济南市行政审批制度改革若干规定
济南市人民政府令
(第260号)
《济南市人民政府关于公布政府规章清理结果的决定》已经2017年12月27日市政府第19次常务会议讨论通过,现予公布,自公布之日起施行。
济南市市长 王忠林
2017年12月30日
济南市人民政府关于公布政府规章清理结果的决定
根据中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》和省政府关于对现行政府规章清理的有关要求,以及国家、省有关“放管服”改革、生态文明建设和环境保护涉及的政府规章专项清理工作要求,对我市2017年12月1日前公布的、现行有效的91件政府规章进行了清理。市政府决定,废止《济南市关于在市区实行义务植树登记制度的规定》等27件政府规章,保留《济南市城市环境卫生有偿服务管理办法》等64件政府规章。
附件:1.《济南市人民政府决定废止的规章目录》
2.《济南市人民政府决定保留的规章目录》
附件1
济南市人民政府决定废止的规章目录
序号规章名称政府令号施行日期修改日期说明1
济南市关于在市区实
行义务植树登记制度
的规定11
1990.12.04
制定时的依据已被废止;管理主体已
变更;相关收费已被取消;管理内容
已不适用。2
济南市矿产资源管理
办法
15
1991.02.01
相关收费已被调整;管理内容与上位
法不一致;相关工作已依据《中华人
民共和国矿产资源法》、《山东省实
施〈中华人民共和国矿产资源法〉办
法》等法律、规章实施管理。3
济南市行政执法监督
暂行规定
34
1991.10.14
关于行政执法监督范围、行政执法备
案制度的规定与上位法不一致;关于
行政执法监督的内容和措施等规定被
上位法所涵盖;相关工作已依据《山
东省行政执法监督条例》实施管理。4
济南市人民政府关于
禁止向企业乱收费、
乱罚款和各种摊派的
若干规定37
1992.01.25
收费许可证制度已取消;多数涉企收
费项目已被取消;关于收费票据、罚
没款和罚没物资变价款管理等规定与
现行非税收入管理实际不相适应。
序号规章名称政府令号施行日期修改日期说明5
济南市医疗机构使用
药品管理办法
60
1993.04.06
2006.02.20
适用主体范围、医疗机构采购药品监
管重点、药品收费定价规定与上位法
相抵触;医疗机构使用药品管理内容
发生变化;相关工作已依据《中华人
民共和国药品管理法》、《中华人民
共和国药品管理法实施条例》、《山
东省药品使用条例》等法律、法规实
施管理。6
实施《济南市预算外
资金管理办法》的规
定
100
1996.08.08
调整对象已经为非税收入所替代且全
部纳入预算管理;相关工作已依据财
政部《政府非税收入管理办法》实施
管理。7
济南市旅游投诉规定
118
1997.12.16
主管部门名称已变更;关于管辖范围
、投诉受理及合法权益保护时限等规
定与《山东省旅游条例》、《旅游投
诉处理办法》不一致;相关工作已依
据上述法规、规章实施管理。8
济南市建设工程监理
管理规定
129
1998.04.04
2002.03.29
监理范围、工程建设监理业务招标、
工程建设监理合同备案规定与国家规
定不一致;外来监理单位备案、监理
费用规定与目前管理体制相违背;工
程质量监督费已取消;相关工作开展
已依据《中华人民共和国建筑法》、
《建设工程监理范围和规模标准规定
》等法律、规章实施管理。
序号规章名称政府令号施行日期修改日期说明9
济南市行政执法投诉
办法
138
1998.07.22
主要条款内容与国家、省法律法规规
章相抵触;相关工作已依据《山东省
行政投诉办法》等上位法实施管理。10
济南市建筑企业劳动
保险费用管理暂行规
定
140
1998.10.27
2002.03.29
规范调整对象已不存在;收缴比例及
拨付比例等内容发生较大变化;不适
应国家“放管服”改革要求;目前工
作依据省、市相关规定执行。11
济南市生猪屠宰管理
办法
142
1999.02.20
2002.03.29
主管部门已变更;相关行政许可事项
已被取消;管理内容、管理程序、法
律责任的规定与上位法不一致;相关
工作已依据《生猪屠宰管理条例》、
《山东省生猪屠宰管理办法》等法规
、规章实施管理。12
济南市人民政府关于
实行罚款决定与罚款
收缴分离的通告144
1999.04.01
全省罚没收入全部通过非税收入征收
管理收缴,关于罚款收缴的相关规定
已不再适用。13
济南市人民政府关于
加强泉城广场管理的
通告151
1999.09.07
原管理主体已被撤销;关于涉及规划
、市容管理、文明公约等相关管理内
容均有相关上位法调整规范。
序号规章名称政府令号施行日期修改日期说明14
济南市殡葬管理办法
152
1999.09.21
2006.02.20
原管理主体职能已变更;部分管理内
容、行政强制执行的规定与上位法相
抵触;部分许可事项被取消;相关工
作已依据《殡葬管理条例》、《山东
省殡葬管理规定》等法规、规章实施
管理。15
济南市人民政府关于
加强建筑安全生产管
理工作的通告
155
1999.12.15
相关管理内容与上位法不一致;相关
工作已依据《中华人民共和国安全生
产法》、《建设工程安全生产管理条
例》、《安全生产许可证条例》等法
律、法规实施管理。16
济南市城市集中供热
管理条例实施细则
156
1999.12.15
主管部门、供热管网建设资金筹集渠
道来源均已变更;相关许可事项已取
消;关于供用热设施竣工验收、部分
收费的规定与上位法相抵触;相关工
作已依据《山东省供热条例》、《济
南市城市集中供热管理条例》等法规
实施管理。17
济南市建设工程地震
灾害预防管理规定
166
2000.11.30
管理内容与上位法不一致;部分行政
许可事项已取消;相关工作已依据《
中华人民共和国防震减灾法》、《山
东省防震减灾条例》、《济南市防震
减灾条例》等法律、法规实施管理。
序号规章名称政府令号施行日期修改日期说明18
济南市地方税收征收
管理若干规定
167
2000.11.30
规定的内容与上位法相抵触;与“营
改增”、“五证合一,一照一码”登
记制度改革要求不相适应;相关工作
已依据《中华人民共和国税收征收管
理法》、《中华人民共和国税收征收
管理法实施细则》、《中华人民共和
国增值税暂行条例》等法律、法规实
施管理。19
济南市幼儿园管理规
定
169
2000.12.12
行政许可事项的规定与上位法不一致
;部分收费规定与当前管理实际不相
适应;相关工作已依据《山东省学前
教育规定》等上位法实施管理。20
济南市行政审批制度
改革若干规定
170
2001.02.05
部分条款与《中华人民共和国行政许
可法》相抵触;不符合国家行政审批
制度改革要求,不适应我市行政审批
制度改革实际。21
济南市村镇房屋权属
登记管理办法
183
2001.09.29
管理主体、管理内容与上位法不一致
;相关工作已依据《不动产登记暂行
条例》、《不动产登记暂行条例实施
细则》等法规、规章实施管理。
序号规章名称政府令号施行日期修改日期说明22
济南市出租汽车货运
管理办法
186
2002.04.01
部分行政许可事项与上位法相抵触;
货运定价及收费模式与国家、省有关
价格改革规定不符,与目前管理体制
不相适应;相关工作已依据《中华人
民共和国道路运输条例》、《道路货
物运输及站场管理规定》等法规、规
章实施管理。23
济南市电力线路设施
保护若干规定
224
2007.08.01
主要内容已被上位法进一步明确,相
关工作已依据《中华人民共和国电力
法》、《电力设施保护条例》、《山
东省电力设施和电能保护条例》等法
律、法规实施管理。24
济南市医疗器械使用
管理若干规定
233
2009.01.01
管理内容多处与上位法抵触或者不一
致;相关工作已依据《医疗器械监督
管理条例》等法规、规章实施管理。25
济南市人民政府关于
公布继续实施的市级
行政审批事项的决定235
2008.12.30
规章公布的行政审批事项目录已经重
新梳理并公布实施,原事项清单不再
适用。
序号规章名称政府令号施行日期修改日期说明26
济南市人民政府关于
公布市级行政处罚事
项梳理和规范结果的
决定239
2010.10.28
规章公布的行政处罚事项目录已经重
新梳理并公布实施,原事项清单不再
适用。
27
济南市粮食流通管理
办法
240
2011.01.01
管辖范围已调整;部分事先审批事项
已调整为后置审批事项;相关备案事
项已取消;相关工作已依据《粮食流
通管理条例》、《山东省粮食收购管
理办法》等法规、规章实施管理。
附件2
济南市人民政府决定保留的规章目录
序号规章名称政府令号施行日期备注1济南市城市环境卫生有偿服务管理办法261991.06.25 2济南市出售公有住房办法691994.06.01 3
济南市园林绿化工程施工管理办法
71
1994.04.11
经2002年3月29日政府令第1
91号修改;经2006年2月20
日政府令第221号修改4济南市城市危险房屋管理办法761994.07.12 5济南市市民“十不”行为规范监督管理办法1051997.06.03 6济南市河道管理办法1081997.07.31 7
济南市人民政府关于公布清理政府规章和规范性
文件结果的通告122
1998.02.28
8
济南市人民政府关于修改《济南市消防栓安全管
理试行办法》等42件市政府规章和规范性文件的
决定123
1998.03.01
9济南市矿产资源补偿费征收管理办法1331998.06.09 10
济南市城市机动车辆清洗保洁管理规定
139
1998.09.03
经2006年2月20日政府令第2
21号修改11
济南市人民政府关于加强防空警报设施管理工作
的通告150
1999.08.19
序号规章名称政府令号施行日期备注12
济南市实施劳动预备制管理办法
157
2000.04.18
经2006年2月20日政府令第2
21号修改13
济南市城市二次供水管理办法
163
2000.11.14
经2006年2月20日政府令第2
21号修改14济南市城镇企业职工生育保险暂行办法1682000.12.01 15
济南市人民政府关于公布市级第一批取消的行政
审批事项的通告171
2001.02.05
16
济南市人民政府关于加强鹊山水库和玉清湖水库
管理的通告172
2001.03.22
17
济南市人民政府关于公布市级第二批取消的行政
审批事项的通告184
2002.01.18
18济南市禁止乱涂写乱刻画乱张贴的规定1852002.02.10 19
济南市人民政府关于公布适应世界贸易组织规则
清理政府规章结果的通告190
2002.03.29
20
济南市人民政府关于修改《济南市园林绿化工程
施工管理办法》等9件市政府规章的决定191
2002.03.29
21济南市小清河管理办法1922002.09.01 22济南市消防安全管理规定1942002.12.01 23济南市公共消火栓管理办法1952002.12.01 24济南市城市中水设施建设管理暂行办法1982003.01.01 25济南市城镇职工大额医疗费救助试行办法2022002.12.01
序号规章名称政府令号施行日期备注26
济南市人民政府关于公布市级第三批取消的行政
审批事项的通告203
2002.12.09
27
济南市关于公布城市管理相对集中行政处罚规定
的通告206
2003.08.01
28济南市城市管理综合执法暂行规定2072003.08.01 29
济南市人民政府关于废止《济南市建设用地管理
办法》的决定209
2003.12.26
30
济南市人民政府关于公布市级第四批取消的行政
审批事项的通告210
2003.12.26
31济南市市政公用行业特许经营试行办法2122004.03.01 32
济南市人民政府重大社会公共事项决策听证暂行
办法213
2004.08.01
33
济南市人民政府关于公布市级第五批取消的行政
审批事项的通告214
2004.06.28
34济南市邢家渡引黄灌区管理办法2192005.05.01 35济南市封山育林的管理规定2202005.10.01 36
济南市人民政府关于清理《济南市医疗机构使用
药品管理办法》等二十一件政府规章的决定221
2006.02.20
37济南市餐饮垃圾管理规定2222006.07.01 38济南市规范性文件管理规定2252008.01.01 39济南市城市低收入家庭廉租住房管理办法2262007.09.01 40济南市经济适用住房管理办法2272007.09.01 41济南市科学技术奖励办法2282007.12.10
序号规章名称政府令号施行日期备注42
济南市人民政府关于公布政府规章清理结果的决
定231
2008.01.07
43济南市扬尘污染防治管理规定2342009.01.01 44济南市社会急救医疗管理办法2362009.04.01 45
济南市人民政府关于废止《济南市人民政府关于
地方法规制定程序的规定》等13件政府规章的决
定237
2010.04.28
46济南市土地征收管理办法2382010.09.01 47
济南市人民政府关于废止《济南市行政执法暂行
规定》等17件政府规章的决定241
2010.12.17
48济南市推进依法行政若干制度规定2422011.04.01 49济南市地质灾害防治管理办法2432011.05.19 50济南市住房公积金管理办法2442011.07.01 51济南市耕地保护管理办法2452013.02.01 52济南市机动车停车收费管理办法2462013.05.01 53济南市行政过错问责暂行办法2472013.04.01 54济南市国有土地上房屋征收与补偿办法2482013.07.20 55济南市国有土地收购储备办法2492013.07.20 56济南市城市地下空间开发利用管理办法2502013.12.01
序号规章名称政府令号施行日期备注57济南市地热资源管理办法2512014.01.01 58济南市职工基本医疗保险办法2522014.04.01 59济南市物业管理办法2532015.02.01 60
济南市人民政府关于废止《济南市城镇居民基本
医疗保险暂行办法》的决定254
2014.12.29
61
济南市人民政府关于废止《济南市暂住人口管理
办法》和《济南市道路交通安全责任规定》的决
定255
2015.08.13
62济南市房屋安全鉴定管理办法2562017.03.01 63济南市生活饮用水卫生监督管理办法2572017.03.01 64
济南市人民政府关于委托市南部山区管委会行使
有关行政执法权的决定258
2017.07.19
一、济南市体育局
1.救生员资格认证审批
设定依据:市政府第161号令《济南市游泳场所管理办法》
2.游泳场所举办游泳培训班审批
设定依据:市政府第161号令《济南市游泳场所管理办法》二、济南市劳动和社会保障局
1.申办劳动预备制机构审批
设定依据:市政府第157号令《济南市实施劳动预备制管理办法》
2.参保人转外地就医治疗审核
设定依据:市政府第201号令《济南市城镇职工基本医疗保险暂行办法》
3.农民合同制职工户口农转非审批
设定依据:济劳计字〔1994〕70号《关于农业户口职工办理地方城镇居民户口的通知》
4.外出人员就业登记卡
设定依据:济政办发〔1995〕47号《济南市人民政府办公厅转发山东省人民政府办公厅关于印发〈山东省农村劳动力跨区域就业管理暂行规定〉的通知的通知》三、济南市市容环卫局
1.散体物料运输审批
设定依据:市政府第197号令《济南市防治扬尘污染管理若干规定》四、济南市市政公用事业局
1.二次供水设施工程竣工验收
设定依据:市政府第163号令《济南市城市二次供水管理办法》五、济南市民政局
1.市区内设置公益性墓地审批
设定依据:市政府第152号令《济南市殡葬管理办法》2.殡仪服务许可证设定依据:市政府第152号令《济南市殡葬管理办法》六、济南市发展计划委员会
1.迁济人员条件审核设定依据:济政发〔2001〕31号《济南市人民政府关于改革我市市区户籍管理制度的通知》七、济南市房产管理局
1.产权单位出售公有住房审批
设定依据:济房改字〔1996〕2号《济南市出售公有住房实施细则》。
2.职工集资建房审批
设定依据:济房委字〔1999〕1号《济南市职工集资建房实施意见》八、济南市园林管理局
1.市区山岭占用审批
设定依据:市政府第27号令《济南市市区山岭管理办法》九、济南市公安局
1.济南市华侨、港澳台同胞暂住证、延期、变更审批
设定依据:市政府第32号令《济南市外商、华侨、港澳台商投资企业和常设代表机构中的外国人、华侨、港澳台人员管理办法》十、济南市人民政府财贸办公室
1.设立牛羊定点屠宰厂项目审批设定依据:市政府第188号令《济南市牛羊屠宰经营管理办法》十一、济南市科技局
1.济南市工程技术研究中心审批
设定依据:济科计〔2003〕8号《济南市工程技术研究中心暂行管理办法》
市政府起草地方性法规和制定政府规章设定行政审批事项的,政府法制机构应当进行论证。对与人民群众利益密切相关或关系重大的行政审批事项,实行听证制度。第五条 各级政府及其部门必须依照法律、法规、规章的规定实施审批。
实施行政审批的部门应当公开审批的内容、条件、程序、时限、结果及收费依据、收费标准等,并向公民、法人或其他组织提供有关信息、资料。第六条 对符合法定条件、手续完备的行政审批事项,政府有关部门必须在规定的时限内办理,不得无故拖延或拒绝办理。
没有法律、法规、规章的明确规定,不得强制进行领取证照前的培训。第七条 政府有关部门办理行政审批事项,应当实行“一个窗口”办公,推行接件人和办件人分离制度,由接件处室或接件人统一对外接件、对内催办,办件人不得私自接触申请人。第八条 多个审批事项相关联的或一个审批事项涉及多个部门的,应当实行“一站式”联合办公,由主办部门统一受理,协调相关部门共同审批。第九条 没有法律、行政法规的明确规定,行政审批不得作为工商注册登记的前置条件。第十条 行政机关应将办事效率作为对公务员考核的重要内容纳入年度考核。第十一条 凡已经取消的行政审批事项,政府各部门一律不得继续审批。
清理中瞒报、漏报的行政审批事项,视为自行取消,必须停止审批。第十二条 各级政府应当建立健全对行政审批行为的监督制约机制。
监察部门和政府法制机构应当加强对行政审批实施情况的监督检查,对不适应改革开放和市场经济发展需要的行政审批事项及时进行清理,报市政府批准后公布取消。
监察部门和政府法制机构应当设立投诉电话。任何公民、法人或其他组织都有权投诉、检举违反行政审批管理规定的行为。第十三条 违反本规定,有下列行为之一的,由监察部门或政府法制机构责令改正、通报批评;并由监察部门视情节轻重对部门负责人及其直接责任人员依法给予行政处分;给他人造成损失的,应依法承担赔偿责任。
(一)擅自设立或实施行政审批的;
(二)对符合法定条件、手续完备的行政审批申请,无故拖延或拒绝办理的;
(三)无法律、法规、规章作依据,强制进行领取证照前培训的;
(四)办件人在办理行政审批事项中,私自与申请人接触并谋取利益的;
(五)对于行政审批事项,部门之间相互争抢、推诿,强制申请人分别办理相关手续的;
(六)无法律、行政法规的规定,将行政审批作为工商注册登记前置条件的;
(七)瞒报漏报、继续执行已经废止的行政审批事项,或将清理后改为备案的行政审批事项继续实行事前审批的。第十四条 本规定自发布之日起实行。
请问1920-1950的民国警察局叫什么?
民国时在北洋政府时期一般叫督办公署警察厅,后改名为警察局,一般设市局、分局、分驻所、派出所四级建制。清宣统三年辛亥革命后,沪军都督府改上海巡警总局为民政总局,下设南市警务公所和闸北警务公所。民国2年(1913年),改南市警务公所为上海商埠警察局,改闸北警务公所为闸北巡警局。同年,又合组...
天津市委组织部有什么子部门
人大、政协机关,检察院、法院机关和群团等机关部门参照国家公务员制度管理工作;协助上级组织部门做好市级领导干部的年度考核,按照干部管理权限和参照管理范围,负责市管干部和参照管理单位干部的考试录用、工资审批和工作人员调配;负责市乡机关、企事业单位中层干部的备案管理;负责市管干部和参照管理系统的...
和平区国家税务局的直属机构
天津市和平区国家税务局稽查局,级别为副处级。其内设机构7个,级别为正科级。 负责辖区内个体税源纳税人(不含增值税一般纳税人、涉外税收纳税人、有出口业务的纳税人)的税收征收管理工作。负责办理税务登记事宜;受理申报纳税;行政许可和非许可项目的受理、备案和审批;发票发售和管理;发票代开;纳税...
上海哪个区最好?
上海作为我国的繁华大都市,是我国的经济交流中心。上海的市辖区分为黄浦区、徐汇区、长宁区、静安区、普陀区、虹口区、杨浦区、宝山区、闵行区、嘉定区、浦东新区、松江区、金山区、青浦区、奉贤区、崇明区,共16个。浦东区是16个区中最繁华的一个。
蚌埠在地理环境、历史文化、风土人情方面有什么特色
明 洪武年间,钟离县先后改为中立县、临淮县,增设凤阳县;今蚌埠市区西属怀远县,东属凤阳县;今固镇县分属宿州及怀远、灵璧、五河、凤阳县。 清 同治二年(1863年),划凤阳县马村沟以西、怀远县席家沟以东、灵璧县后楼为蚌埠独立行政区,置三县司,直属安徽省凤阳府。 (五)凤阳县 怀远县 1912年中华民国成立,废...
下沉式广场的建筑问题
建议从以下几方面加强工作:一是协调规划实施与土地管理的关系,使土地地价与城市规划实施挂钩:实行土地储备制度,推进成片开发;加强对土地一级市场的政府调控,有计划地每年推出土地供应总量。二是修改、完善规划管理法规调整建筑容积率、建筑密度、绿地率等有关规定,制定房地产开发环境建设技术导则。三是严格高层建筑的立项...
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【概况】 东阳市位于浙江腹地,北纬28°59′~29°30′、东经120°05′~120°44′。东界新昌、磐安县,西邻义乌市,南与永康市毗连,北与诸暨、嵊州市接壤。东西长71.6千米,南北宽56.1千米,面积1742平方千米。市治江北街道。境内以丘陵为主,占总面积的69.2%。会稽山、大盘山、仙霞岭延伸...
牡丹江有什么好吃的地方啊
真正美食家应该在牡丹江必去的十个地方 1、韩餐:烤肉当然是板门店和新汉城了;狗肉是八达和铁岭河的比较出名,市里常去金刚山和路北肥狗;冷面一般都是山巴、长安、金牌猪手、韩阳金帝等等!2、饺子:我一般只吃“东方饺子王”,不是因为味道有多出众,去东方的感觉在黑龙江已经和国人对麦当劳、肯德基...
挚些安塞: 你好,国土局归国土部管理,住建局归住房和城建部管理 国土局职责建设项目用地预审 农用地转为建设用地批准(单独选址或分批次) 征收集体土地批准 国有建设用地使用权划拨 国有建设用地使用权协议出让 国有建设用地使用权协议出让合...
阜宁县17022379154: 济南市居民医保卡怎么使用?居民医保有定点医院吗?门诊住院需要到定点医院吗?如果不在定点医院门诊住院 - ?
挚些安塞: 1医保卡可以用于平时到定点医疗店购药的药店自己买一些药物是否能够与医疗卡支付,药店会告诉你;该IC卡还可以用于门诊和住院个人支付的部分责任.医生参加职工医疗保险,医疗保险是被指定到当地医院就诊,没有任何人可以看病的医...
阜宁县17022379154: 土壤墒情的监测规范是什么?济南市?
挚些安塞: 土壤墒情监测是水循环规律研究、农牧业灌溉、水资源合理利用、及抗旱救灾基本信息收集的基础工作.为规范土壤墒情的监测与分析工作,统一水利行业土壤墒情监测的技术要求.奥雷科技有这种设备的
阜宁县17022379154: 北部湾五大政权四大政策是什么?北部湾四大特权五大政策解 - ?
挚些安塞: 北部湾经济开发区是中国唯一同时享有西部大开发政策,沿海开放政策,少数民族政策,边境地区开放政策的地区,是国家主体功能区划确定的重点开发地区,是国内优惠政策最为富集的地区之一.国家在有关规划、重大项目布局及项目审批、...
阜宁县17022379154: 公司用车制度该怎么写 - ?
挚些安塞: 1、目的:为了加强本公司的车辆管理和保养,特制定本规定. 2、范围:本公司用于送货之货车. 3、职责: 3.1 司机负责车辆的定期检查和保养,并凭《用车申请书》出车. 3.2 用车部门负责填写《用车申请书》并经部门部长签名后交总经理...
阜宁县17022379154: 企业财务制度? - ?
挚些安塞: 财务制度规划草案 制度的目的不是约束,是为规范行为,规避可能风险,提高运作效率.企业制度是为使企业运营达到事项明晰性、可预测性、可控性.企业运营事项从内部财务管理分为生产经营和费用支出事项,依据财务部门管理目的,根...
阜宁县17022379154: 求公司办事处财务报销制度 - ?
挚些安塞: 五、费用报销及借款时间一览 项目 周一 周二 周三 周四 周五 款项借支 11:00-12:00 11:00-12:00 11:00-12:00 11:00-12:00 11:00-12:00 15:30-17:00 15:30-17:00 15:30-17:00 15:30-17:00 15:30-17:00 费用报销 9:00-12:00 9:00-12:00 9:00-12:00 对...