昆明市制止娱乐业价格欺诈和牟取暴利的实施办法

昆明市制止价格欺诈、价格垄断和牟取暴利的暂行规定~

第一章　总则第一条　为促进社会主义市场经济健康发展，鼓励和保护正当竞争，制止价格欺诈、价格垄断和牟取暴利行为，维护消费者和经营者的合法权益，根据《中华人民共和国反不正当竞争法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国价格管理条例》等法律、法规，制定本规定。第二条　凡在本市行政辖区内从事商品经营和经营性服务的法人、其他经济组织和个人（以下简称经营者），均须遵守本规定。第三条　本规定所管理的价格，是指实行市场调节价的商品价格和经营性服务的收费标准（以下简称商品价格），由经营者制定，在市场交易中形成。第四条　市、县区物价部门应在同级人民政府的领导下和上级物价部门的指导下，依照国家法律、法规和本规定负责组织所属物价检查机关依法查处价格欺诈、价格垄断和牟取暴利等价格违法行为。
　　各级工商、税务、财政、审计、银行和公安等部门应积极支持配合物价部门依法行使职权。第五条　经营者在经营活动中，应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，自觉遵守市场物价管理规定和遵守商业道德，维护正常的价格秩序。所经营的商品和服务项目必须实行明码标价，亮证经营。第二章　管理内容第六条　下列行为属于价格欺诈行为：
　　（一）以次充好、短尺少秤、混充规格、降低质量和冒充名牌等手段自定欺骗性的价格；
　　（二）以虚假的优惠价、折扣价、处理价和最低价等手段推销商品，蒙骗购买者，索骗钱款。
　　（三）混淆市场价格信息，哄骗购买者；
　　（四）不按规定明码标价或标价牌（签）与实际售价不相符；
　　（五）其它价格欺诈行为。第七条　下列行为属于价格垄断行为：
　　（一）利用行业优势强行附加条件，非法控制、蓄意串通操纵某一行业联合提价、压价；
　　（二）欺行霸市、强买强卖和强行服务；
　　（三）囤积居奇、高价炒买炒卖促使或诱发某一商品价格上涨；
　　（四）其它价格垄断行为。第八条　下列行为属于非法牟取暴利行为：
　　（一）经营某一商品，其价格水平在同一地区、同一时间、同一档次和同种（类）商品的一般价格水平（一般差价率、一般利润率）基础上，超过合理幅度，获取的非法所得；
　　（二）其它不正当手段获取暴利的行为。第九条　某一商品价格及其波动幅度的认定，由物价部门根据该商品与国计民生的关系和一定时间内的供求状况，通过对价格水平、一般差价率、一般利润率的监测和测定后确认。物价部门对其委托机构监测和测定后予以认定的商品价格及其合理波动幅度，应通过物价信息传播媒介定期或不定期公布。第十条　物价部门在对某些商品监测过程中，经营者必须如实提供经营（生产）成本、进货价格和流通费用等与价格有关的资料。第三章　监督检查第十一条　市、县区物价部门的物价检查机关对价格欺诈、价格垄断和牟取暴利的价格违法行为，实施监督检查。昆明市职工物价监督站可以按照昆明市物价检查所委托的范围，实施监督检查。第十二条　各级物价检查机关对价格欺诈、价格垄断和牟取暴利的价格违法行为进行检查时，行使下列职权：
　　（一）询问被检查的经营者、利害关系人和证明人，并要求提供与价格违法行为有关的资料。
　　（二）查询、复制与价格违法行为有关的协议、帐册、单据、文件、记录、业务函电和其它资料。
　　（三）对被投拆、举报的经营者提供不出进货成本及定价资料的，予以裁决认定。第十三条　对价格欺诈、价格垄断和牟取暴利行为，任何单位、组织和个人都有权监督，并向物价检查机关投诉和举报，物价检查机关应按规定及时进行查处。第十四条　对举报有功的单位、组织和个人，依照国家物价局有关规定给予奖励。第四章　罚则第十五条　违反本规定，以价格欺诈、价格垄断和牟取暴利手段获取超额收入，属非法所得，由价格检查机关区别以下不同情况进行处罚：
　　（一）对第六条规定所列价格欺诈行为之一的，所获非法所得，能退还购买者的，应退还购买者；不能退还或无法退还的，予以没收，并按非法所得额的一至五倍罚款；
　　（二）对第七条规定所列价格垄断行为之一的，除没收其非法所得，并按非法所得额的一至五倍罚款；
　　（三）对第八条规定所列牟取暴利行为之一的，没收其所获的暴利，并按暴利额的一至五倍罚款；
　　（四）经营者无进货发票、定价资料；无故不提供进货发票、定价资料；提供假成本、假定价资料等，处以5000元以下罚款。

第一条　根据《昆明市制止价格欺诈、价格垄断和牟取暴利的暂行规定》，制定本办法。第二条　凡在本市行政辖区内，经营或兼营餐饮业的企业和个体工商户，不分隶属关系和经济性质，均须遵守本办法。第三条　餐饮企业必须建立餐饮价格构成的详细目录，制定物价管理制度，并设立专职或兼职物价人员担任物价管理工作。按等级管理权限到物价部门办理《企业定价许可证》，以规范餐饮业价格行为。第四条　根据优质优价的原则，昆明市物价局对餐饮业各等级店一般毛利水平每季度认定公布一次，遇特殊情况，可延长或缩短认定和公布的时间。第五条　餐饮行业必须严格执行明码标价收费制度，按标价收费。
　　（一）标价目（簿）必须使用昆明市物价检查所统一监制的价目（簿）或商品标价签，需特殊制作价目（簿）的单位或个人，须事先提出申请，连同设计样式一并报昆明市物价检查所审查批准后，才能制作使用。
　　（二）标价目（簿）书写要清晰准确，内容齐全，放在醒目的位置，价格变动要及时更换。
　　（三）收费时，须出据账单，注明收费规格标准，与标价相符。第六条　餐饮企业经营某种饮食品，其毛利率在同一时期，同一等级店的一般毛利水平基础上，超过合理幅度的视为暴利行为。第七条　合理幅度界限的确定：
　　（一）星级饭店及涉外定点餐馆：
　　1、四星级以上（含四星）饭店的合理幅度为20％。
　　2、三星级以下（含三星）饭店及全部涉外定点餐馆的合理幅度为25％。
　　（二）非星级饭店及非涉外定点餐馆分为一级、二级、普通级和等外级四个档次：
　　1、一级店的合理幅度为30％。
　　2、二级店的合理幅度为35％。
　　3、普通级的合理幅度为40％。
　　4、等外级的合理幅度为45％。
　　（三）酒水价格的最高加价率分别为：四星级以上的为300％；三星级以下及涉外定点餐馆为200％；一级店为80％；二级店为40％；普通级店为25％；等外级店为15％。第八条　各等级店划分原则和办法：
　　（一）划分原则：按照优质优价、分等定级，公平、公正的原则，根据其经营环境，室内装修条件，厨师技术水平，服务质量，餐具用具档次，卫生条件等，综合衡量评定等级。
　　（二）划分办法：
　　1、星级饭店及涉外定点餐馆。按照旅游涉外饭店星级评定标准，以旅游行政主管部门正式评定的星级及颁发的定点证书为准。各星级饭店及涉外定点餐馆，持定点证书，到市物价局申请办理餐饮业等级证。等级证市物价局统一制作。
　　2、一级店、二级店。分别按一级店标准和二级店标准评定。由各经营企业申请，报同行业主管部门或主管公司审核后报物价部门批准。一级店报市物价局批准并负责管理；二级店报所在区县的物价部门批准并负责管理。
　　3、普通级：凡达不到二级店条件，且有固定室内经营场所的餐饮店，均视为普通级。由所在区县物价部门批准。
　　4、等外级：凡无固定室内经营场所的定点或流动饮食摊点，均视为等外级。
　　5、市饮食公司所属的餐饮企业，由市物价局统一审批发证。
　　6、凡未按管理权限申报并领取等级证书的，不论经营条件如何，均视为普通级或等外级。
　　普通级和等外级的餐饮价格，由经营所在地物价管理部门会同有关部门实施监督检查管理。第九条　平均毛利率水平的监测和认定：
　　（一）星级饭店及涉外定点餐馆的毛利水平，由市旅游局负责监测，定期报市物价局认定，并予以公布。
　　（二）非星级及非涉外定点餐馆的毛利水平，由市饮食公司负责监测，定期报市物价局认定，并予以公布。第十条　凡饮食品毛利率大于同等级平均毛利率与规定合理幅度之和，酒水价格大于实际进货价与最高加价幅度之和的均属牟取暴利行为。收费价格由物价部门抽审，检查部门抽查，以一次消费总额计算。第十一条　星级店、涉外定点餐馆和一级店，可由企业根据服务标准决定收取或不收取服务费。收取服务费的，其最高标准为：四星级饭店为15％；三星级（含三星级）以下及涉外定点餐馆为10％；一级店为5％。
　　凡不按相应等级服务标准提供优质服务的，一律不得加收服务费。第十二条　对餐饮业牟取暴利行为的监督及处罚，按有关物价法规及《昆明市制止价格欺诈、价格垄断和牟取暴利的暂行规定》执行。

第一条　根据《昆明市制止价格欺诈、价格垄断和牟取暴利的暂行规定》，制定本实施办法。第二条　本办法适用于本市行政辖区内所有营业性歌舞厅、卡拉OK厅、夜总会、音乐茶座、咖啡厅及酒吧等娱乐业（以下简称娱乐业）。第三条　上述娱乐业经营单位必须严格执行明码标价制度，按标价收费。并规定如下：
　　（一）标价目（签、薄、册）一律由昆明市物价检查所监制。对个别需制作特色标价目（签、簿、册）的单位，应事先提出书面申请，连同设计样式一并报昆明市物价检查所审查批准后使用。
　　（二）标价目书写要清晰、准确，一物一价。门票和服务标价，须在入口、售票处等便于观看的醒目位置公布；食物标价须在吧柜、座台的标价目（签、簿、册）内标明。
　　（三）结帐时，须出据结帐单，写明收费项目，收费标准须与标价相符。第四条　娱乐业划分为特级、一级、二级和三级。昆明市两城区辖区内所有娱乐业的收费标准统一由昆明市物价局、昆明市文化局共同审批并负责管理，其余由市物价、文化部门共同审批并负责管理。第五条　审批程序和要求：凡取得合法经营资格的单位，按审批权限于开业前15天向市或县文化部门提出书面申请，并填写“歌舞厅、卡拉OK厅定级审价审批表”。必须将投资额、成本测算依据、价格核算制度、台帐制度、自查自审制度等内部管理制度作附件上报。并设有专兼职物价人员管理物价。由物价、文化部门验收合格，发给《等级证书》后，方能按等级标准收费。第六条　经营某种娱乐项目或商品，其价格水平在同行业同等价格水平基础上，超过下列幅度的，属暴利行为：
　　（一）门票、包房费、点歌费、台位费超过同行业同等收费标准0．5倍的；
　　收费标准＝收费标准×（1＋幅度界限）
　　（二）原包装饮料、酒类、拆零食品、糕点等销售价格超过同行业同等加价率0．5倍的；
　　销售价格＝实际进价×（1＋不超过同行业同等的加价率）×（1＋幅度界限）（无进货价的以当地物价部门提供的进货价为依据）。
　　（三）自制某种内供饮料、零杯酒、水果拼盘小吃、茶水等销售价格超过同行业同等毛利率0．5倍的；
　　销售价格＝成本×（1＋不超过同行业同等毛利率）×（1＋幅度界限）
　　（四）服务费率超过同行业同等费率的；
　　服务费＝餐饮总价×（1＋不超过同行业同等的服务费率）
　　以上幅度，物价部门可根据市场变化情况适时调整。第七条　同一地区、同一期间、同一档次、同种商品或者服务的价格水平（一般收费标准、一般加价率、一般毛利率）由市文化局定期监测，报物价部门认定后予以公布。第八条　对娱乐业出现的价格欺诈和牟取暴利行为，按《中华人民共和国价格管理条例》、《昆明市制止价格欺诈、价格垄断和牟取暴利的暂行规定》及本实施办法等有关法规和规定给予处罚。第九条　本办法自一九九五年二月十五日执行，由市物价局负责解释。

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