抚顺市娱乐业价格管理办法

价格评估管理办法的第一章 总 则~

第一条 为加强价格评估管理，规范价格评估行为，维护国家利益，保护评估当事人的合法权益，促进价格评估工作健康开展，依据《中华人民共和国价格管理条例》有关规定，制定本办法。第二条 价格评估及价格评估管理，应当遵守本办法。本办法所称价格评估，是指价格评估机构接受评估当事人委托，对商品与服务价格的鉴定、评估。国有资产评估，按照国务院有关规定执行；涉案物品，即行政执法机关、司法机关办理行政、刑事、民事、经济案件涉及的扣押、没收、追缴物品及纠纷财物等物品的价格评估，按照最高人民法院、最高人民检察院、公安部和国家计委有关规定执行。第三条 价格评估应当遵循客观、公正的原则，按照规定的标准、程序和方法进行评估。价格评估机构和价格评估人员，应当遵守国家的法律、法规，执行国家有关价格评估规定，严格执业，诚实服务、恪守信用。第四条 国务院价格管理部门负责全国价格评估管理和监督工作。县级以上地方人民政府价格管理部门，按照规定的管理权限，负责本行政区域内价格评估管理和监督工作。

第一条　为加强价格评估机构的资质管理，规范价格评估机构资质认定行为，保障和监督价格评估机构依法执业，促进价格评估机构逐步建立自律性的运行机制，根据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国行政许可法》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》，制定本办法。第二条　从事各种有形财产和无形资产及有偿服务估价业务的价格评估机构的资质认定与管理适用本办法。价格评估机构在工商注册登记前，需通过价格评估机构资质认定。国家法律、法规另有规定的，从其规定。第三条　价格评估机构资质实行等级制。根据价格评估机构具备的条件分为甲级、乙级、丙级。甲级价格评估机构可在全国范围内开展价格评估工作；乙级价格评估机构可在机构所在地的省级（指省、自治区、直辖市，下同）行政区域范围内开展价格评估工作；丙级价格评估机构可在机构所在地的市（地）、县范围内开展价格评估工作。第四条　甲级、乙级价格评估机构资质认定由各省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门受理和初审，国家发展改革委审批。丙级价格评估机构资质认定由各省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门审批，报国家发展改革委备案。第五条　丙级价格评估机构应当具备下列条件：（一）具有工商注册企业法人资格的基本条件；（二）具有相应的组织章程和必要的管理制度；（三）具有固定的工作场所；（四）经国家发展改革委价格评估人员执业资格认定，取得《中华人民共和国价格评估人员执业资格证书》的价格评估专业人员不少于5名；（五）具有经济、会计及相关工程技术等专业的中、高级职称的技术人员不低于企业实有总人数的30%；（六）注册资金不低于20万元人民币。第六条　乙级价格评估机构，除应当具备本办法第五条（一)、(二)、(三）项规定的条件外，还应当具备下列条件：（一）经国家发展改革委价格评估人员执业资格认定，取得《中华人民共和国价格评估人员执业资格证书》的价格评估专业人员不少于7名；（二）具有经济、会计及相关工程技术等专业的中、高级职称的技术人员不低于企业实有总人数的50%；（三）注册资金不低于50万元人民币。第七条　甲级价格评估机构除应当具备本办法第五条（一)、(二)、(三）项规定的条件外，还应当具备下列条件：（一）经国家发展改革委价格评估人员执业资格认定，取得《中华人民共和国价格评估人员执业资格证书》的价格评估专业人员不少于10名；（二）具有经济、会计及相关工程技术专业的中、高级职称的技术人员不低于企业实有总人数的60%，其中具有高级职称的技术人员不低于企业实有总人数的15%；（三）注册资金不低于100万元人民币。第八条　申请价格评估机构资质等级认定，应当提交以下材料：（一）填写的《中华人民共和国国家发展和改革委员会行政许可事项申请表（价格评估机构资质认定申请）》；（二）证明具备工商注册企业法人条件的材料；（三）价格评估机构专业人员执业资格及技术职称证明材料；（四）价格评估机构组织章程和有关制度；（五）价格评估机构资质认定申请书。第九条　申请乙级或者甲级价格评估机构资质认定的除提交第八条规定的材料外，还要提供5个以上价格评估典型实例材料和丙级或者乙级价格评估机构资质证书。第十条　价格评估机构资质认定申请人提供的申请材料齐全，符合本办法规定要求的，初审机关自收到申请材料之日起即为受理。申请材料不齐全或者不符合规定要求的，初审机关应在当场或在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。初审机关受理或不予受理资质认定申请人的申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。第十一条　甲级和乙级价格评估机构资质认定的初审机关应当自其受理价格评估机构资质认定申请人申请之日起20个工作日内完成初审。第十二条　甲级和乙级价格评估机构资质认定审批机关应当自收到初审机关初审意见之日起20个工作日内作出准予或不予资质认定的决定。20个工作日内不能作出决定的，经价格评估机构资质认定审批机关领导批准，可以延长10个工作日并应当将延长期限的理由告知申请人。第十三条　价格评估机构资质认定审批机关作出准予资质认定决定的，应当自作出决定10个工作日内向申请人颁发、送达相应等级的《中华人民共和国价格评估机构资质证书》；依法作出不予资质认定书面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利。第十四条　《中华人民共和国价格评估机构资质证书》由国家发展改革委统一印制。第十五条　价格评估机构资质证书的有效期限为3年，有效期满前30天，价格评估机构应按规定到资质认定机关重新申请办理认定手续。重新认定时，价格评估机构资质认定申请人要提供近3年的工作报告、人员现状和5个以上价格评估典型实例材料。第十六条　价格评估机构登记内容变更，须及时到资质认定机关办理变更手续。第十七条　国家发展改革委和各省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门应当在办公场所公示价格评估机构资质认定的依据、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料目录和申请书示范文本。准予价格评估机构资质认定的决定应在国家发展改革委和各省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门网站等媒体公布。第十八条　政府价格主管部门应当加强对价格评估机构执业的监督检查，及时纠正价格评估机构执业中的违法违规行为。第十九条　政府价格主管部门依法对价格评估机构进行监督检查时，应当将监督检查的情况和处理结果予以记录。公众有权查阅有关记录。第二十条　政府价格主管部门依法对价格评估机构进行监督检查时，可以查阅或者要求价格评估机构如实提供有关情况和材料。第二十一条　政府价格主管部门依法实施监督检查时，不得妨碍价格评估机构正常经营活动，不得索取或者收受价格评估机构的财物，不得谋取其他利益。第二十二条　个人和组织发现价格评估机构有违法活动的，有权向政府价格主管部门举报，政府价格主管部门应根据管理权限及时核实、处理。第二十三条　有下列情形之一的，国家发展改革委和各省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门依据权限，可以撤销准予价格评估机构资质认定的决定，收回《中华人民共和国价格评估机构资质证书》，并在国家发展改革委和省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门网站等媒体公布：（一）对不符合法定条件的申请人作出准予价格评估机构资质认定决定或者超越法定职权作出价格评估机构资质认定决定的；（二）价格评估机构以欺骗、贿赂等不正当手段，取得准予价格评估机构资质认定决定的；（三）依法可以撤销准予价格评估机构资质认定决定的其他情形。第二十四条　有下列情形之一的，价格评估机构资质认定审批机关应当依法办理有关价格评估机构资质的注销手续：（一）价格评估机构资质证书的有效期限届满未按规定重新认定的；（二）价格评估机构法人资格依法终止的；（三）准予价格评估机构资质认定的决定被依法撤销的；（四）法律、法规规定的其他情形。第二十五条　价格评估机构资质认定机关及其工作人员违反本办法的规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任：（一）对符合法定条件的价格评估机构资质认定申请不予受理的；（二）对符合法定条件的申请人不在法定期限内作出准予价格评估机构资质认定决定的；（三）对不符合法定条件的申请人作出准予价格评估机构资质认定决定或者超越法定职权作出价格评估机构资质认定决定的；（四）不在办公场所公示依法应当公示的材料的；（五）在受理、审查、决定价格评估机构资质认定的过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；（六）申请人提出的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的；（七）未依法说明不受理价格评估机构资质认定申请或者不予价格评估机构资质认定理由的。第二十六条　价格评估机构资质认定机关工作人员在办理价格评估机构资质认定、实施监督检查时，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。第二十七条　价格评估机构资质认定机关实施价格评估机构资质认定，擅自收费的，由其上级行政机关或者监察机关责令退还非法收取的费用；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。第二十八条　价格评估机构资质认定申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请价格评估机构资质认定的，价格评估机构资质认定机关不予受理或者不予价格评估机构资质认定，并给予价格评估机构资质认定申请人警告。第二十九条　价格评估机构有下列行为之一的，价格评估机构资质认定审批机关应当依法给予行政处罚：（一）价格评估机构资质认定申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得准予价格评估机构资质认定决定的；（二）涂改、倒卖、出租、出借、非法转让《中华人民共和国价格评估机构资质证书》的；（三）超越认定的执业范围执业的；（四）向负责监督检查的行政机关隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况真实材料的；（五）法律、法规、规章规定的其他违法行为。第三十条　对未经行政许可擅自从事必须进行行政许可的估价业务收取估价费用的机构，政府价格主管部门应当依法采取措施予以制止，并依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十一条　价格评估机构资质认定与管理所需经费，按规定向同级财政部门申请。第三十二条　丙级价格评估机构资质认定管理工作由省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门参照本办法进行。各省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门可根据本办法制定实施细则。第三十三条　本办法由国家发展改革委负责解释。第三十四条　本办法自2005年7月1日起施行。原国家计委有关规定与本办法不一致的，一律以本办法为准。附：《中华人民共和国国家发展和改革委员会行政许可事项申请表（价格评估机构资质认定申请）》（略）

第一章　总则第一条　为规范我市娱乐业价格行为，保护消费者和经营者的合法权益，促进娱乐业健康发展，根据国家有关规定，结合我市实际情况，特制定本办法。第二条　本办法所称娱乐业是指以各种方式经营娱乐服务的行为，包括营业性歌舞厅、卡拉OK厅、夜总会、音乐茶座、咖啡厅、酒吧等及其他与之相类似的娱乐场所。第三条　凡在本市行政区域内经营娱乐业的单位和个人（以下简称经营单位）应遵守本办法。第四条　按照以质论价原则，对娱乐业实行分等级管理。第五条　娱乐业收费标准及酒水、饮料、小食品加价率由市物价局制定，娱乐业等级标准的制定和评审由物价部门会同文化行政主管部门负责评定。第二章　等级标准的划分第六条　娱乐业根据房屋质量、场地面积、装饰情况、音响设备、服务水平等条件划分为特级、一级、二级、三级、普通级五个等级。第七条　市物价局和市文化市场行政主管部门负责评定一级及市属以上的娱乐业等级。
　　县、区物价局和县、区文化行政主管部门负责评定本辖区内二级以下的娱乐业等级。第八条　娱乐业等级审定按下列程序办理：
　　（一）娱乐业经营单位按照《抚顺市娱乐业等级标准》申报等级，填写《抚顺市娱乐业等级申报表》，并按管理权限上报物价部门；
　　（二）县辖区域内的娱乐业经营单位申报一级以上等级的，须经县物价部门审查同意后，报市物价部门审批；
　　（三）物价部门接到申报表后对申报单位进行实地考察审验评定；
　　（四）对经审验符合申报等级标准的单位，按照管理权限到物价部门办理《经营性收费许可证》。
　　对经审验不符合申报等级标准的经营单位，在整改重新申报期间应按原审定的等级标准执行。第九条　对已定级的单位，如经过设备更新、提高服务水平，可以提出晋级申请，物价部门批准后，方可按新的等级标准执行相应的等级收费。第十条　实行娱乐业等级年度审验制度。对经过年审仍保持原定等级的给予重新认定，对实际水平下降，已达不到原定等级标准的给予降级。第十一条　凡评定等级后的娱乐业应悬挂由物价部门和文化市场主管部门统一监制的等级牌匾。第十二条　娱乐业经营单位应按照物价部门的有关规定，建立健全价格管理制度和明码标价制度。第三章　价格的制定第十三条　市物价部门制定的娱乐业收费标准及酒水、饮料、小食品加价率是我市娱乐业价格管理的主要依据，各经营单位应认真遵照执行，不得突破。第十四条　娱乐业经营的酒水、饮料及小食品价格应以进货价格加上规定加价率计算，凡无进货票据的则按主营公司同一商品的批发价格计算。第十五条　我市娱乐业收费标准、加价率标准如下：
　　（一）夜总会门票（包括舞厅）：特级（含涉外）每张不超过30元、一级每张不超过25元、二级每张不超过20元、三级每张不超过15元、普通级每张不超过5元；
　　（二）娱乐场所包厢价格（含门票）；
　　1．特级（含涉外），11人以上不超过380元、9－－10人不超过320元、7－－8人不超过260元、6人以下不超过200元；
　　2．一级，11人以上不超过260元、9－－10人不超过220元、7－－8人不超过180元、6人以下不超过140元；
　　3．二级以下按一级收费标准下浮20％收取，计时收费的可按以上包厢收费额度的三分之一收费；
　　（三）点歌费（乐队伴奏）：特级（含涉外）每支歌不超过10元、一级每支歌不超过8元、二级每支歌不超过6元、三级每支歌不超过4元；
　　（四）酒水、饮料、小食品及自制饮料的加价率：特级（含涉外）不超过进价的200％、一级不超过进价的150％、二、三级不超过进价的100％、普通级不超过进价80％。第四章　罚则第十六条　对违反本办法有下列行为之一的，由各级物价监督检查部门给予通报批评，没收非法所得，并按下列规定罚款：
　　（一）不执行本办法规定，未经审验定级，自行按三级以上收费的，罚款1000元；
　　（二）不按等级标准收费，或自立项目收费的，分别罚款1000元；
　　（三）不明码标价的，对商品缺少一个价签罚款10元，不公开服务标准，缺少一项的罚款20元；
　　（四）不办理经营性收费许可证的，罚款200元至500元；
　　（五）不按规定的计费、计价办法经营的，罚款1000元。

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