高一政治必修三知识点归纳：财政与税收

~ 　　一、国家财政

　　1、财政的含义与本质是什么?财政在社会经济生活中发挥着怎样的作用?

　　(1)财政是指国家的收入和支出。从本质上来说，财政是国家参与的社会分配。

　　由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划是国家预算;上一年度的国家预算执行结果的会计报告是国家决算。

　　(2)财政在社会经济生活中发挥着巨大的作用：

　　①财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。(免费义务教育、各自社会保障、抗震救灾、帮护困难群众和下岗失业职工等等)。②财政具有促进社会资源合理配置的作用。(如国家通过财政支持某些行业、某些地区的建设、财政投资基础设施行业等等。)③财政具有促进国民经济平稳运行的作用。国家通过财政政策促进社会总供给和社会总需求的基本平衡，实现国民经济的平稳运行。

　　在经济增长滞缓，(收大于支)经济发展主要受需求不足制约时(供大于求)，政府应采取扩张性财政政策，通过增加经济建设支出和减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长。反之，在经济发展过热、物价上涨(供小于求)，经济的正常运行主要受供给能力制约时，政府可以采取紧缩性财政政策，通过减少财政支出，增加税收，抑制总需求，稳定物价，给经济"降温"(支大于收)。

　　注：财政政策国家调整财政支出和财政收入的政策，如增加或减少财政支出，增加或者减少税收，免收利息税和农业税，调整出口退税等。货币政策是国家关于货币和金融的政策，国家通过货币政策调整流通中的货币量，使之符合流通中货币的需要量。如调整存贷款利息率、存款准备金率，鼓励银行对中小企业进行贷款等等。

　　2、财政收入有哪些形式?影响财政收入的因素及如何增加财政收入?

　　(1)财政收入是国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。财政收入的形式有：①税收收入--国家组织财政收入最普遍的形式，是财政收入最重要的来源。(它征收面最广、最稳定可靠，在财政收入中占主导地位。)②利润收入：国有企业上缴的利润和国家参股企业的分红收入。③债务收入。④其他收入：收费、罚款等。

　　(2)影响财政收入的因素主要是经济发展水平和分配政策。

　　①经济发展水平对国家财政收入的影响是基础性的，二者是根与叶的关系、源与流的关系。促进经济的发展是增加国家财政收入的根本途径。

　　②财政收入还受分配政策的制约。在社会财富总量一定的前提下，如果国家财政集中的财富过多，会直接减少企业和个人的收入，不利于企业生产的扩大和个人购买力的增加，最终将对财政收入的增加产生不利影响。如果国家财政集中的收入太少，将直接影响国家职能的有效发挥，尤其会降低财政对经济发展支持和调控的力度，最终也不利于企业的发展和个人收入的增加。因此，国家应制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。

　　3、财政支出分为哪些部分?财政收入和财政支出的关系分为哪几种情况?

　　(1)国家对集中起来的财政资金进行分配和使用，就是财政支出。国家财政支出分为：①经济建设支出;②科学、教育、文化、卫生事业支出;③行政管理和国防支出;④社会保障支出;⑤债务支出。

　　(2)财政收入和财政支出的关系分为：①财政收支平衡：收入>支出，略有节余;收入支出，略有赤字;收入﹦支出(是指当年的情况);②财政盈余：收入>支出，;③财政赤字：收入支出，。国家应当根据具体情形，合理确定财政收支关系，促进社会总供求平衡。

　　4、财政收入越多越好?

　　财政收入是国家为履行其职能所占有或消费的一定的社会财富。财政在社会和经济发展中起着重要的作用。财政收入越多，意味着国家可以更好行使国家职能(支持基础设施和重点工程建设，促进教育科技文化卫生环境的全面发展，促进社会的公平协调发展，促进人民生活水平不断提高和改善，有效调节资源配置，保证国民经济平稳发展等)。当国民收入总量不断增加，各方面分配比例合理前提条件下，这一说法才能够成立。但是不能够说财政收入越多越好。在一定时期国民收入总量不变的情况下，财政收入越多，会直接减少企业和个人的收入，这样，对企业的生产扩大和个人消费水平的提高会产生不利的影响，会影响到企业和劳动者的积极性，最终会阻碍经济发展和财政收入的增加。

　　二、征税与纳税

　　1、税收的含义：税收是国家为实现其职能，凭借政治权力，依法取得财政收入的基本形式。

　　①有国就有税--税收为国家的存在与发展提供物质保障。税收是国家组织财政收入最理想、最普遍的形式。

　　②有税必有法--税法是税收的法律依据和法律保障

　　2、税收的基本特征：强制性、无偿性、固定性。(理解区分)

　　(税收的基本特征是税收与其他财政收入形式区别的主要标志。)

　　强制性--国家凭借政治权力强制征税。纳税人必须依法纳税，税务机关必须依法征税。

　　无偿性--国家取得税收收入，既不需要返还纳税人，也不需要对纳税人直接付出任何代价。

　　固定性--国家在征税之前就以法律的形式，预先规定了征税对象和税率，不经国家有关部门批准不能随意改变。

　　这三个基本特征是紧密联系，不可分割的。税收的无偿性要求它有强制性，强制性是无偿性的保障;其强制性和无偿性又决定了它必须有固定性，随意征税会造成经济秩序的混乱，最终将危及国家利益。

　　【同步练习题】

　　1.2010年7月13日，胡*在全国教育工作会议上的讲话中指出：2012年实现国家财政性教育经费支出占国内生产总值的4%，并保持稳定增长。提高财政性教育经费支出比例

　　()

　　①会导致财政收支不平衡②能促进经济社会的发展

　　③有利于促进教育发展、维护教育公平④有助于提高居民的收入

　　A.①②B.③④C.②③D.①④

　　解析：4%的比例不能说导致财政收支不平衡，①不选;提高财政性教育经费支出比例与提高居民收入无直接联系，④不选;②③即C项正确。

　　答案：C

　　2.(2011•广州模拟)下图为我国2010年中央财政预算平衡关系图，从中可以看出()

　　①中央财政赤字已超出合理比例②结合国际国内经济形势，我国将继续实施积极的财政政策③我国将增发国债、调整税率以增加财政收入④中央财政具有缩小地方发展差距、促进公共服务均等化的作用

　　A.①③B.②④C.①②D.③④

　　解析：结合“注”可以得出，我国的中央财政赤字并未超出合理比例，①错误;③在题干及材料中未有体现;图中财政预算显示财政支出大于财政收入，这意味着我国将继续实施积极的财政政策，②正确;从图中的支出方可以看出④正确。故选B。

　　答案：B

　　3.在现实生活中，影响财政收入的因素很多，其中主要的是()

　　A.经济发展水平和分配政策

　　B.税收征管和金融政策

　　C.国家预算和决算

　　D.国家投资的多少

　　解析：本题考查课本基础知识。影响财政收入的主要因素是经济发展水平和分配政策，故选A。

　　答案：A

　　4.2010年我国继续实行扩大内需的政策。在下列选项中，可以拉动消费需求的财政政策有()

　　①加大农民购买家电、农机具的财政补贴力度②提高烟酒消费税税率③降低车辆购置税④降低存贷款利率

　　A.①③B.②④C.②③D.①④

　　解析：②属于财政政策，但不利于拉动消费需求;④属于货币政策，与设问要求不符;①③即A项符合设问要求。

　　答案：A

　　5.财政政策是否合理，将直接影响国家对经济的调控能力。下列符合扩张性财政政策的是()

　　A.经济增长滞缓时，增加税收，刺激社会的总需求

　　B.经济增长滞缓时，降低税率，增加建设支出，刺激总需求

　　C.经济过热时，增加税收，减少财政支出，抑制总需求

　　D.经济过热时，增加建设支出，刺激总需求

　　解析：题目考查对扩张性财政政策的理解。A、D表述错误;C讲的是紧缩性财政政策;只有B正确。

　　答案：B

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