开发区土地集约利用评价内涵

开发区土地集约利用评价结论与建议~

8.2.7.1 开发区土地集约利用评价结论
(1)土地集约利用水平总体较高。各开发区土地利用集约度综合分值均较高,特别是在土地利用程度、用地结构、土地利用监管绩效、土地供应市场化程度方面尤为突出,体现了较强的集约用地思想。
(2)用地结构较合理。从评价基础数据来看,用地结构符合各开发区发展定位,工业用地率、高新技术产业用地率比例合理,工业用地率实现度分值较高。
(3)产业用地投入产出效益适中。各开发区工业用地固定资产投入、产出强度实现度分值均在90%左右,用地效益适中,符合评价范围内当前发展水平。但与理想值相比,仍有进一步提高潜力。
(4)土地利用监管绩效突出。各开发区土地利用监管绩效突出,截至评价时点,各开发区评价范围内均无闲置土地,无到期项目用地。
(5)土地供应市场化程度较高。各开发区积极响应国家用地政策,推行土地有偿使用制度,使得土地供应市场化程度较高,土地有偿使用实现率、土地招拍挂实现率水平均较高。
(6)强度潜力可作为今后重点挖潜对象。挖掘强度潜力可实现对工矿仓储用地充分挖潜。首先应提高工业用地产出强度来提升单位土地产出效益,其次提升工业用地综合容积率来提高土地承载强度。
(7)尚可供应工矿仓储用地有限,亟待扩区。4个开发区评价范围内实际尚可供应工矿仓储用地面积分别为10.53公顷、10.00公顷、0.00公顷、0.00公顷,基本上已无扩展潜力。由于政策区内无法满足大型项目用地需要,一些经济效益较好的新企业不能入园;而原有企业,因开发区不能满足其生产规模扩大的需求转向其他开发区进行投资、生产。开发区未来发展迫切需要有一定的用地数量和空间保障,适当扩区升级对开发区的经济发展具有重要意义。
8.2.7.2 土地集约利用评价成果应用建议
(1)根据开发区发展的不同阶段合理制定发展战略。开发区土地集约利用是在特定时段、特定区域内的一个动态的、相对的概念,它与开发区的发展规模、发展阶段和功能定位密切相关。在开发区发展的不同阶段,土地利用集约度的内涵不同。充分研究开发区所处的发展水平和发展阶段,确定符合开发区经济发展阶段性特征的土地集约利用潜力测算标准(如理想值标准),为研究开发区土地集约利用的潜力评价奠定基础。制订开发区发展战略、总体规划时,可根据开发区的发展水平及规模恰当制定项目建设标准,统筹安排各类建设项目,提高开发区生态环境质量,合理制订开发区的发展战略,推动开发区可持续发展。
(2)调整开发区土地利用结构,改善投资环境。适度提高工矿仓储用地比例,降低公共管理与公共服务业用地和居住用地比例,配置合理的公园绿地用地比例,在兼顾经济、社会、生态效益的同时,最大化开发区土地的利用率和产出率。对于开发区来说,可尝试适度扩大绿地的占地率,随着开发区投资环境的改善,吸引外资能力的增强,而绿地又可以逐步改变用途为建设用地,这样既可以改善开发区的生态环境,又为开发区未来建设需要储备土地。
(3)提高高新技术企业入园标准,发展高质量园区经济。对入园企业的经济效益应进行全面客观的评估,选取高质量、高效益的企业入园,以便高效、合理地利用有限的土地资源,以求园区经济的高质化发展。可根据不同高科技产业特点制定一系列企业入园标准,具体提出“企业用地经济指标”和“企业有效用地指标”以及固定资产投资额、经济增长率、经济效益等指标,规定入园企业的指标限制,在园区土地批租时为园区土地管理者提供量化依据,同时为开发区的土地利用结构优化提供借鉴。
(4)整合现有科技资源,加强开发区自主创新能力。开发区应充分挖掘、整合和聚集科技资源优势,采取投资、联合、协议等方式,不断提高自主创新能力。加大与大专院校、科研院所的联合开发力度,鼓励更多的技术持有者与产业界建立联盟,使更多拥有自主知识产权的科技成果在区内实现转化。做到孵化培育一批、储备一批、建设一批、投产一批,不断增强开发区的发展后劲。
(5)继续加大招商引资力度,注重投入资本的多元化。资金的投入对于开发区的发展,尤其是在土地集约利用方面的贡献不容忽视,因此,招商引资仍是当前开发区的重要工作之一。应注重引资结构的多元化,除了扩大吸引高质量的外资项目外,还需有效引导内资进入开发区,这样既可以充实开发区的资本密度,提高土地利用强度,又可以减少开发区内建设用地的不必要浪费。
(6)完善开发区经济、用地信息电子档案,实施动态监控。建立工业企业投入产出信息电子档案,每年年底统计计算当年各工业企业投入产出值,结合其用地信息,根据《开发区土地集约利用评价规程(试行)》中计算方法,计算其用地投入产出效益。将连续几年用地投入产出效益都较低的企业列入“黑名单”,作为下一轮清退置换的首选对象。
建立工业企业用地信息电子档案。根据《开发区土地集约利用评价规程(试行)》土地集约利用评价指标,计算当年开发区各评价指标现状值,作为招商引资时企业的用地门槛,选择性引进占地面积小、用地强度高、发展前景好、产出效益高的高精尖企业。每年年底统计下一年到期的土地用地单位名单,预先制定续期或清退方案。另外,对租赁、出让、转让信息要详细记录发生时间、经手人及其电话,以便对到期土地顺利处置。
(7)积极筹划安排,为申请扩区着手准备。由于各开发区评价范围内用于工矿仓储的用地极其有限,难以满足大型项目用地需要,因此,建议开发区及早着手,积极准备申请扩区的相关资料,除土地集约利用评价的相关资料外,还应从管辖范围内整体布局、用地和功能协调的角度出发,与开发区所在城市城市总体规划、开发区用地规划衔接,研究扩区可能的用地选择方案,进行分析论证,上报上级主管部门申请扩区,为开发区进一步发展提供空间保障。

开发区土地集约利用评价旨在通过基础调查分析、评价土地集约利用程度、测算土地集约利用潜力,全面掌握土地集约利用状况,促进土地节约集约利用,为开发区扩区升级审核、动态监管、规划计划管理及有关政策制定提供依据。

开发区土地集约利用是以符合有关法规、政策、规划等为导向,通过增加对土地的投入,改善经营管理,挖掘土地利用潜力,不断提高开发区土地利用效率和经济效益的一种开发经营模式。

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玉屏侗族自治县19542052046： 开发区土地集约利用(郑斌著书籍) - 搜狗百科？
支固昔芬： 对开发区土地的集约利用程度和潜力进行评价测算,可为认识并最终解决上述问题,为我国的开发区土地持续利用管理和产业结构提升以及解决农村土地城市化,城市土地管理中出现的一些土地利用问题提供科学依据.通过对开发区内的工业用地、商业用地与住宅用地的集约利用调查和研究,建立起开发区集约利用的量化管理指标,得以实现对不同类型土地集约利用度的定量认识.本文结合我暑期在校参与的武汉经济开发区土地集约利用潜力评价项目,对土地集约利用评价指标体系与评价结果进行分析评判,发现其中的问题,并提出相应的改进方法,希望能够对开发区今后的土地集约利用评价提供一定的借鉴.

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支固昔芬： 土地集约利用的本质是以符合土地利用总体规划、城市规划及相关法规为导向,通过增加对土地的投入,不断提高土地的利用效率和经济效益的一种开发经营模式,目的在于挖掘土地使用潜力,节约宝贵的土地资源. 土地资源利用效益的经济、社会和生态三维评价指标体系并进行了量化,其次对城市土地资源利用效益的经济、生态和社会协调度进行了测算,并分析了影响城市土地资源利用效益的障碍因素,最后提出了提高城市土地资源利用效益的对策.

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玉屏侗族自治县19542052046： 土地通过哪些方面对经济活动起影响 - ？
支固昔芬： 经济的发展离不开生产,生产需要生产要素,土地作为重要的生产要素,必然是对经济活动有影响的.比如,劳动力和土地结合就能生产出农产品,满足国内需求 很高兴为您解答!有不明白的可以追问!如果您认可我的回答.请点击下面的【选为满意回答】按钮,谢谢

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支固昔芬： 土地节约集约是相对于粗放而言的,主要包括三层含义:一是节约用地,各项建设都有尽量的节省用地,千方百计不占或少占耕地;二是集约用地,每宗建设用地必须提高投入产出的强度,提高土地利用的集约化程度;三是通过整合置换和储备...