辽宁省气象灾害防御条例

抚顺市气象灾害防御条例~

第一条　为了防御气象灾害，避免、减轻气象灾害造成的损失，保障人民生命财产安全，促进我市经济社会发展，根据《中华人民共和国气象法》、国务院《气象灾害防御条例》、《辽宁省气象灾害防御条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条　在本市行政区域内从事气象灾害防御活动，适用本条例。
　　本条例所称气象灾害，是指暴雨、暴雪、雷电、大风、大雾、霾、低温、霜冻、寒潮、高温、干旱、冰雹、台风、沙尘暴等造成的灾害。
　　水旱灾害、地质灾害、森林火灾、植物病虫害、环境污染、流行疫情等因气象因素引发的衍生、次生灾害的防御工作，适用有关法律、法规的规定。第三条　市、县（区）人民政府应当加强对气象灾害防御工作的组织、领导和协调，建立健全气象灾害防御工作机制，建设和维护气象灾害防御基础设施，组织开展气象灾害应急处置工作，支持气象灾害防御科学技术研究、技术创新以及推广和应用，将气象灾害防御工作纳入本级国民经济和社会发展规划以及政府综合考评体系，并将所需经费列入本级政府财政预算。第四条　市、县（区）气象主管机构负责本行政区域内气象灾害的监测、预报、预警、评估和气候可行性论证、人工影响天气等气象灾害防御的监督管理和服务工作。
　　未设立气象主管机构的县（区）人民政府应当明确承担气象灾害防御职责的具体工作机构，在市气象主管机构指导下开展工作。第五条　气象主管机构及其所属的气象台站应当完善灾害性天气预报系统，强化气象监测、预报、预警技术研究，加强现代信息技术与气象科学的融合应用，提高灾害性天气预报、预警的准确率和时效性。
　　应急管理部门应当做好工矿企业、工业园区防御雷电、暴雨洪涝、风灾等的安全监督管理工作，督促做好安全隐患排查和整改；组织做好气象灾害、森林火灾、生产安全事故的应急处置和救援工作。
　　城乡建设部门应当组织做好城市渍涝预防工作，做好排水管网疏浚，在桥梁、涵洞和地势低洼区科学标注水位警示线并设置警示标识，配备水泵、排水车等临时应急设备，组织做好城市内涝等的应急处置工作；开展对建筑物、构筑物及其附着物和户外广告牌匾等防风情况隐患排查和整改监督指导。
　　农业部门应当组织经营主体做好农作物、农业生产设施等的风灾、雹灾、暴雨洪涝、寒潮、暴雪等气象灾害及引发的农作物病虫害的预防、应急和灾后农业生产恢复工作；探索适应需求的农业气象灾害保险机制。
　　交通运输和公安部门应当在霾、大雾等气象灾害易发路段设置警示标识，做好气象灾害发生时的交通疏导、调度和管制工作。　　　　水务部门应当做好河道、水库、堤防、闸坝等防洪设施建设，加固病险水库，定期对堤防等重要险段、水土流失重点预防区域开展巡查等洪涝灾害预防工作；组织、协调、指导防汛抗旱、城市防洪工作和做好暴雨、干旱、山洪等灾害的防御工作。
　　自然资源部门应当定期对地质灾害易发区和重点林区开展巡查，做好洪涝灾害、森林火灾和森林病虫害的预防工作。
　　其他有关部门和单位应当按照各自职责分工，做好气象灾害防御工作。第六条　乡（镇）人民政府、街道办事处应当建立气象信息服务站，配备气象助理员，承担气象预警信息传播工作；气象科普和防灾减灾知识宣传和咨询工作；气象灾情收集上报工作；本地自动气象站、农村应急广播系统等气象灾害防御设施和业务平台的日常运行维护工作；本地气象灾害多发易发区域和重点单位信息搜集上报等工作。第七条　社区、居（村）民委员会，学校、医院、商场、车站、工矿企业、建筑工地、旅游景点等人员密集场所的管理单位应当确定气象信息员，负责气象灾害预警信息接收和播发设施的日常运行维护和故障报告，确保气象灾害应急广播系统的在线使用；负责预警信息传递、应急联络、知识宣传、灾情调查和报告等工作。第八条　市、县（区）人民政府应当组织气象主管机构会同有关部门开展气象灾害普查，按照气象灾害种类进行气象灾害风险评估，进行气象灾害风险区域划定。根据上一级人民政府的气象灾害防御规划，结合本辖区气象灾害的特点、风险评估结果以及经济社会发展趋势，编制本级气象灾害防御规划。
　　气象灾害防御规划应当作为编制城乡规划、土地利用总体规划的重要依据。
　　重大基础设施项目的选址和建设，应当符合气象灾害防御规划的要求。

第一章　总 则第一条　为了防御气象灾害，保障人民生命和财产安全，促进社会经济发展，根据《中华人民共和国气象法》、《气象灾害防御条例》、《辽宁省气象灾害防御条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。第二条　在本市行政区域内从事气象灾害监测、预报、预警、预防、调查、评估和减灾、救助等活动适用本条例。

　　本条例所称气象灾害，是指因暴雨、暴雪、寒潮、大风、沙尘暴、低温、高温、干旱、雷电、冰雹、霜冻、冰冻、大雾和霾等气象原因造成的灾害。

　　因气象因素引发的地质灾害、森林火灾、水灾、旱灾、农林病虫害等衍生、次生灾害的防御活动，适用有关法律、法规的规定。第三条　气象灾害防御工作应当遵循以人为本、预防为主、防抗结合、统筹规划、分工合作、分级负责的原则。第四条　市、县（区）人民政府应当加强对气象灾害防御工作的领导，建立健全气象灾害防御工作协调机制，将气象灾害防御工作纳入本级国民经济和社会发展计划以及绩效考核，所需专项资金纳入本级财政预算，并根据经济社会发展和气象防灾减灾需要逐步增加投入。第五条　县级以上气象主管机构负责本市行政区域内气象灾害的防御工作，承担灾害性天气的监测、预报、预警以及气候可行性论证、气候环境评价、人工影响天气、雷电灾害防御等日常工作。

　　有关部门和单位应当按照各自职责分工，共同做好气象灾害防御工作。第六条　县级以上气象主管机构和其他相关单位应当采取多种形式向社会宣传气象灾害防御法律法规，普及气象灾害防御知识，增强社会公众防御气象灾害意识。每年3月23日为我市气象灾害防御宣传日。

　　村（居）民委员会、企（事）业单位和其他社会组织应当协助政府有关部门做好气象灾害防御宣传工作。

　　教育主管部门应当将气象灾害防御知识纳入中、小学校有关课程或者课外教育内容。每年7月份为气象台站开放月，免费供中、小学参观并提供气象灾害防御科普资料。第七条　鼓励和支持气象灾害防御的科学技术研究。科技主管部门应当对气象灾害防御创新项目开展给予支持，推广先进的气象灾害防御技术，提高气象灾害防御科技水平。第八条　公民、法人和其他组织有义务参与气象灾害防御工作，在气象灾害发生后开展自救、互救。鼓励公民、法人和社会组织依法参加气象灾害防御志愿服务活动。

　　鼓励通过参加保险防御气象灾害风险。

　　各级人民政府对在气象灾害防御工作中做出突出贡献的单位和个人，应当给予表彰和奖励。第二章　预防措施和设施保护第九条　市、县（区）人民政府应当组织各相关部门对本行政区域内发生的气象灾害情况开展气象灾害普查，建立气象灾害数据库，划定气象灾害风险区域，并根据上级人民政府气象灾害防御规划，结合本地气象灾害特点和风险评估结果，编制本行政区域气象灾害防御规划。

　　气象灾害防御规划主要包括以下内容：

　　（一）气象灾害现状、趋势预测和评估；

　　（二）气象灾害易发区域和重点防御区域；

　　（三）气象灾害防御主要任务和目标；

　　（四）各相关部门在气象灾害防御工作中的职责；

　　（五）气象灾害防御工程措施、非工程措施；

　　（六）气象灾害防御的保障措施；

　　（七）法律、法规规定的其他内容。第十条　市、县（区） 人民政府应当根据气象灾害防御规划，组织相关部门制定本行政区域气象灾害防御应急预案，并报上级人民政府备案。

　　市、县（区）人民政府所属各相关部门、乡（镇）人民政府、街道办事处应当根据本地区、本部门实际制定气象灾害防御应急预案。

　　气象灾害应急预案应当包括下列内容：

　　（一）气象灾害的种类和等级；

　　（二）气象灾害应急组织指挥体系及部门任务分工；

　　（三）气象灾害预防与预警机制；

　　（四）气象灾害应急预案启动和响应程序；

　　（五）气象灾害应急处置和保障措施；

　　（六）灾情评估和灾后恢复重建措施。第十一条　市、县（区）人民政府应当根据本行政区域气象灾害的特点和风险评估结果，有针对性地组织修建水利抗旱工程、防洪设施、紧急避难场所，疏通河道和城市排水管网等，保证恶劣天气条件下水、电、气、暖和交通道路、通信线路的安全畅通，提高气象灾害的防御能力。

　　乡（镇）人民政府、街道办事处、村（居）民委员会、企（事）业单位，应当根据气象灾害应急预案的要求，建立气象灾害应急响应机制，加强灾害险情的隐患排查，及时消除隐患。

第一章　总则第一条　为了有效防御气象灾害，保障人民生命财产安全，促进经济社会发展，根据《中华人民共和国气象法》、国务院《气象灾害防御条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。第二条　在本省行政区域和管辖海域内从事气象灾害防御活动，适用本条例。

　　本条例所称气象灾害，是指台风、暴雨、暴雪、寒潮、大风（沙尘暴）、低温、高温、干旱、雷电、冰雹、霜冻、大雾和霾等造成的灾害。第三条　气象灾害防御应当遵循以人民为中心、科学防御、统筹规划、分级负责的原则，实行政府主导、部门联动、分类指导、社会参与的机制。第四条　省、市、县（含县级市、区，下同）人民政府应当加强对气象灾害防御工作的组织领导，健全气象灾害防御工作协调机制，支持气象灾害防御科学技术研究，将气象灾害防御工作纳入本级国民经济和社会发展规划以及绩效考核，并将所需经费列入本级政府财政预算。第五条　省、市、县气象主管机构负责本行政区域内气象灾害的监测、预报、预警、评估和气候可行性论证、人工影响天气等气象灾害防御的管理、服务及监督工作。

　　有关部门和单位应当按照各自职责分工，共同做好气象灾害防御工作。第二章　预 防第六条　省、市、县人民政府应当根据本级气象灾害防御规划和本行政区域的实际情况，组织气象主管机构和有关部门依法制定气象灾害应急预案，并报上一级人民政府、有关部门备案，定期开展气象灾害应急演练。

　　有关部门的应急预案应当与本级政府气象灾害应急预案相衔接，明确气象灾害应急响应措施。第七条　省、市、县人民政府应当根据本行政区域的气象灾害特点和实际情况，组织气象主管机构和有关部门确定气象灾害防御重点单位，并向社会公布。

　　气象主管机构应当会同有关部门对气象灾害防御重点单位的防御准备工作进行指导和监督检查。

　　气象灾害防御重点单位应当制定气象灾害应急预案，建立防御重点部位和关键环节检查制度，及时消除气象灾害风险隐患。第八条　省、市、县人民政府及其有关部门应当根据当地气象主管机构所属气象台站提供的气象灾害预警信息，及时组织开展排水、电力、通信、供暖等设施的检查，保证水、电、气、暖供应和道路交通、通信线路的安全畅通。第九条　省、市、县人民政府及其有关部门应当做好暴雨灾害防御，加强河道、水库、堤防、闸坝、泵站等防洪设施建设，加固病险水库，对堤防等重要险段和地质灾害易发区开展巡查，检查城区各类排水设施的运行情况，整治积水易涝区域，及时清淤疏通。

　　城区发生强降水时，应当及时对易积水路段开展排水作业，采取交通疏导、管制等措施，避免或者减少交通拥堵、安全事故的发生。第十条　省、市、县人民政府及其有关部门应当做好寒潮、暴雪、低温灾害防御，储备必要的清雪除冰装备和保温防滑材料，加强积雪（冰）清理，设施农业保温，以及道路防滑和交通疏导等工作。第十一条　省、市、县人民政府及其有关部门应当做好台风、大风灾害防御，检查建（构）筑物和广告牌匾等设施的防风情况，做好农业设施的防风工作，加强防护林的建设和管理。

　　沿海市、县人民政府及其有关部门应当加强海堤、避风港、避风锚地等防御设施建设，督促船舶避风避险。第十二条　省、市、县人民政府及其有关部门应当做好大雾、霾灾害防御，加强对机场、港口、高速公路、铁路等重要场所和交通要道的大雾、霾的监测设施建设。在大雾、霾的易发、重发地区和时段，做好交通疏导、调度和防护等工作，保障交通安全。第十三条　省、市、县人民政府应当根据防灾减灾的需要，建立统一的人工影响天气作业、指挥和安全管理体系，配备必需的设备、设施。

　　气象主管机构应当加强与军队和公安、民航等单位的协作配合，建立人工影响天气协调机制，按照本级人民政府批准的年度人工影响天气作业方案组织开展人工影响天气作业，减轻气象灾害的影响。第十四条　乡（镇）人民政府、街道办事处应当确定人员，做好气象灾害监测设施、预警信息传播设施的日常维护，协助气象主管机构和相关部门开展气象灾害防御知识宣传、应急联络、信息传递、灾害报告和灾情调查等工作。第三章　监测、预报和预警

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鲍红新天： 1、华东地区(山东、江苏、安徽、浙江、福建、江西、上海);2、华南地区(广东、广西、海南);3、华中地区(湖北、湖南、河南);4、华北地区(北京、天津、河北、山西、内蒙古);5、西北地区(宁夏、新疆、青海、陕西、甘肃);6、西南地区(四川、云南、贵州、西藏、重庆);7、东北地区(辽宁、吉林、黑龙江);8、台港澳地区(台湾、香港、澳门). 所以东北就是辽宁,吉林,黑龙江这三个中的一个