行政行为存在，人民法院就应当依法受理。如何理解“证明具体行政行为存在”？笔者认为，在此也应当作宽泛的理解。首先，这里的事实根据仅指证明具体行政行为存在的事实根据，不包括其他诉讼请求的事实根据；其次，证明具体行政行为存在的事实根据可以是当事人通过某种途径获得的具体行政行为文件的复印件等直接证据，也可以是能够证明存在被诉具体行政行为的其他间接证据，决不能以没有具体行政行为的书面法律文件为由拒绝受理案件。只要当事人提供证据证明具体行政行为确实存在，人民法院就应当依法立案受理，至于具体行政行为内容如何，应当通过审查，由被告举证。四、关于受案范围和管辖的审查行政诉讼受案范围是行政诉讼立案审查中最难把握的一项内容，理论界和司法界对此也是争议颇多。根据《解释》精神，人民法院受理行政案件应当根据行政诉讼法的规定，向逐步扩大行政诉讼受案范围的方向发展。司法实践中，对于是否应当受理争议比较大的一些行政行为，在司法内外部环境许可的情况下，应当尽可能立案受理。尤其是新类型案件，经过立案审理有助于推进行政法的理论和实践的发展。行政诉讼地域管辖通常不存在什么争议，值得一提的是级别管辖，《解释》将中级人民法院受理案件的范围作了扩大，凡是被告为县、市人民政府的，均可以由中级人民法院管辖。然而，对被告为省级人民政府及其工作部门或者地、州、市人民政府的是否可以由高级人民法院管辖，《解释》未作规定。笔者认为，按照适当提高行政诉讼审级的原则，对一些当地有一定影响，各方面干预比较多，或者诉讼标的大的案件，尽可能由高级法院作一审是可行的。增加高级法院一审案件和最高法院的二审案件，对排除干扰，建立良好的司法环境，总结行政审判实践经验，逐步规范行政诉讼行为，以判例指导下级人民法院的审判工作，都具有十分积极的意义。五、关于复议前置程序的审查实践中争议比较大的是对行政复议法第三十条的理解。由于自然资源案件在行政诉讼中占据相当比例，这一问题对行政诉讼案件受理影响十分关键。有人认为，第三十条的含义应当是指所有的涉及自然资源所有权和使用权的行政案件都应当复议前置；还有的人认为，只有当事人已经取得自然资源的所有权或者使用权法律证书，行政机关侵犯该项“已经依法取得”的权利时，复议才是诉讼的前置条件。笔者认为，第二种理解应当是正确的。首先，行政复议法第三十条明确规定是“已经依法取得所有权或者使用权”，而根据我国相关民事法律的规定，自然资源所有权或者使用权的取得实行的是登记主义，即只有依法办理登记手续，取得权利证书，才从法律上取得了该项自然资源的权利；其次，从我国行政诉讼法和行政复议法的立法精神看，复议前置是例外，直接起诉是原则，对第三十条规定作扩大理解不符合法律的基本精神。六、关于诉讼时效的审查《解释》从行政诉讼制度的根本目的出发，对行政诉讼时效制度作了有利于保护当事人诉权的规定。《解释》第二十七条第（一）项规定，原告对是否符合法定条件负举证责任，但是被告认为原告起诉超过起诉期限的除外。由于审查起诉仅仅是对原告起诉材料的审查，并不对被告的答辩进行审查，既然原告对起诉期限问题不负举证责任，那么，只要原告的起诉没有自己证明已经超过诉讼时效的，人民法院立案庭就应当依法立案受理。
行政诉讼怎么走流程
2、起诉阶段。在该阶段，原告要写起诉状，向有管辖权的法院递交。要注意以下几点：（1）原告必须是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或其他组织；（2）要有明确的被告；（3）有具体的诉讼请求和明确的事实根据；（4）属于受诉法院的管辖。3、受理阶段。在该阶段，法院要对起诉进行审查，对...
政纪立案和政务立案的区别
受案即受理案件，法院接受原告的审理需求。在刑事案件中，只要有人报案一般就只进行形式上，表象上的审查，辩断就先受理。而受理后经审查达不到立案标准的不立案。在民事案件中受理是指：法院对诉讼主体提交的材料经过初步审查属于职责范围且手续基本齐全的予以接受的一道程序；而立案是指：法院对已经受理的...
受理行政案件是立案了吗
行政机关立案之后，将会对案件进行全面的审查，通过证人证言、公证程序、提供的书面证据、质证程序等，来了解案件的真实情况，根据结果确定有无违法行为，以及是否有必要对违法行为作出行政处罚。行政机关立案时，还必须向当事人征求意见，对当事人提出的异议、建议，行政机关应当给予充分考虑，必要时请求司法...
行政诉讼移送管辖重新起诉审理时限重新计算吗
行政诉讼活动中移送管辖后不需要行政相对人重新起诉，但审理时间肯定是要重新开始计算的，而且移送管辖以后，接受案件的人民法院会对案件重新进行立案审查，案件的审理时间是从人民法院立案以后的第2天才开始计算的。 一、行政诉讼移送管辖重新起诉审理时限重新计算吗?行政诉讼移送管辖后不需要重新起诉，但审...
立案侦查和立案审查的区别有哪些?
立案侦查是指，公安机关接到公民报案、控告、举报及违反治安管理行为人或者触犯《刑法》的犯罪嫌疑人主动投案，以及其他行政主管部门、司法机关移送的案件，受理后经领导批准，立为刑事或治安案件查处的行为。 一、立案侦查和立案审查的区别有哪些?1、一个是诉讼行为，一个查处行为立案是指公安、司法机关及...
《中华人民共和国行政诉讼法》
三、行政诉讼的审理程序 行政诉讼的审理程序包括立案、审理和判决三个阶段。在立案阶段，人民法院会对起诉状进行审查，符合受理条件的将予以立案。在审理阶段，人民法院会组织双方当事人进行证据交换和质证，查明案件事实。最后，人民法院根据查明的事实和法律规定作出判决。四、行政诉讼的判决与执行 行政诉...
新《行政诉讼法》有哪些看点
保障当事人的起诉权，首先是变立案审查制为立案登记制，并对虽然已经立案但因确实不符合起诉条件应当裁定驳回起诉的情形作了列举性规定，包括超过法定起诉期限且无正当理由、错列被告且拒绝变更等十种情形。受案范围进一步扩大，修改后的行政诉讼法扩大了可诉行政行为的范围，将自然资源所有权或使用权决定、...
刑事诉讼和行政诉讼要经过哪些步骤?
刑事诉讼的程序 刑事案件(辩护)一般程序 按照《刑事诉讼法》的规定,一般刑事案件大致要经过3个阶段,即侦查阶段(公安机关)、审查起诉阶段(人民检察院)和审判阶段(人民法院)。 立案: 公安机关或者人民检察院发现犯罪事实或者犯罪嫌疑人,应当按照管辖范围立案侦查。 人民检察院管辖贪污贿赂犯罪,国家工作人员的渎职犯罪,国家...
从起诉到开庭要多久时间
从起诉到开庭所需要的时间没有严格的法律规定，具体时长会因多种因素而异。以下是一般情况下可能经历的流程和时间范围：民事诉讼：立案审查：法院收到起诉状后，会在7日内决定是否立案。如果起诉状不符合要求，法院会要求补充或修改材料。送达起诉状副本：立案后，法院会在5日内将起诉状副本发送被告。被告...
行政案件有哪些情形之一,已经立案的,应当裁定驳回起诉
法律分析原告自身缺乏诉讼权利能力和行为能力的驳回起诉。人民法院在立案审查时，应对原告的诉讼权利能力和行为能力予以审查。原告不是与本案有直接利害关系的当事人的驳回起诉。人民法院在立案审查时，应保证当事人提起诉讼的权利。没有明确的被告的驳回起诉，明确的被告是指原告诉称的承担民事责任、履行民事...
仲孙面帅郅： 1、人民法院对于行政诉讼起诉条件的审查一般分为初步审查以及全面审查两个阶段.《行政诉讼法》规定,提起诉讼应当符合的条件包括:原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织;有明确的被告;有具体的诉讼请求和事实根据;且属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖.2、法律依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条 提起诉讼应当符合下列条件:(一)原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织;(二)有明确的被告;(三)有具体的诉讼请求和事实根据;(四)属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖.
通许县13918175660： 行政诉讼立案后的程序是什么 ？
仲孙面帅郅： 1、起诉公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的,应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出.法律另有规定的除外.2、受理人民法院收到原...
通许县13918175660： 行政案件怎么形式审查 - ？
仲孙面帅郅： 在立案登记制前提下案件受理时仅作形式审查,立案登记制的要义就在于变“案件受理”为“予以立案”,法院不需要也不允许对案件做实质上的审查.相对于旧《行政诉讼法》仅用第四十一、四十二条两条法条对立案审查做出的规定,修改后...
通许县13918175660： 行政诉讼的程序是怎么样的 - ？
仲孙面帅郅： 1、一审; (1)起诉.行政诉讼实写不告不来原则,即当事人不起诉,人民法院不能主动受理. (2)受理.人民法院经审查认为符合起诉条件的,应当在7日内立案受理.经审查不符合起诉条件的,在法定期限内裁定不予受理.人民法院经过审...
通许县13918175660： 行政诉讼案件如何立案 - ？
仲孙面帅郅： 行政诉讼的立案条件 行政诉讼,又俗称“民告官”,行政机关及其授权的组织行使行政权时,被管理的公民、法人和其他组织被称为“管理相对人”.“管理相对人”认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益,有权向人民法院提起诉讼. 提起诉讼应当符合下列条件: (一)原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织; (二)有明确的被告; (三)有具体的诉讼请求和事实根据; (四)属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖. 《中华人民共和国行政诉讼法》第五十一条规定:人民法院在接到起诉状时对符合本法规定的起诉条件的,应当登记立案.
通许县13918175660： 立案审查的方法、步骤及措施 - ？
仲孙面帅郅： 立案是指公安、司法机关对于报案、控告、举报、自首以及自诉人起诉等材料,按照各自的管辖范围进行审查后,认为有犯罪事实发生并需要追究刑事责任时,决定将其作为刑事案件进行侦查或者审判的一种诉讼活动.法律方面的立案:司法机...
通许县13918175660： 如何实行行政诉讼 - ？
仲孙面帅郅： 1、起诉 (1)起诉的条件.①原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织;②必须有明确的被告.即起诉需明确指出实施具体行政行为的行政机关或者法律、法规授权的组织;③有具体的诉讼请求和事实根据.即起诉...
通许县13918175660： 行政诉讼如何审查事实 - ？
仲孙面帅郅： 对案件事实间接审查,即对事实证据进行审查时,需要审查以下几个方面的内容:(1)行政机关作出行政行为所认定的事实是否满足法定的事实要件;(2)每个事实要件是不是都有相应的证据支持;(3)是不是每个证据均是可定案的证据;...
通许县13918175660： 如何审查行政诉讼案件 - ？
仲孙面帅郅： 人民法院审理行政案件,由审判员组成合议庭,或者由审判员、陪审员组成合议庭.合议庭的成员,应当是三人以上的单数. 行政行为证据确凿,适用法律、法规正确,符合法定程序的,或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的,人民法院判决驳回原告的诉讼请求. 行政行为有下列情形之一的,人民法院判决撤销或者部分撤销,并可以判决被告重新作出行政行为: (一)主要证据不足的; (二)适用法律、法规错误的; (三)违反法定程序的; (四)超越职权的; (五)滥用职权的; (六)明显不当的. 人民法院判决被告重新作出行政行为的,被告不得以同一的事实和理由作出与原行政行为基本相同的行政行为.
通许县13918175660： 行政诉讼要怎样样立案 - ？
仲孙面帅郅： 符合《行政诉讼法》 第四十九条 提起诉讼应当符合下列条件: (一)原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织; (二)有明确的被告; (三)有具体的诉讼请求和事实根据; (四)属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖. 之规定. 书写好起诉状,准备必要的证据,至有管辖权的法院立案庭立案即可.
