如何加强职工民主管理及其新方式，新方法和新途径实践

工会与职工民主管理工作的方法创新应从哪几方面进行？~

改革发展、提升自身管理水平需要我们不断探索和创新工作方式方法；人员减少、管理难度、幅度加大的形势要求我们创新工作方式方法；车间工会主席多数是兼职、工作任务繁重的现实需要我们创新工作方式方法。而这一切，更需要一支强有力的工会干部队伍去进行实践，而同时干部队伍建设本身也需要创新和发展。
一、工作方法创新
应该从以下几个方面探索进行工作方法上的创新：
（一）突出重点
工会工作千头万绪，任务繁重。在车间班组工会的工作中，特别是车间工会工作中，在注重整体工作的同时，要突出重点，抓住关键环节，以期提高工作水平和推动整体工作的发展。有的车间工会干部用相当多的精力在做劳动保护和保障方面的工作，这是对的。还应该有足够的时间和力量来搞好车间的民主管理厂务公开和职代会的工作。从整体上维护多数职工的政治经济权益。
（二）网络建设
互联网的应用对我们的生活和工作发生了并将继续发生重大影响，在某种意义上改变了我们的工作和生活。要充分利用局域网、互联网的优势，促进车间班组的工会工作及各项工作的发展。当然这项工作的开展及有效运行，有赖于单位的网络建设水平，工会特别是车间工会能力有限。关键的问题是，要有现代管理的意识，充分认识其作为一种工具的巨大作用，从而有效地加以利用和开发。
（三）抓好典型
运用典型引路的方法，带动一般。应该抓好四个环节，即善于发现和培养典型，善于宣传和推广典型，善于爱护和帮助典型，善于让老典型有新发展、让新典型脱颖而出。
（四）精简台账
台账的建立应简单明了，适应工作和形势的需要。有的单位已经改变了原来若干本台账资料的情况，已经将车间工会的各项工作资料归建成一本工作台账，不但方便填写使用，而且也方便存放和查阅。更有一些单位的台账资料已经实现无纸化网络管理，资料的收集、填写、传递、存放，文件的收发，更加方便快捷。
二、活动方式的创新
有的车间高度流动分散，全体同志长时间见不到一次面，也有的班组要开一次全体的会议都很难。所有这些，对于车间班组的工会工作和民主管理厂务公开工作，特别是对于车间工会主席来说，造成了困难。但同时，也给予我们在新形势下创新和发展工会工作带来了机遇，我们要努力实现车间活动方式的创新，以适应形势的需要，起到事半功倍的效果。在新的形势面前，有的点多线长的单位工会组织为了加强车间级工会的学习、交流和横向联系，建立了线路联合会，统筹协调和强化车间工会的工作；有的充分发挥工会委员的作用，建立了区域负责制度；有的单位利用现代管理手段，探索进行了利用视频的形式来召开年度车间职代会和工代会，如此等等。这些积极的探索和实践，对于我们在新的管理体制下如何进一步做好工作，提供了经验。应该结合自己的实际，进行积极的创新和实践。
三、队伍建设创新
工会干部队伍建设创新应注意抓好两个方面的工作：
（一）强化配备选拔和管理
对于车间班组来说，加强工会干部队伍建设特别是兼职工会干部队伍建设是一个十分重要的问题。车间工会主席相当一部分是兼职，有的是总支（支部）书记兼任，有的是行政副职兼任，有的是车间的工作人员、班组长兼任。如何发挥好包括车间工会委员会委员、班组工会小组长等兼职干部在内的积极分子队伍的作用，对于车间工会整体工作的开展，对于工会组织作用的发挥，非常重要。一些基层单位在兼职干部队伍的培养、教育和建设方面进行了一些积极的实践和探索。如推荐好车间工会主席人选、积极协助党组织配齐配强工会干部；工会主席是党员的列席党总支（支部）会议；非车间领导的工会主席享受车间副职待遇；建立并提高兼职车间工会主席的津贴；建立积极分子的评比表彰和奖励机制，如此等等。这些实践中的一些好的做法对于提高兼职工会干部队伍的水平，对于造就一支强大的积极分子队伍，对于促进整体工作水平的提高起到了积极的作用。
（二）强化培训和教育
1.发展培训工作：培训是提高干部队伍素质的有效手段和方法。要积极努力搞好对职工代表的培训、工代会代表的培训，积极分子队伍的培训。培训的形式可以多种多样，灵活实用。可以以会代训、会前培训、一事一训；可以搞经验交流，互相启发帮助提高；可以请进来，走出去，学习借鉴他人的先进经验；可以寓教于乐的培训；也可以充分利用现代管理的方法，采用拓展训练的方法。
2.搞好教育活动：教育职能是工会组织的一项社会职能。履行好这项职能，一是要搞好对广大会员群众和职工的宣传教育，宣传爱国主义、集体主义，宣传民主管理厂务公开的基本知识和有关方针政策，提高广大会员和职工的素质和参与管理的能力。二是要宣传工会的工作、企业民主管理厂务公开与和谐企业建设工作，向党政领导宣传、向有关部门宣传、向传播媒体宣传、向会员和职工群众宣传，扩大工会组织的影响力，进而为工会组织、工会工作、民主管理厂务公开工作的开展创造良好的氛围和外部工作环境。

摘 要：党的十八大报告强调指出“全心全意依靠工人阶级，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度”。切实加强职工代表队伍建设，发挥好职工代表在民主管理工作中的积极作用，提升职工代表民主管理水平，是新时期企业工会组织在协调劳动关系中必须认真思考和实践的课题。

　　关键词：职工代表队伍建设;职工代表作用;企业民主管理;和谐劳动关;
　　中图分类号：D922.56 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2014）-11-00-01
　　随着煤矿企业改革步伐的不断加大以及生产经营责任制的普遍实施，如何保障安全生产，维护职工队伍的稳定，就需要我们要坚定不移地贯彻全心全意依靠工人阶级的指导方针，进一步加强企业民主管理，切实加强职工代表队伍建设，充分发挥职工代表参与企业民主管理的作用，更好地调动职工主人翁积极性。在此，笔者结合河南能源焦煤公司赵固二矿实际谈谈自己对怎样发挥职工代表在企业民主管理中的作用的认识。
　　一、加强职工代表队伍建设，提升民主管理水平。
　　（一）充分体现职工代表队伍的群众性、广泛性、代表性。赵固二矿工会在职工代表大会换届时缜密制订选举方案，依照《赵固二矿职工代表大会制度》确定职工代表的人数和进行合理的比例分配，保证选举的职工代表具有一定的广泛性，一般职工代表人数占企业职工总数的5%左右， 主要由工人、工程技术管理人员和领导干部构成，其比例为6：4，即：一线工人、专业技术管理人员和其他方面的职工占50%左右，企业中级及以上领导干部占40%左右，青年职工、女职工和劳模先进人物的代表占10%左右。
　　（二）创新职工代表选举产生机制，全面推行职工代表竞选制度。合理划分选区和组织选举工作，以区队、科室为代表组进行选举，按照分配的代表名额，充分酝酿出候选人，组织职工采用无记名投票方式差额选举。矿级领导以普通职工身份分到选区，参加选举。真正选出那些政治觉悟和政策水平高，业务知识和管理能力强，能够做好本职工作，有较强的责任感，在群众中有较高威信的职工成为职工代表，在企业职工民主管理工作中为职工群众代言。
　　（三）加强职工代表能力建设，提高企业民主管理水平。职工代表的素质能力决定着企业职工民主管理水平的高低，企业工会组织只有在职工代表队伍的素质能力培养上坚持出实招、办实事、求实效，才能切实提高职工代表队伍的整体素质，发挥好职工代表在提升企业民主管理、协调劳动关系中的积极作用。近年来，赵固二矿工会以企业“素质提升年”活动为契机，扎实开展了“争做学习型职工代表”活动，积极为职工代表搭建学习成长的平台，努力提高职工代表队伍的整体素质。
　　二、创新工作方法，充分发挥职工代表民主管理作用。
　　（一）依托职工代表大会平台，充分行使职工代表权利。召开职工代表大会是职工代表发挥参政议政作用最具体的表现，职工代表可以集中行使审议建议权、审议通过权、审议决定权、评议监督权、推荐选举权，充分表达群众的意愿和呼声。凡是日常工作中出现的焦点和难点问题，都可以提交职工代表大会会议审议。
　　（二）创新工作方法，充分发挥职工代表日常作用。在日常工作中，职工代表的工作范围伸缩性强。为此，企业工会应积极搭建平台，让职工代表更多地参与到企业民主管理活动中去。近年来赵固二矿进行了积极的尝试，在企业制定实施了职工代表提案制度、巡视检查制度、质询制度、听证制度、集中上岗制度，让职工代表更多地参与到企业管理中。建立了职工代表听证制度，组织职工代表列席企业党政工联席会议，更好地调动了职工主人翁积极性。
　　三、建立职工代表工作激励机制，强化职工代表管理。
　　（一）建立职工代表联系职工群众制度，密切职工代表与职工的联系。建立职工代表联系职工群众制度，让职工代表进一步认清了他们与职工间是产生与被产生、选举与被选举、监督与被监督的关系，促使职工代表尊重职工，热爱职工，深入基层，听取职工呼声，反映职工诉求，竭诚为职工服务。职工代表不认真履行职工代表职责，就可能招致被罢免或难连任的结果。使职工代表在任期内始终充满一种紧迫感、责任感，从而激发职工代表不断学习、提高素质自觉履行职责的积极性和主动性。
　　（二）建立职工代表的考核与日常管理制度，充分调动、发挥、保护好职工代表的工作积极性。建立职工代表的工作管理考核机制，除了保证职工代表在参加职工民主管理活动期间的各项待遇外，赵固二矿工会积极创新激励办法，近年来，赵固二矿工会每年都要组织职工代表开展述职和评选最佳职工代表活动，根据职工代表的实际工作业绩，经基层组织推荐，按照10%的比例在职代会上进行表彰，广大职工参与企业建设的积极性被充分调动起来。
　　（三）推行职工代表述职评议制度，在企业内部营造“能者上、庸者下”的竞争氛围。在企业建立职工代表述职评议制度的积极意义是显而易见的，为此，赵固二矿工会认真做好职工代表述职评议工作。一是掌握好职工代表述职评议的时机。职工代表的述职拟结合企业职工代表大会的召开，通过原选举区组织职工代表向职工进行述职和评议为宜。二是设置好职工代表述职评议的内容。述职内容，由职工代表对照职代会条例中所规定的权利和义务，结合自己在一定时段内履行职责的情况，实事求是地向原选举区的职工作述职报告。
　　切实加强职工代表队伍建设、提升职工民主管理水平，充分发挥职工代表在企业民主管理中的作用，努力推进职工代表参与企业民主决策、民主管理和民主监督，有利于推动党的方针在本企业的落实，有利于让职工群众了解企业民主管理工作的新进展，有利于调动广大职工的“主人翁”意识，为构建新时期和谐稳定的劳动关系打下坚实基础。
　　参考文献：
　　[1]李浦昌;怎样发挥职工在企业民主管理中的作用[J];兵团工运;1997年03期
　　[2]杨美珍;;工会在企业民主管理中的作用[J];工会理论研究（上海工会管理干部学院学报）;2006年03期
　　[3]屈纹竹;以职代会为基本形式强化企业民主管理[N];工人日报;2011年

1、加强民主管理是落实科学发展观的内在要求。民主的制度和程序，需要干部群众的民主素养来支撑和保证。要把提高干部群众的民主素养，作为提高干部工作民主的科学性、真实性的基础性和战略性工程来抓，坚持不懈地加强教育培训和宣传引导，努力营造干部群众有序参与、有效参与干部工作的良好民主环境。搞好企业的民主管理正是体现把人作为生产力的第一要素，体现“以人为本”的先进的管理理念。只有尊重职工、理解职工、善待职工，正确处理好促进企业效益的增长与维护职工各项权益的关系，蕴藏在广大职工中的无穷智慧和创造力才能得到充分地发挥。

2、强化民主管理是构建和谐社会的重要基础。要保证企业的和谐稳定和发展，就需要不断建立、健全和完善各项民主管理制度，特别是要通过召开职代会和进行集体协商集体合同制度来不断协调劳动关系的矛盾和问题，通过建立和谐稳定的劳动关系，努力营造一种促进企业发展的良好环境

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