"退居二线"干部逍遥脱岗变成了什么？

刚刚求职就业所需的法律知识~

1、劳动法
2、社保法

你好，解析如下：
1、熟悉和了解有关法律常识及规定，自觉提高毕业生个人法律意识。
毕业生应了解目前国家关于毕业生就业的有关方针、政策和规范以及
它们之间的关系，熟悉毕业生在就业过程中的权利和义务，这是毕业生权
益自我保护的前提。如果在就业过程中因为所谓的公司规定或部门规定与
国家政策法规有抵触，侵犯了自己的权益，则可以依据法规办事，维护自
己的合法权益。
2、 签好就业协议书，充分发挥就业协议书的作用
就业协议书是明确毕业生、用人单位、学校在毕业生就业工作权利义
务的书面文本，一般是由国家教育部制定统一格式。毕业生也须认真签订
好就业协议。因为在我国健全和完善毕业生就业工作法律法规体系是一个
渐进的过程，尽管少数省市做出了一定的尝试，但从全国范围来看还没有
足够的法律依据和形式替代现行的就业协议书。而在毕业生就业实践中，
一些单位在与毕业生、学校签订“三方协议”后，依据“就业协议书”中
“如有其他约定，应在协议书的备注栏中明确，并视为本协议的一部分”
的条款，还要与毕业生再签订一份比较详尽的劳动合同。
毕业生在签订就业协议及其补充条款时一般应着重注意以下方面：
(1)查明用人单位主体资格是否合格
协议双方的资格是否合格是协议书是否具有法律效力的前提(这里主要
是指用人单位的资格)。用人单位，不管是机关、事业单位还是企业(不包
括私营企业)，必须要有进人的自主权力。如果其本身不具备进人的权力，






则必须经其具有进人权力的上级主管部门批准同意。
(2)有关协议条款明确合法。
协议书的内容是整个协议书的关键部分，毕业生一定要认真审查。首
先审查协议内容是否合法，是否符合国家相关法律和政策；其次审查和仔
细推敲双方权利和义务是否合理；第三要审查清楚除协议本身外是否有附
件即补充协议，并审查清楚其内容。按照《劳动法》、《合同法》及相关
法律的规定，就业协议书协议内容至少应具备以下条款才能具有法律效
力：服务期；工作岗位；工资报酬；福利待遇；协议变更和终止条款；违 约责任等。
(3)签订就业协议的程序要合乎程序
毕业生和用人单位经协商一致，签约时要注意完整地履行手续。首
先，毕业生要签名并写清签字时间；其次，用人单位以及其上级主管部门
必须加盖单位公章并注明时间，不能用个人签字代替单位公章；第三，毕
业生和用人单位签字后需将协议书交给学校毕业生分配主管部门履行相关
手续，以便及时制定就业计划和顺利派遣。
(4)写明违约责任
违约责任是指协议当事人因过错而不履行或不完全履行协议规定的义
务应承担的法律责任，它是保证协议履行的有效手段。鉴于实践中毕业生
及用人单位违约率有所增加的状况，协议书中违约条款就显得更为重要。
因此，在协议内容中，应详细表述当事人双方的违约情形及违约后应负的
责任，同时还应写明当事人违约后通过何种方式、途径来承担责任。这






样，才能更有利于当事人双方履行协议，也有利于以后违约纠纷的解决。
3、遵循市场规则，预防侵害自身合法权益行为的发生。
毕业生在就业求职过程中，无论是自荐，应聘，接受面试、笔试，洽
谈就业意向，都应本着 "真诚、信实、平等"的原则，以自身实力参与竞
争，双向选择。同时，要有风险意识，对于有些用人单位招聘人员时，夸
大优厚条件，以欺骗手段吸引人才的做法要有提防戒备心理，预防侵害自
身合法权益行为的发生。在毕业生就业报到过程中，毕业生也应对自身权
益有所了解、善于进行自我保护。
4、用法律手段维护自身合法权益
由于高校毕业生就业市场的不尽成熟和完善，有关法律、法规和制度
尚不健全，在加以社会风气、人们旧观念、旧思想的影响，毕业生在就业
过程中不可避免会出现一些不公平现象，对毕业生就业求职正当权益予以
侵害。针对侵犯自身就业权益的行为，毕业生有权向用人单位上级主管部
门和学校进行申诉并听取他们的处理意见，同时也可提交给当地的劳动争
议仲裁机构进行调解和仲裁，或直接向人民法院提起诉讼。

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“退居二线”干部逍遥脱岗，变成另类吃空饷。

一些领导干部因身体、年龄、岗位、压力等原因，实职改虚职“退居二线”。部分“退二线”的基层领导干部长期处于离线状态：有的不上班严重脱岗成常态，有的未经组织批准擅自出国旅游，还有的穿起休闲运动服“带薪居家养老”。

半月谈记者采访了解到，“退二线”干部是一个庞大的群体，在西部许多县直机关的科级领导干部队伍中，“退二线”的干部大约占总数的30%，有的县比例甚至更高。这一群体的思想和作为，将影响整个干部群体的作风。

　　闲官逍遥脱岗，另类“吃空饷”管不了

广西某县教育局副局长，实职改虚职当主任科员后，长期滞留北京，除必须参加的活动外，其他事情从不回来。一些必须签字的文件长期堆积后，等他回来再统一签字。“他以治病为借口前往北京，实际上与在京工作的儿子在一起。”当地纪检人士说，纪检机关调查他的出行记录，在外逗留有据可查的时间长达100多天。

在西部某深度贫困县，县扶贫办主任深感责任压力大，主动申请实职改虚职，想上班就上班，不想上班就长期待在农村老家。同事偶尔在单位看见他，他身着运动装，一派休闲运动范儿，这与当地干部脱贫攻坚的繁忙形成鲜明对比。

“自局长改任主任科员后，很少来单位上班。除了非参加不可的会议外，平日连他的影子都看不到。”某沿海城市畜牧水产局工作人员告诉半月谈记者，2年前，局长因岗位需要“退居二线”，局里安排他在休渔期进行渔船巡查，但他几乎从没巡查过。

单位不到10个在编职工，每人都承担相应任务和职责，这位主任科员的办公室却长期唱着“空城计”，任务被分摊到其他同事身上。当地纪检干部告诉记者，纪检机关调查这名干部出行记录发现，他时常滞留在外10多天不归。

这样长期“离线”的非领导岗位的干部不在少数，“占编不谋事、在编不在岗”已成人人皆知的潜规则。一名县区纪委书记告诉记者，此前他们立案查处了一批非领导职务的干部，这些干部迟到早退成常态，有的人一门心思投入第二职业，安排的会议不开、工作不做；有的人甚至未经组织批准擅自出国旅游。

“别看他们长期不干活，但绩效工资是我们的好几倍。”一名基层干部说，绩效工资大多以行政级别标准分配，这些长期“离线”的干部绩效奖比普通职工高不少。不少人觉得不公平，有的人也学着得过且过，“当一天和尚撞一天钟”。

许多调研员、主任科员长期不在岗，几乎在“带薪养老”，奖金还不少，对这种另类“吃空饷”现象，就是管不了，许多人深感不满却又无可奈何。

　　奇葩“官场逻辑”损害基层政治生态

“不干事”背后存在荒唐“官场逻辑”。一名“退二线”的主任科员说，如果他在单位出现过多，或者在工作领域过多表达自己的意见，很容易被认为是“出风头”。遇上工作不得力、不到位情况，现任局长不好反驳、不好批评，他在单位反而容易让现任领导干部“不自在”。

“这些干部以前大多都是职能部门的‘一把手’，现在的‘一把手’长期是他们属下，根本不敢管，县委、县政府由于不直接管理，对这类干部的具体到岗情况没法实时掌握，因此出现‘单位管不了，上级管不到’的怪象。”一位局长坦言。

同时，“卸下担子就混日子”的倦怠心态普遍存在。不少“退二线”干部已年过五旬，且远离了核心工作岗位，升迁没有奔头，因此不想上班时就不到岗，过一天算一天。从前自己很辛苦，如今“享清福”也理所应当。

　加强制度管理，消除从严治党盲区

“二线”干部的“退”既是“自己的事”，也是“组织的事”，对这一群体管理不好、使用不当的话，既会造成党政人才资源闲置，又会影响党员干部的社会形象。

“退二线”干部长期脱岗是潜规则，不少市县主要领导干部认为加强管理“退二线”干部会“捅马蜂窝”。根除这一现象，必须通过教育引导，使“退二线”干部卸掉思想包袱，鼓励他们放开手脚、继续干事创业。

许多“退二线”干部曾任重要领导职务，经验多、门路广。专家建议，应发挥好他们的“传帮带”作用，让他们在岗位上继续发光发热。

复旦大学廉政与反腐败中心主任李辉认为，对“退二线”的干部日常管理不能松懈，年终绩效考评不能流于形式。应严格制度管理，明确和细化他们的工作职责，确保按时到岗上班、尽心履行职责。在全面从严治党的形势下，谨防“退二线”干部群体成为治理盲区。

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襄阳区18421444800： 为了我们的大树,做一片美的叶子吧!＂我们的大树＂是指什么,这句话让你明白了什么 - ？
顾鬼元胡：[答案] 大树不能没有叶子,叶子依靠大树生存.我们的祖国不能没有我们,我们也无法脱离祖国,所以为了祖国的繁荣昌盛,我们要提高自己的修养与能力,拥护祖国.

襄阳区18421444800： 谁能告诉我"干杯"这个词的由来? - ？
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