政府采购类型包括哪几种

作者&投稿:函黛 (若有异议请与网页底部的电邮联系)
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国内政府采购主要包括六种招标形式:公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价和议标。

一、公开招标

招标人以招标公告的形式邀请企业投标,招标公告适用于所有采购项目,是政府采购的主要方式

二、邀请招标

招标人以招标书的形式邀请特定企业投标,只有被招标人才能参加投标。投标邀请书应符合下列条件:

如果施工(设计、货物)技术复杂或有特殊要求,合格投标人的数量有限。

根据自然和区域条件

如果公开招标费用在施工(设计、货物)中占很大比例

涉及不适合公开招标的秘密、法律规定等

三、竞争性谈判

买方邀请特定对象进行谈判,并允许谈判对象进行二次报价,以确定承包商的采购方式。竞争性谈判应符合下列条件:

招标后,无供应商投标或未通过投标或未建立重新投标

由于技术复杂或性质特殊,无法确定详细规格

招标所需时间不能满足用户需求

总价不能提前计算

四、单一来源

买方和供应商应直接协商确定合同实质性内容的采购方式,单一来源应满足以下条件:

只能从单个供应商处购买

如果发生不可预见的紧急情况,则无法从其他供应商处采购

必须确保原始采购项目的一致性

五、询价

买方邀请特定对象进行一次性询价,以确定承包商的采购方式。采购表标的规格标准统一,货源充足,价格变动小。

六、议价

实质上是谈判采购。是采购方与被采购方通过一对一的谈判最终达到采购目的的一种采购方式。不公开、不竞争,不属于《招标法》所称的招标采购方式。议标程序如下:

招标委员会确定投标时间表

招标人和投标人进行投标谈判,参加投标谈判的人员为双方的技术、经济和法律专家。涉及的问题,如投标书中的商业、技术、法律和其他问题

投标谈判的结论应以完整、准确的文字以书面形式记录,以纳入合同文件。各方应派一名高级代表审查投标谈判形成的文件,并在文件的每一页上签字

如果投标谈判时间过长,超过投标有效期,招标人将要求几个有希望的候选人延长投标保证金的有效期。如果投标人拒绝,其投标将无效。



(一)公开招标
公开招标,由招标人在公众媒体、网站、报刊等地方刊登招标公告,让投标单位来参加投标活动,再从中评选出中标单位。

(二)邀请招标
邀请招标,一般是由招标人选择若干个供应商,并发出投标邀请,被邀请者进行投标活动,再从中评选出中标单位。

(三)竞争性谈判
竞争性谈判,是指采购人或者采购代理机构直接邀请三家以上供应商就采购事宜进行谈判的方式。

(四)单一来源采购
单一来源采购,只能从唯一供应商处采购、不可预见的紧急情况、为了保证一致或配套服务从原供应商添购原合同金额10%以内的情形的政府采购项目,采购人向特定的一个供应商采购的一种政府采购方式。

(五)询价
询价采购,指对几个供货商(通常至少三家)的报价进行比较以确保价格具有竞争性的一种采购方式。

(六)竞争性磋商
竞争性磋商,指采购人、政府采购代理机构通过组建竞争性磋商小组与符合条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行磋商,供应商按照磋商文件的要求提交响应文件和报价,采购人从磋商小组评审后提出的候选供应商名单中确定成交供应商的采购方式。

按照不同的分类标准有不同的采购类型。

一是按照采购项目的通用性或者可集中性不同,政府采购可以分为集中采购和分散采购。

所谓集中采购就是指对所有或者部分采购人,或者一个部门、一个系统通用的,能够形成批量的,并依法纳入政府集中采购目录的货物、工程或者服务,由政府或者政府部门依法设立的专门机构进行统一采购的制度或行为。分散采购的范围是没有纳入集中采购目录的、采购限额标准以上的政府采购项目。

二是按照执行采购的主体不同,政府采购可以分为自行采购和代理采购。

自行采购就是由采购人就具体采购项目自己进行采购的行为。代理采购是指政府采购人依法将政府采购项目委托给集中采购机构或者依法取得认定资格的采购代理机构进行采购的制度和行为。



中华人民共和国《政府采购法》规定招标采购的方式主要有6种:公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价、竞争性磋商。

但是我们经常在一些第三方信息聚合类网站上看到其他类型的招标采购项目信息,比如招标雷达网上的预告项目,实际上招标预告更多的是指招标计划,既然是计划,也就是并未进入招标实质阶段,只是表示出一种意向或者意愿,需要注意招标预告和招标公告的区别,两者是不同的,无论是法律定义还是具体内容上都有区别。一般情况下,招标预告比较多见于自主招标采购项目中,招标公告则常见于法定的委托招标项目中。

又比如招标雷达网上的预测项目等,这又是怎么一回事呢?小编特地咨询了一下招标雷达这个平台的客服,得到的回复是:这是他们招投标AI机器人独有的项目预测能力,可以根据海量的招投标商业数据和不断进化的计算能力推测出未来3到6个月有采购需求的项目。

言归正传,接下来咱们分别谈一谈这六种招标采购方式及其特点:

1、公开招标:是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。

公开招标,又叫竞争性招标,即由招标人在报刊、电子网络或其它媒体上刊登招标公告,吸引众多企业单位参加投标竞争,招标人从中择优选择中标单位的招标方式。按照竞争程度,公开招标可分为国际竞争性招标和国内竞争性招标。

特点:有利于开展真正意义上的竞争,最充分地展示公开、公正、公平竞争的招标原则,防止和克服垄断;能有效地促使承包商在增强竞争实力修炼内功,努力提高工程质量,缩短工期, 降低造价,求得节约和效率,创造最合理的利益回报;有利于防范招标投标活动操作人员和监督人员的舞弊现象。应该肯定公开招标的优点是主要的,缺点则是次要的,因而在实践中,大力提倡公开招标,使公开招标迅速成为建设工程招标的主要方式,是符合工程交易发展潮流的。

2、邀请招标:是指招标人以投标邀请的方式邀请特定的法人或其他组织投标。

邀请招标,也称为有限竞争招标,是一种由招标人选择若干供应商或承包商,向其发出投标邀请,由被邀请的供应商、承包商投标竞争,从中选定中标者的招标方式。

特点:邀请投标不使用公开的公告形式;接受邀请的单位才是合格投标人;投标人的数量有限。

3、竞争性谈判:竞争性谈判,是指采购人或者采购代理机构直接邀请三家以上供应商就采购事宜进行谈判的方式。

特点:一是可以缩短准备期,能使采购项目更快地发挥作用。二是减少工作量,省去了大量的开标、投标工作,有利于提高工作效率,减少采购成本。三是供求双方能够进行更为灵活的谈判。四是有利于对民族工业进行保护。五是能够激励供应商自觉将高科技应用到采购产品中,同时又能降低采购风险。

4、竞争性磋商:竞争性磋商采购方式,是指采购人、政府采购代理机构通过组建竞争性磋商小组(以下简称磋商小组)与符合条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行磋商,供应商按照磋商文件的要求提交响应文件和报价,采购人从磋商小组评审后提出的候选供应商名单中确定成交供应商的采购方式。

这里有些朋友可能会将竞争性谈判、竞争性磋商以及竞价搞混淆,在招标雷达网上就分别有竞价、竞磋以及竞谈这种招标采购方式,实际上竞价是指采购方报价,当场多家竞争,反复出价,价低者中标。竞争性磋商(竞磋)确定中标人的方式:磋商小组按照磋商文件要求对供应商进行综合评分,以得分从高到低排序,得分最高者为成交候选人。竞争性谈判(竞谈):谈判小组以最终报价从低到高排序,报价最低者为成交候选人。

5、单一来源采购:单一来源采购是指只能从唯一供应商处采购、不可预见的紧急情况、为了保证一致或配套服务从原供应商添购原合同金额10%以内的情形的政府采购项目,采购人向特定的一个供应商采购的一种政府采购方式。

6、询价采购:询价采购是指对几个供货商(通常至少三家)的报价进行比较以确保价格具有竞争性的一种采购方式。

特点:邀请报价的供应商数量至少为三家;只允许供应商提供一个报价。每一供应商或承包商只许提出一个报价,而且不许改变其报价。不得同某一供应商或承包商就其报价进行谈判。报价的提交形式,可以采用电传或传真形式;报价的评审应按照买方公共或私营部门的良好惯例进行。采购合同一般授予符合采购实体需求的最低报价的供应商或承包商。

以上就是对当前最主要的六种招标采购方式定义及其特点的介绍,希望能帮到招投标行业从业的你。




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