什么是应急管理体系？
应急管理体系，是指国家层面处理紧急事务或突发事件的行政职能及其载体系统，是政府应急管理的职能与机构之和。加强应急管理体系建设，就要根据突发事件或危机事务，把握并设定应急职能和机构，进而形成科学、完整的应急管理体制。
应急管理体系的应急职能体系：
（一）区分自然性与社会性紧急事件、综合性与专项性紧急事务，形成集中统一的应急管理职能体系，突发事件不外乎自然性紧急事件和社会性紧急事件两大类。
（二）系统厘清、大力整合现有的政府应急职能，形成一个相对独立、又与常规管理职能紧密对接和互补融合的应急职能体系，要做到以下四个方面：
第一，要把应急管理从常规管理中独立出来，明确其性质、定位、范围，把握其规律、特点、原则和要求，弄清其目标、任务、条件、方式和途径，界定出一个成熟完备、独立专门的应急管理职能领域。
第二，要把分散的综合性应急服务职能进行适当的规划、调整、组合和集中，把薄弱和欠缺的综合性应急服务职能大力强化起来，形成一套细致全面的综合性应急服务职能体系。
第三，要在现行配置于各职能部门的专门性应急职能系列的基础上，对专门性应急管理职能和应急服务职能进行再提炼、再完善和再精专，形成一个高度精确有效的专门性应急处置职能体系。
第四，要科学设定、正确处理应急管理与应急服务、常规管理与常规服务的相互关系。
应急管理是相对于常规管理而言的政府工作，是针对紧急状态而进行紧急行动并由此形成应急形态的政府管理。另外，综合性应急职能既然极端重要，那么就要有一个相应的常设政府部门来专门履行。这类部门就是综合性紧急事务处置机构，是整个国家综合应对和处理各种紧急事件的常设主体和轴心。
因此，加强应急管理、特别是应急体制建设就不能孤立地进行，而应该从整个政府工作的角度来着眼和行动；确切而言，就是要在着眼于科学理顺行政体制、特别是应急管理体制的基础上，与整个政府管理工作内在地对接起来，突出综合性应急管理职能部门的正规化建设，重点探索实行“应急管理大部门制”，从一开始就着眼于建立大部门化的应急管理主干机构，合理调整乃至重构国家应急管理主干机构体系。
从行政改革和加强应急管理的实践看，探索实行“大部门制”，就是要将政府的应急管理职能进行同类合并、大体集中，交由一个机构统一负责。只有这样做，才能充分体现“精简、统一、效能”的原则，才能充分确保应急职能分类与应急机构设置科学化、合理化，才能有效降低行政成本、切实提高应急成效。这样做正是新形势下加强应急管理、推进政府管理科学化的客观需要，更是深化行政体制改革、加强应急管理体制建设的一个现实选择。
如果要把应急管理大部门化做实做细，就必须突出对应急管理主干行政机构加以正规化建设，主要是必须把分散履行综合应急职能的各种非常设行政机构和准行政机构加以集中和整合，由此形成一个集中统一、高效有力的应急职能职责主体，而不能以非常设、非正规、乃至应付的和重叠的形式来考虑、设立与维持；还要根据更科学、全面的综合性应急职能来建设一个内设职能和机构更加科学、完善的应急行政主体，使之成为国家应急管理的直接保障主体和一个日常化运转的正式政府部门。
从国家层面上看，广大的国土面积要求有一个集中统一、协调灵敏、高效有力的最高专门权威和最高行政机构，统抓应急管理工作。这种机构可设为部级建制，但必须设有超部级权力权威，专门负责全国非国防性重大紧急事件处理。这个机构既直接处理具体事件，也在全局上发挥迅捷高效、强大有力的领导、组织、指挥、协调、促进和监督等作用。这样，那些临时的、无权威的、随机设立的各形各色安全机构、安全运作模式和资源启用模式都将废弃，那些应急延误、危机疏忽、内耗浪费及由此而来的危险后果都将避免；进而从体制上做到充分确保公共安全。
与此相配套，各级地方行政区域也要设置同样的总部机构，统管本辖域的全部非国防应急管理事务。这其实就是要求在政府建制内新建一个非国防应急主干机构系统，成为各级行政区域内紧急事务处理和公共安全保障的主干机构和责任权威，位于直属应急联动中心和常规联动中心之上，对本区域整个应急与常规安全责任与工作，进行统筹安排和具体的整合、协调、实施、指导、监督和推动。
这样，在某时一旦发生重特大突发事件，就能有一个常设的应急管理主体去独立负责了；再也不必一有大事就迫使核心领导层不得不停下手头工作、打乱总体秩序而额外劳心了。显然，这是非常符合应急管理规律和实践需要的，是科学、务实和可行的；对于整个国家综合应对和处理各种紧急事件来说，也是非常必要的。
参考百科：（http://baike.baidu.com/link?url=L16DfOduLdMxGlxkWi4TDJVnZuNXSxPuGvZx0WxngZXL2BkCChe00CS-CU54tkdBQYOh5SfmO_gqJuTu4kLR4_）
应急管理体系是指国家层面处理紧急事务或突发事件的行政职能及其载体系统，是政府应急管理的职能与机构之和。加强应急管理体系建设，就要根据突发事件或危机事务...
应急管理体系是指国家层面处理紧急事务或突发事件的行政职能及其载体系统，是政府应急管理的职能与机构之和。加强应急管理体系建设，就要根据突发事件或危机事务。
无论是综合性还是专项性应急管理职能，都有管理和服务两方面的基本性质；只是有时应急管理更突出，有时应急服务更突出，有时二者都突出。完整的应急管理职能体系应该是综合与专项和管理与服务的对应交叉。
科学、系统地研究整个应急管理的对象与事务，并以此为基础，审度从日常管理中独立出来的应急管理职能职责系统，发现空白、遗漏或者残缺之处，填补和加入新的应急管理职能职责内容。
什么是应急管理?
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简述中国应急管理的政策体系。
【答案】：2003年非典以前，中国的应急管理属于单灾种防灾减灾阶段，各部门几乎是单独负责所辖领域的抢险救灾和灾害预防，2003年非典以后，才进入综合化应急管理阶段，06年颁布《国家突发公共事件总体应急预案》，2007年，颁布《突发事件应对法》。中国应急管理的政策体系构成是“一案三制”即应急预案、应急...
应急管理三体系两台账分别是什么
应急管理三体系两台账分别是如下：1、“三体系”是指建立全员全方位岗位应急管理体系、应急预案体系和应急物资保障体系。2、“两台账”则是指安全生产台账和危险源台账。这些措施旨在提高企业应对突发事件的能力，保障员工的生命财产安全。
国家建立什么属地管理为主的应急管理体制
应急管理体制是指为保障公共安全，有效预防和应对突发事件，避免、减少和减缓突发事件造成的危害，消除其对社会产生的负面影响，而建立起来的以政府为核心，其他社会组织和公众共同参与的有机体系。应急管理体制是经过应急管理实践检验并证明行之有效的、较为固定的方法。任何组织的工作机制，不因组织负责人的...
安全管理“三个工作体系”指什么?
安全管理中“三个工作体系“指的是：风险管理体系，应急管理体系，事故调查体系。风险管理 ( Risk Management )的定义为，当企业面临市场开放、法规解禁、产品创新，均使变化波动程度提高，连带增加经营的风险性。良好的风险管理有助于降低决策错误之几率、避免损失之可能、相对提高企业本身之附加价值。应急...
中国环境应急管理体系以什么为主线
1、应急管理体系是指国家层面处理紧急事务或突发事件的行政职能及其载体系统；2、应急管理体系是政府应急管理的职能与机构之和；3、加强应急管理体系建设，就要根据突发事件或危机事务，把握并设定应急职能和机构，进而形成科学、完整的应急管理体制。
应急管理体系的核心要素
突发公共事件应急管理体制的核心要素是“一案三制”。随着2006年1月8日发布的《国家突发公共事件总体应急预案》出台，中国应急预案框架体系初步形成。是否已制定应急能力及防灾减灾应急预案，标志着社会、企业、社区、家庭安全文化的基本素质的程度。作为公众中的一员，每个人都应具备一定的安全减灾文化素养及...
根据突发事件应对法国家建立什么为主的应急管理体制
核事故应急工作属于事故灾难应急范畴的工作。法律同时为我国的核事故应急工作规范了基本的体制原则等。 2 0 0 3年6月第十届全国人大常委会第三次会议通过的《中华人民共和国放射性污染防治法》、1 9 9 3年8月国务院公布的《核电厂核事故应急管理条例》以及其他有关条例和政府部门规章，都对我国的核...
应急管理机制包括哪几个方面
应急管理机制包括隐患排查监控机制、突发事件监测预警机制、信息报告和共享机制、应急处置协调联动机制、社会动员机制、信息发布和舆论引导机制。应急管理的技术支撑体系是应急管理者作出决策的依据来源，同时也是能够顺利实现应急响应联动的保障。根据应急管理所需发挥的职能，应急管理的技术支撑体系主要包括几个方面...
...的建设是应急管理的重要基础也是中国应急管理体系建设的首要任务_百 ...
应急管理体系的建设是应急管理的重要基础，也是中国应急管理体系建设的首要任务。在当今社会，各种突发事件频繁发生，如自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等，这些事件对人民的生命财产安全和社会稳定造成严重威胁。因此，建立健全应急管理体系显得尤为重要。应急管理体系建设不仅关乎政府的应急响应能力和效率，更是...
芷果大黄： 原发布者:李学祥2 如何做好应急管理工作一、什么是应急管理应急管理是指政府及其部门机构在突发公共事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后管理过程中,通过建立必要的应急机制,采取一系列必要措施,保障公众生命财产安全,促...
银海区13417156084： 应急管理体制的内容是什么? ？
芷果大黄： 国家建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制.统一领导,即成立应急指挥机构,统一指挥应急工作;综合协调,即在统一领导下,综合协调政府部门、事业单位、社会组织、公民个人等应急主体;分类管理,即不同类型 的突发事件交由相应政府部门管理;分级负责,即明确各级政府和部门应对突发事件的责任;属地管理,即地方政府是应对突发事件的责任主体,履行发现苗头、预防发生、先行应对、防止扩散职责.
银海区13417156084： 应急管理知识培训 1.什么是应急管理 - ？
芷果大黄： 1.应急准备.主要包括应急体系建设规划、应急管理组织体系建设、应急预案及演练、值守应急、监测预警、应急保障、宣教培训等.2.应急处置.主要包括响应速度、指挥协调、信息公开、处置效果等.3.善后处理.主要包括调查评估、恢复...
银海区13417156084： 安全管理“三个工作体系”指什么? - ？
芷果大黄： 安全管理中“三个工作体系“指的是:风险管理体系,应急管理体系,事故调查体系. 风险管理 ( Risk Management )的定义为,当企业面临市场开放、法规解禁、产品创新,均使变化波动程度提高,连带增加经营的风险性.良好的风险管理有助于降低决策错误之几率、避免损失之可能、相对提高企业本身之附加价值. 应急管理体系是指国家层面处理紧急事务或突发事件的行政职能及其载体系统,是政府应急管理的职能与机构之和.加强应急管理体系建设,就要根据突发事件或危机事务,把握并设定应急职能和机构,进而形成科学、完整的应急管理体制. 事故调查指事故发生后的认真检查,确定起因,明确责任,并采取措施避免事故的再次发生的这一过程.
银海区13417156084： 什么是应急救援体系? ？
芷果大黄： 应急救援体系是指保证应急救援预案的具体落实所需的组织、人力、物力等各种要素及其调配关系的总和,是应急预案届时能够落实的保证.
银海区13417156084： 应急管理体系的应急职能体系是什么? ？
芷果大黄： (一)区分自然性与社会性紧急事件、综合性与专项性紧急事务,形成集中统一的应急管理职能体系 突发事件不外乎自然性紧急事件和社会性紧急事件两大类.自然性紧急...
银海区13417156084： 一案三制的应急管理体系中的三制是指 ？
芷果大黄： “三制”是指应急工作的管理体制、运行机制和法制.一要建立健全和完善应急管理体制.主要是建立健全集中统一、坚强有力的组织指挥机构,发挥我们国家的政治优势...
银海区13417156084： 一个完整的应急体系应由什么构成 ？
芷果大黄： 一个完整的应急体系应由组织体制、运作机制、法制基础和应急保障系统构成.应急预案指面对突发事件如自然灾害、重特大事故、环境公害及人为破坏的应急管理、指挥、救援计划等.它应建立在综合防灾规划上.其几大重要子系统为:完善的应急组织管理指挥系统;强有力的应急工程救援保障体系;综合协调、应对自如的相互支持系统;充分备灾的保障供应体系;体现综合救援的应急队伍等.
