大连市国有企业资产出租、出售管理暂行办法

大连市人民政府关于废止32件市政府规章的决定~

大连市人民政府令
（第111号）

　　《大连市人民政府关于废止32件市政府规章的决定》业经2010年9月7日市政府第三十四次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

市长　李万才
二〇一〇年九月二十九日

　　大连市人民政府关于废止32件市政府规章的决定

　　根据《国务院办公厅关于做好规章清理工作有关问题的通知》（国办发〔2010〕28号）和《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省规章和规范性文件清理工作方案的通知》（辽政办发〔2010〕28号）要求，市政府法制办组织市政府各部门对现行市政府规章进行了全面清理。经过清理，市政府决定废止《大连市福利企业管理办法》等32件市政府规章，自公布之日起施行。

　　大连市人民政府决定废止的规章目录
序号名 称文 号1大连市社会福利企业管理办法大政发[1989]126号2大连市表彰治安先进集体先进个人暂行办法大政发[1989]142号3大连市公安人员使用金属探测器的规定大政发[1992]44号4大连市适龄公民应征入伍的有关规定大政发[1993]72号5大连市居民身份证管理规定大政发[1993]87号6大连市市区企业搬迁改造的有关规定大政发[1995]23号7大连市企业劳动争议处理办法大政发[1995]34号8大连市关于预防集体劳动争议的规定大政发[1995]35号9大连市城镇企业职工失业保险规定5号令10大连市控制城市人口机械增长管理规定大政发[1996]3号11大连市交通安全责任制暂行规定大政发[1996]12号12大连高新技术产业园区规划建设管理办法大政发[1996]75号13大连市矿山安全管理规定大政发[1996]96号；48号令（修改）14大连市行政处罚委托规定大政发[1996]98号15大连市国有企业资产出租、出售管理暂行办法大政发[1997]58号16大连市企业动产抵押物登记管理办法大政发[1998]2号17大连市预算外资金管理暂行办法大政发[1998]43号18大连市道路大型物件运输管理办法大政发[1998]27号19大连市营业性道路运输机动车驾驶员从业培训考试管理办法大政发[1998]31号；68号令（修改）20大连市政府稽察特派员办法大政发[1998]66号21大连市市区企业搬迁改造的补充规定大政发[1998]65号22大连市违法建设行为处罚规定大政发[1998]82号23大连市查处国有资产流失行为暂行规定大政发[1999]46号24大连市人民政府关于促进黄海大道经济带发展的有关规定大政发[1999]84号25大连市水路运输服务企业管理规定大政发[1999]91号；48号令修改；68号令第二次修改26大连市人民政府关于限制销售和使用部分塑料用品的规定大政发[1999]94号27大连市机动车辆维修行业管理办法8号令28大连市食品放心工程实施办法10号令；大政发[2002]23号（修改）29大连市机动车辆报废管理规定9号令；37号令（修改）30大连市农产品市场准入管理办法29号令；48号令（修改）31大连市无规定动物疫病区管理办法32号令32大连市城市困难居民医疗救助办法83号令

《行政单位国有资产管理暂行办法》是为了规范和加强行政单位国有资产管理，维护国有资产的安全和完整，合理配置国有资产，提高国有资产使用效益，保障行政单位履行职能，根据国务院有关规定制定。行政单位国有资产管理的主要任务如下：1、建立和健全各项规章制度；2、推动国有资产的合理配置和有效使用；3、保障国有资产的安全和完整；4、监管尚未脱钩的经济实体的国有资产，实现国有资产的保值增值。行政单位国有资产管理的内容包括：资产配置、资产使用、资产处置、资产评估、产权界定、产权纠纷调处、产权登记、资产清查、资产统计报告和监督检查等。行政单位国有资产管理，实行国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用的管理体制。《行政单位国有资产管理暂行办法》第八条 各级财政部门是政府负责行政单位国有资产管理的职能部门，对行政单位国有资产实行综合管理。其主要职责是：（一）贯彻执行国家有关国有资产管理的法律、法规和政策；（二）根据国家国有资产管理的有关规定，制定行政单位国有资产管理的规章制度，并对执行情况进行监督检查；（三）负责会同有关部门研究制定本级行政单位国有资产配置标准，负责资产配置事项的审批，按规定进行资产处置和产权变动事项的审批，负责组织产权界定、产权纠纷调处、资产统计报告、资产评估、资产清查等工作；（四）负责本级行政单位出租、出借国有资产的审批，负责与行政单位尚未脱钩的经济实体的国有资产的监督管理；（五）负责本级行政单位国有资产收益的监督、管理；（六）对本级行政单位和下级财政部门的国有资产管理工作进行监督、检查；（七）向本级政府和上级财政部门报告有关国有资产管理工作。

第一条　为加强我市国有资产出租、出售管理，正确引导企业盘活国有资产，防止国有资产流失，根据国家有关规定，制定本办法。第二条　本办法适用于市属国有企业国有资产的出租、出售行为。第三条　本办法所称国有资产出租、出售，是指企业整体出售以及单项资产的出租、出售。
　　企业整体出租，按国家规定执行。第四条　国有资产的出租、出售，应当严格遵守国家法律、法规和本办法。第五条　大连市国有资产管理局、财政局应依照国家有关法律、法规和政策，负责做好对国有资产出租、出售的管理工作。
　　市计委、经委、商委、建委、房地产局、物价局、审计局等部门，应按照各自职责分工做好国有资产出租、出售过程中的监督、管理工作。第六条　企业整体出售，由企业主管部门提出具体方案和申请，经市国有资产管理部门审核后（其中工业企业应商经委审核同意）报市政府批准。第七条　企业出租、出售关键设备、重要建筑物和成套设备等国有资产，须报市国有资产管理部门和财政部门批准。
　　关键设备是指企业主要生产设备，大中型企业单台（套）价值一般在30万元（含30万元）以上的，小型企业单台（套）价值一般在10万元（含10万元）以上的。属于引进的设备，无论其价值大小，均视为关键设备。
　　重要建筑物是指企业主体厂房、办公楼及其他房屋、场地等，大中型企业价值一般在500万元（含500万元）以上的，小型企业一般在200万元（含200万元）以上的。第八条　出租、出售国有资产涉及房地产管理的，必须按房地产管理的法律、法规及规章办理有关手续。第九条　经批准出租、出售国有资产的企业，应当按照国务院《国有资产评估管理办法》的规定，进行国有资产价值评估。
　　国有资产出售价格，以评估价值为出售底价。第十条　国有资产出租价格按下列公式计算确定：
　　年租费＝（出租该项资产年折旧额＋出租该项资产评估值×企业资产报酬率）÷（1－流转税税率－流转税税率×流转税附加率）
　　总资产报酬率＝（利润总额＋利息支出）÷企业平均资产总额
　　企业平均资产总额＝（期初资产总额＋期末资产总额）÷2第十一条　国有资产出售价格低于评估价格的，必须先报国有资产管理部门审查批准。其中，低于评估价90％的，市国有资产管理部门须报市政府批准。
　　国有资产出租价格低于本办法第十条规定标准的，须报市国有资产管理部门批准。第十二条　出租国有资产，出租方与承租方必须签定租赁协议。租赁协议应载明：租赁期限、资产使用范围、租价、租费交付期、双方权利与义务及违约责任条款等。第十三条　企业出租国有资产，必须将租赁协议、租价计算依据、评估结果确认书等有关文件、资料报市国有资产、财政管理部门备案。本办法发布前已经出租的，应自接到本通知之日起30日内补办有关备案手续。第十四条　出租、出售单项国有资产，须按国家现行财务规定进行财务处理，收入不得用于福利及其他消费性支出，不得列入帐外，逃避纳税。第十五条　企业整体出售收入，一律上交市政府，由市国有资产管理局负责收缴，专项存储，专款用于出售企业所在行业的生产发展。第十六条　企业应严格按照本办法办理国有资产的出租、出售事宜，自觉接受国有资产、财政部门的管理和审计部门的监督。第十七条　违反本办法，由市财政、国有资产管理部门按照《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》、国务院《国有资产评估管理办法》等有关规定予以处罚或处理；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。第十八条　本办法由市国有资产管理局、财政局负责解释。第十九条　本办法自发布之日起施行。

---

正阳县17389709953： 企业破产前6个月内的资产,转让协议是否有效 - ？
海东力久： 企业破产前签订的债权转移协议是否有效需要,根据具体情况进行分析,根据《破产法》规定如果债权转移协议签订时是发生在出现破产原因的1年之前该协议是有效的,但是如果债权转移是发生在出现破产原因的6个月内是无效的,或者恶意损...

正阳县17389709953： 企业国有产权转让管理暂行办法是什么 ？
海东力久： 企业国有产权转让管理暂行办法为规范企业国有产权转让行为,加强企业国有产权交易的监督管理,促进企业国有资产的合理流动、国有经济布局和结构的战略性调整,防止企业国有资产流失,根据《企业国有资产监督管理暂行条例》和国家有关法律、行政法规的规定而制定的《企业国有产权转让管理暂行办法》第三条企业国有产权转让应当遵守国家法律、行政法规和政策规定,有利于国有经济布局和结构的战略性调整,促进国有资本优化配置,坚持公开、公平、公正的原则,保护国家和其他各方合法权益.

正阳县17389709953： 大连市国有土地使用权转让租赁管理办法的主要内容是什么? ？
海东力久： 第一条 为合理开发、利用、经营土地,维护国有土地使用权转让、租赁秩序,促进城市建设和经济发展,根据《中华人民共和国城市房地产管理法》,制定本办法. 第二...

正阳县17389709953： 大连的经济结构体系? - ？
海东力久： 振兴东北国家战略实施以来,我市形成了以石化、船舶、现代装备制造和电子信息四大优势工业为支柱,以物流、金融、旅游、软件等现代服务业为支撑的新型产业体系,产业能级和国际竞争力得到大幅度提升.在率先全面振兴的进程中,我市...

正阳县17389709953： 出售国有资产罪立案标准是怎么规定的 ？
海东力久： 国有公司、企业或者其上级主管部门直接负责的主管人员,徇私舞弊,将国有资产低价折股或者低价出售,涉嫌下列情形之一的,应予立案追诉:(一)造成国家直接经济损失数额在三十万元以上的;(二)造成有关单位破产,停业、停产六个月以上,或者被吊销许可证和营业执照、责令关闭、撤销、解散的;(三)其他致使国家利益遭受重大损失的情形.

正阳县17389709953： 国有企业资产对外出租有什么规定? - ？
海东力久： 第一条 为加强中央级事业单位国有资产管理,合理配置和有效利用国有资产,保障和促进各项事业发展,根据《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第36号),制定本办法. 第二...

正阳县17389709953： 有限责任公司的股权转让包括什么形式 ？
海东力久： 有限责任公司股权转让的程序,包括以下几个方面:1.向股东以外的第三人转让股权... 《国有资产评估办法》第三条的规定,如对国有资产拍卖、转让、企业兼并、出售等...

正阳县17389709953： 国有股权转让怎么才有效 ？
海东力久： 国有股权转让的有效条件有:1、以调整投资结构为主要目的;2、依法定程序转让;3、经国有资产管理局和省级人民政府国有资产管理部门审批.根据《企业国有资产监...

正阳县17389709953： 有限公司和股份公司股份转让的区别 ？
海东力久： 一、有限公司和股份公司股份转让的区别第一,交易场所的不同.股份有限公司的股... 公司以其全部资产对其债务承担责任的经济组织.有限责任公司包括国有独资公司以...

正阳县17389709953： 出售国有资产罪的四要件是哪些 ？
海东力久： 出售国有资产罪的四要件:1、本罪侵害的客体是国有公司、企业财产的国有所有权和国有资产管理制度;2、本罪在客观上表现为违反国家规定,徇私舞弊,将国有资产低...