两江总督的权力非常大，管理庞大的3个省，为何斗不过江苏巡抚呢？

清朝两江总督的权力非常大，管理庞大的几个省，为何斗不过江苏巡抚？~

这是因为虽然两江总督的权力更大，但是他们管理的职务不一样。总督是管理地方的军务，巡抚是管理地方的日常生活等各方面。在清朝时期，各个省都有巡抚，而两三个省才由一个总督共同管理。好像看起来总督是巡抚的上级，其实不是，他们各司其职，互相没有从属的关系。

清朝的两江总督驻扎在南京，他能够管理江苏、安徽、江西的地方军队。所以，他是东南地区的军事最高指挥官，他只能管理军务方面。而江苏巡抚是江苏地方最高的官员，他负责江苏的军政民财等各方面。从这里看来，浙江巡抚握有的实际权力比两江总督更大。

两江总督并不能插手江苏地方内部的工作，巡抚也有军务机关，只是当总督跟巡抚在地方军务上发生矛盾的时候，以总督的意见为准。其实在太平盛世的时候，两江总督的作用不大，没有发生动乱，总督是不出手的，如果总督想插手地方的政务，地方的巡抚、布政使、按察使就会向上告状弹劾总督。说白了就是和平时期巡抚的权利更大，战乱时期，总督才能节制巡抚。

在清朝前期，两江总督被委以重任，他是能够管理江苏巡抚、江西巡抚、安徽巡抚的封疆大吏。但是清后期，江苏的国民经济发展的很快，在政治方面占了清朝的重要地位。江苏的漕粮、田赋、盐税使江苏成为清朝最富有的地方。所以江苏巡抚是个肥差啊，他掌握着江苏的命脉，所以江苏巡抚比两江总督更有实权，腰板更硬。

在我们通常的概念中，通常会不假思索地认为两江总督的地位远在江苏巡抚之上，事实也正是如此，两江总督管辖的范围很广，安徽、江苏以及江西都是其管辖的范围之内；而江苏巡抚管辖仅仅是江苏省，因此在管理范围上，两江总督更具有优势。两江总督是从一品，而巡抚是正二品，从品阶上来讲，总督的地位也比江苏巡抚大。但令人意外的是，江苏巡抚居然能够将两江总督弹劾倒，而两江总督却对江苏巡抚无可奈何，这就有点耐人寻味了。细细对比两者的不同，还是能找出这其中的原因的。
首先，两者管辖内容是不同的。两江总督管理军政民，其主要的权力则是军权，因此两江总督主要负责军事事务，而具体的行政事务由巡抚办理。在清代依旧秉承着以文治武政治理念，虽然两江总督在品阶上更加高，但是在具体行政上，两江总督还需要听从江苏巡抚的。所以，名义上两江总督的权力更大，但是巡抚才是地方性实权掌控者，在这种情况下，两江总督斗不过江苏巡抚是自然的。
其次，巡抚与百姓更加贴近。得民心是很重要的一点，要想在斗争中更具有主动权，首先需要民众的支持。两江总督虽然在名义上比较大，但是并不直接与百姓接触，而巡抚是掌握实权的地方性长官，平时与辖区内的地方官僚、长者以及老百姓接触比较密切，因此百姓对巡抚比较了解，而对总督比较陌生，因此百姓都比较支持（被动的支持也算是支持）巡抚的工作。当江苏巡抚与两江总督产生矛盾时候，民众不管是自愿的还是被逼的，他们最可能支持的是巡抚而不是总督。皇帝也知道巡抚在百姓心目中的地位，要比总督大的多，因此当两者产生矛盾时候，皇帝往往采取罢免总督来了事。
再次，江苏巡抚很得皇帝的信任。江苏是清朝最富足的省份，那可是纳税大省，其每一年产生的税赋占据整个国家的半壁江山。因为江苏省对清王朝非常重要，那么江苏巡抚的任命就显得尤为重要，必须是皇帝信任的人才行，而且江苏巡抚的设定本就是为了对两江总督形成掣肘，这样一来，江苏巡抚的任命就是皇帝慎之又慎的结果。因此，将两江总督与江苏巡抚产生矛盾时候，皇帝从感情上更加的倾向于巡抚。
基于皇帝更加信任江苏巡抚，两江总督斗不过自己下属也成为自然而然的事情了。基于江苏省对清王朝影响非常大，因此必须求江苏稳定，而使江苏巡抚安心工作，保持江苏行政工作的持续性是非常关键的。因此将两江总督与江苏巡抚产生矛盾时候，皇帝权衡利弊，也不得不牺牲两江总督。
最后一点也是最为重要的一点，即江苏巡抚的设立本身就有皇帝要压制两江总督权力的意思。毕竟两江总督所管辖的安徽、江苏和江西这三省对于清政府来说太重要了，这里不仅人口众多，经济富庶，是清政府的主要财政来源，而且也是士兵的主要来源，本身这三省因起特殊的地理环境而对于清政府非常重要，因此两江总督绝对是个权力巨大的官职，历史上像林则徐、曾国藩、左宗棠、李鸿章等人都做过两江总督，这样的官职一旦不受掣肘，就容易失控。那后果是非常大的，清政府并不愿意出现那样的一种结果，因此，有能对两江总督形成掣肘的存在就最好不过了，而江苏巡抚正是这样的一个存在。
在权力斗争中，并不是谁的权力越大，谁就能够胜利。江苏巡抚虽然在官职上低于两江总督，甚至还要受两江总督管辖，但反过来，江苏巡抚又是专为压制两江总督而设的，所以能对两江总督形成掣肘。实际上两江总督和江苏巡抚的设定和任命也体现了皇帝的一种权衡之术，谁都不能权力过大，谁也不能完全压制谁，只有这样，受益的才会是皇帝。

　　在清朝，两江总督是一个非常突出的职位，在八个总督中排名第二。这八位诸侯是直隶，两江、广， 闽浙， 贵， 云， 四川， 陕甘和湖广。

　　为什么他排第二？排名第一的是直隶州长，这是毫无争议的。天子所在的地方是绝对的主导地位。他参与政治。然而，这两条河触及到了经济之光。

　　清朝两河总督管辖江苏， 上海， 安徽江西为什么叫两河总督？因为在清初，江苏，上海、安徽被称为江南省，而江南省是当时中国最富有的省份，是清朝的钱包。国家税收的三分之一来自江南省，因此，两河的总督可以排在第二位。

　　正是因为这个原因，康熙皇帝觉得江南省是一个危险的存在，所以他挥挥手，把它分为现在的江苏省和安徽省。

　　我们来看看他们的官职和成绩。

　　两河总督，是二品，加上兵部历史，从一品算起。江苏总督算主义，兵部侍郎算主义。从等级上看，江苏州长输了这么多。

　　我们来看看他们的权限和管辖权。

　　总督主要负责其管辖范围内的军事事务，并有一些行政管辖权。总督掌管一个省的行政权力，但他也有调动军队的权力。实际权力方面，总督虽然管辖范围很大，但权力没有总督大。俗话说县长不如现任省长，适用于省长也是合适的。

　　最后，我们来看看清朝为什么有八个诸侯。

　　看到这里，估计很多人都会有这样的疑问。既然总督管理一个省，直接向皇帝报告，为什么要设立总督这样的职位？

　　清初八大诸侯多为满族，汉族居多，所以目的很明显。总督的任务是监督总督，防止汉人造反。怎么预防？授予军事权力。因此，在这个时候，总督基本上是负责军事的。

　　这里插一句话，清朝的军事实力，在一个省里，除了主管军事的总督，还有一个实际带兵打仗的提督，相当于军师司令。这些人都是绿色营员，也就是以汉人为主的部队。还有一支特殊的军队，满洲，八旗军，相当于皇帝直属的军队。每个省都有一个将军来管理这个省的八旗军。总督、巡抚、提督都不能调动这支军队，只有皇帝才能调动。

　　清末，两江总督兼南洋，贸易部部长开始参与经济管理。此外，清末战争爆发，太平天国和捻军使两江总督的地位不断提高，不仅带领军队作战，而且振兴了经济，如张之洞在这种情况下。两江总督显然有独立王国的意思。为了平衡两江总督，皇帝会更加信任江苏总督。

　　所以从清朝开始设置八省总督的那一天起，就意味着全国有两种行政制度，一种是十八省总督指挥下的府州郡制，一种是总督管理下的府州郡制，两种制度相互平衡。

　　州长对州长的工作有意见，不能直接罢免州长。他只能向皇帝报告，弹劾总督。同样，如果总督对总督不满，也可以向皇帝报告，弹劾总督。最终决定权在皇帝手中。

　　总结来说，总督与总督的关系是制衡关系，而不是上下级关系。虽然总督的行政范围很大，但真正的权力太少。虽然总督只管理一个省，但掌管的权力都是实权。所以两江总督有可能打不过江苏总督

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