河南省老年人权益保障条例

河南省老年人保护条例~

第一章　总则第一条　为了保护老年人的合法权益，发扬尊老、爱老、养老的传统美德，树立良好的社会风尚，促进社会主义精神文明建设，根据《中华人民共和国宪法》和有关法律、法规的规定，结合我省实际情况，制定本条例。第二条　本条例所称老年人是指六十周岁以上的公民。第三条　老年人依法享有的人身自由权、生命健康权及人格尊严、财产权、婚姻自由权、受赡养扶助权、知识产权、获得国家和社会物质帮助权以及宪法和法律规定的其他权利，受法律保护。
　　禁止歧视、威胁、侮辱、诽谤、打骂、虐待、遗弃或者非法拘禁老年人。第四条　老年人是社会的宝贵财富，对社会发展做出过重要贡献，应当得到全社会的尊敬和关心。
　　国家机关、社会团体、企业、事业单位和村（居）民委员会都有保护老年人合法权益的责任。
　　一切公民都应尊敬、关心、帮助老年人，积极维护老年人的合法权益。第五条　鼓励老年人自愿参加力所能及的和国家法律、政策允许的有益于社会的各种活动，所得合法收入应当受到法律的保护。第六条　老年人应当学习法律，遵守法律，依法保护自己的合法权益。第七条　每年农历9月9日为河南省老人节。第二章　家庭保护第八条　依法负有赡养义务的子女、孙子女和外孙子女，为赡养义务人。子女对父母，有负担能力的孙子女、外孙子女对子女已经死亡的祖父母、外祖父母，必须履行赡养义务。
　　已婚子女应关心、尊敬配偶的父母，有责任做好对配偶父母的赡养，不得以任何理由干涉配偶对父母履行赡养扶助义务。第九条　赡养义务人必须保证老年人的基本生活需要，其生活水平应高于赡养义务人家庭的平均生活水平。第十条　与老年人同地生活的赡养义务人必须承担老年人力不能及的家务劳动。
　　与老年人异地生活的赡养义务人必须对老年人的生活给以妥善安排，使其生活得到保障。第十一条　对患病或生活不能自理的老年人，赡养义务人必须给予治疗和照料。第十二条　农村缺乏或者丧失劳动能力的老年人，其责任田（山）、自留地（山），由赡养义务人负责耕种、管理、收割，收益归老年人，不得索要和扣留。第十三条　赡养义务人不得强行将有配偶的老年人分开赡养。第十四条　老年人所有的房屋，任何人不得强占、私分。非经老年人授权，子女或者亲属不得将房屋变卖、交换、出租或者拆除。经老年人同意，由子女或者亲属出资翻建新房的，应事先订立协议，明确老年人享有的房产权份额和使用权限。
　　老年人租赁的房屋，非经本人同意，其子女或者亲属不得过户、强占、交换或者退租。第十五条　老年人的合法收入、储蓄、生产资料、生活用品及其他合法财产，应由老年人自行支配，任何单位和个人不得侵占或破坏。
　　老年人有权拒绝其已经独立生活的成年子女提出的经济资助要求。第十六条　老年人依法享有处分个人合法财产的权利，其子女或亲属不得干涉。
　　老年人依法享有的财产继承权，其子女或亲属不得侵犯。第十七条　赡养义务人遗弃老年人，或者虐待老年人情节严重的，依法丧失继承遗产的权利。第十八条　老年人依法享有婚姻自由权，其子女和亲属不得干涉老年人结婚、离婚，不得干涉和妨碍老年人再婚后的家庭生活。第十九条　老年人依法享有休息权，其子女和亲属不得强迫老年人参加劳动。
　　严禁强迫老年人从事有碍身体健康的活动。第二十条　赡养义务人不履行义务时，老年人有要求赡养义务人付给赡养费的权利。第二十一条　老年人依法享有的知识产权，其子女和亲属不得侵害。第三章　社会保护第二十二条　国家机关、社会团体、企业、事业单位、部队、学校和村（居）民委员会应切实做好保护老年人合法权益的工作，加强尊老、爱老、养老教育，树立社会主义的道德风尚。第二十三条　各级人民政府应逐步发展、建立和完善老年人所必需的社会保险、社会救济、医疗保健和文化教育事业。第二十四条　各地应积极创造条件，逐步兴办福利院、敬老院、老年公寓、老年人活动中心。
　　提倡和鼓励单位或个人兴办老年人生活福利和文化服务设施。第二十五条　医疗卫生部门要加强老年人的医疗保健工作，逐步设立老年病门诊、科室、病房和老年家庭病床，为老年人的医疗提供各种方便条件。

独生子女费是计划生育政策实施以来鼓励独生子女的一项政策。享受独生子女补贴根据地区的不同情况，支付的独生子女费也不同。河南省近日印发了《老年人权益保障条例》，将于明年1月1日起实施。《条例》规定，领取独生子女父母荣誉证书的老人，在住院期间每年累计享受不少于20天的护理假，护理假视为出勤。截至去年底，河南省60岁以上老年人口年均超过1500万。预计到2020年，全省60岁以上老年人口将达到1700万以上，占常住人口的17%。它看起来非常好。 每年15天带薪育儿假据社科院统计，截至2010年，我国独生子女总数约1.45亿，独生子女人口女性 家庭近4.5亿。第一批独生子女父母现已60多岁，独生子女家庭面临的照顾压力与日俱增。为了更好地保护老年人的权益，目前有9个省份以地方立法或行政法规的形式规定了护理假。记者梳理发现，各地护理假一般在15天左右。四川、湖北、黑龙江也给予非独生女每年不超过7天的哺乳假。伴随期间的工资和福利将保持不变。此外，独生子女假的条件因省而异。河南独生子女休假的前提是要求老人持有独生子女荣誉证书。四川规定独生子女休假必须满足“老人生病住院期间不能自理。广州还规定，独生子女的父母必须满足“60岁及以上”和“因病住院期间”的条件。虽然这一政策得到了社会的普遍认可，但记者发现其实施效果并不理想。一些公司和个人已经明确表示他们“不知道护理假”。湖北某科技公司人力资源负责人坦言，“真的不清楚有没有这样的要求，没有人以独生子女假的名义请假。一些符合条件的独生子女说“不敢问”。

第一章　总则第一条　为了保障老年人合法权益，发展老龄事业，弘扬中华民族敬老、养老、助老的美德，积极应对人口老龄化，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。第二条　本省行政区域内老年人权益保障以及相关工作，适用本条例。

　　本条例所称老年人是指六十周岁以上的公民。第三条　老年人的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

　　保障老年人合法权益应当遵循政府主导、社会参与、全民行动的原则，坚持积极应对人口老龄化与促进经济社会协调发展相结合。第四条　建立和完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，满足老年人多样化的养老服务需求，实现老有所养、老有所助、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐。第五条　各级人民政府应当将老龄事业纳入国民经济和社会发展规划，将老龄事业经费列入财政预算，建立与经济社会发展水平和老龄化程度相适应的稳定的经费保障机制，并鼓励社会投入，使老龄事业与经济社会协调发展。

　　社会福利彩票公益金中的留成部分，应当按照一定比例用于支持养老服务业发展，提高养老服务保障能力。第六条　县级以上人民政府负责老龄工作的机构履行下列职责：

　　（一）宣传、贯彻有关老年人权益保障工作的法律法规和政策；

　　（二）协调实施老龄事业发展规划和年度计划；

　　（三）组织、协调、指导、督促有关部门做好老年人权益保障工作；

　　（四）开展老龄工作调查研究、统计分析，参与制定涉及老年人权益的政策措施；

　　（五）负责对老年人组织的指导工作。第七条　县级以上人民政府民政部门负责养老机构的指导、监督和管理，公安、生态环境、住房城乡建设、卫生健康、应急管理、市场监督管理等部门依照职责分工对养老机构实施监督。第八条　乡镇人民政府、街道办事处应当建立老年人信息服务平台，做好老年人调查统计、档案记录和服务工作，并确定专门人员负责老年人权益保障工作。

　　村（居）民委员会应当做好老年人权益保障的相关工作。第九条　各级人民政府及有关部门应当开展人口老龄化国情教育和敬老、养老、助老宣传教育活动，引导全社会树立尊重、关心、帮助老年人的社会风尚。

　　青少年组织、学校和幼儿园应当对青少年和儿童进行敬老、养老、助老的道德教育和维护老年人合法权益的法制教育。

　　广播、电影、电视、报刊、网络等媒体应当反映老年人的生活，开展维护老年人合法权益宣传，为老年人服务。第十条　每年老年节所在月为本省敬老月。

　　敬老月期间，国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织应当开展专项敬老、助老活动。第二章　家庭赡养与扶养第十一条　老年人养老以居家为基础，家庭成员应当尊重、关心和照料老年人。第十二条　赡养人应当依法履行对老年人经济上供养、生活上照料和精神上慰藉的义务，保证老年人的基本生活需求，照顾老年人的特殊需要。

　　赡养人是指老年人的成年子女以及其他依法负有赡养义务的人。

　　赡养人的配偶以及其他家庭成员应当协助赡养人履行赡养义务。第十三条　赡养人应当使患病的老年人及时得到治疗和护理；对经济困难的老年人，应当提供医疗费用。

　　对生活不能自理的老年人，赡养人应当履行照料责任；不能亲自照料的，可以按照老年人的意愿委托他人或者养老机构等照料，并提供所需费用。第十四条　赡养人应当妥善安排老年人的住房，不得强迫老年人居住或者迁居条件低劣的房屋。

　　老年人自有的或者承租的住房，子女或者其他亲属不得侵占，不得擅自改变产权关系或者租赁关系。

　　老年人自有的住房及其设施损坏的，赡养人有维修的义务。

　　成年子女或者其他亲属居住老年人自有住房的，应当经老年人同意。第十五条　赡养人有义务耕种或者委托他人耕种老年人承包的土地，照管或者委托他人照管老年人的林木和牲畜等，收益归老年人所有。第十六条　家庭成员应当关心老年人的精神需求，不得忽视、冷落老年人。

　　与老年人分开居住的家庭成员，应当经常看望或者问候老年人。

　　对入住养老机构的老年人，家庭成员应当经常探望；对未经常探望老年人的家庭成员，养老机构可以向该家庭成员或者其所在单位、住所地的村（居）民委员会提出建议，督促其前往探望。

　　用人单位应当按照国家有关规定保障赡养人探亲休假的权利。

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