没有网络没有银行,朝廷是怎样给官员发工资的?
“只因微俸禄,聊补旧饥寒。”俸禄于古代官员来说,是维持生活开销的基本收入来源。但古代无第三方支付、无银行,俸禄又是如何发放?官员又是如何领取的呢?
一.以物易物的古代
古龙《湘妃记》中有这样一句话:“世上有许多办法可以使人对自己身处好感,但毫无疑问的,金钱总是最容易生出效力的那一种。”
对于多数人来说,钱就是万能的,没有钱,是万万不能的。所以俸禄对于官员来说,是行动的动力,也是办事效率的决定性因素。
通常意义来说,我们所说的“钱”,指的就是由国家发行的,得到公认的货币。但对于古代官员来说,“钱”却不一定是货币,甚至很少发放货币,而是物资。
从经济学的意义上讲,人民币是得到大众承认的“法定货币”。充当着一般等价的作用,具有价值尺度。但是这一切的前提,基于的基础是:大众承认。但在古代,一个王朝的延续性得不到保证,加之商品经济滞后,货币的价值并不得到大众承认。因此官员的俸禄,一般都不是货币,而是物资。
二.各朝代官员的俸禄
官员的俸禄,决定着官员的品阶,也间接影响着官员的积极性,所以对于官员的俸禄,历朝历代都有严苛的把控。
在《左传》中记载
“次国之上卿当大国之中,中当其下,下当其上大夫。大同之上卿当大国之下卿,中当其上大夫,下当其下大夫。”
正因品阶不同,自然有不同的食俸标准。
在《国语》中载有:
“大国之卿,一旅之田,上大夫,一卒之田。”
因为商周时期,官吏多是贵族。贵族有封地,自然是不需要俸禄的。所以此时只有品阶之分,并无俸禄的发放,自然也就没有领取俸禄的地方。
春秋末期,贵族逐渐退出历史舞台,平民逐渐有机会上位,此时自然也就有了俸禄。自春秋至秦朝统一六国,发放俸禄的标准一般都是以粮食为主。
汉朝承袭秦制,采用的还是“给谷制”。从万石的三公,到斗食的佐吏,都是一样的。此处的“石”、“斗”,为当时的计量单位。
但是只发粮食,也不能解决官员的日常开销。因为日常除食之外,还有“衣住行”需要解决。所以到东汉时期,这种“给谷制”,转变为了“半钱半谷”。
但不管是给谷制,还是“半钱半谷”,说到底还是百姓供养官员,到战争动乱时期,这种方法就会产生极大的弊端,因此在西晋时期,就采用了“占田制”。所谓的占田制,就是按照官员的品阶,授予职田和谷帛。
在《晋书》中这样说到:诸公及开府位从公者,品秩第一,食俸日五斛。太康二年,但又给绢,春百匹,秋绢两百匹,锦两百斤。元康元年,给菜田十顷。”
从这里可以看出来,官员的俸禄不单单再局限于粮食,而变得多样起来。但是和前面相差无几的,依旧是官员的俸禄多以粮食为主,几乎不用货币代替。
五代十国期间,因为各方混战,朝代多变动,其中的俸禄制更是参差不齐,所以并没有多少参考价值。到隋唐时期,俸禄在晋朝的基础上,只是更加完善,并没有多少变化。
俸禄发生最大的变化,当数宋朝。和以往朝代不同的是,宋朝采用的是“高俸养官”,本意是为了防止官员贪腐。其中的高俸,堪称历来之最。此时的俸禄就不单单包括基础工资,还有公用钱、职田、茶汤钱、差旅费、厨料、薪炭。但凡你能想到的各种花销,都被当做俸禄的一部分,但是此时的俸禄不再是粮食,而是“钱”,即便是宋太宗初年,依旧保持有“三分之一的银钱”。
至于后面的明清时期,官员的俸禄就多以“米”代替。但是也夹杂有银钱的发放,但不管哪种方式,几乎都是以粮食为主,银钱为辅。
三.俸禄的不同领取方式
官员也分为三六九等,更有“京官”和“地方官”之分,所以这俸禄的领取方式也就不一样。晋朝之前,采用“给谷制”和“半钱半谷”,所以官员领取俸禄的方式也十分简单。每年定时定点去领取就是了。至于领取的地点,也就是太仓。
在《唐六典》中记载:“凡京官之禄,发京仓以给。”
不管是京城,还是地方,都建有太仓。到了发放俸禄的日子,官员自行到点去领取就是了。只是晋朝采用了“占田制”,在原有俸禄的基础上,会多出发放田地这一流程。
这种新奇的俸禄制度,使得官员更多的重心还是放在对田地的使用上。官员在取得田地的使用权之后,收获的东西归自己所有,这也变相的增加了一种保障。
到唐朝,这种领取方式又发生了小的改动。俸禄从一月一次,变成了半年一次。除了粮食之外,还多了绢。当然,还有更多的领取方式,其中就包括“送工资上门”。
若是官员不想去太仓领取工资,也会有专人“送工资上门”。这种一般都是太仓官员为讨好京官,才会做的事情。当然其中也不乏一些想要捞点小费的,这都还要看京官的态度。
和晋朝之前的俸禄领取方式不一样的是,此时还多了“工资条”,也就是俸禄碟文,上面罗列了工资的内容,凭着这个就能到太仓领取了。
至于说宋朝,那领取的花样就更多了。除了每个月正常的俸禄,还会有各种“福利”。甚至还有专门的“福利券”,凭着这种券去消费,都能享受服务。正因为发放的福利多,宋朝的领取方式就更加的严苛。
每个月,由三司下发“空名文历”。这个“空名文历”相当于财务报表,只是需要各级配合填写。填写完成后,经三司核查,传到“粮料院”复查。若是没有问题,就会发放“卷历”,最后才会发放俸禄。
在《夷坚志》中就有所描述:''取券历会之,凡积留未请者,正如其数''。
明清俸禄的领取方式也大同小异,所以这里也就不过多赘述。
四.从俸禄中得见真章
虽说古代俸禄的发放和领取并不如现在方便,甚至于有“年结”的情况,但是古人对于俸禄的重视程度并不亚于现代。不单单会设置专门的监察,还有一套完整的流程。如现在的工资领取方式,虽然便利了许多,但其中的领取流程多是来源于古代。
朝廷给官员发的是俸禄,有专门的财政部门向下拨款,各地各县都有,所以没有网络并不影响朝廷发工资。
一般是发实物,古代基本上官员大多的俸禄是用粮食、绢帛等物来兑现的,地方官往往也会用银票。
在唐宋时期和之前的朝代,朝廷不直接给官员发银子,都是直接给官员封地,赏赐一些布匹马匹等等这些物品,到了明清时期,会通过专门的机构分发银两。
朝廷会有派出官员,将工资从国库中送到官员的手上,或者直接从当地的府库中支取。
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