如何防范社会保险系统建设的风险

如何防控社会保险缴纳法律风险~

社会保险审计是企业面临的一个重大问题，作为HR，应当知道如何去防控社保缴费、稽核、审计的种种法律风险。为此，英才网联旗下金融英才网特邀北京市亿嘉律师事务所闫炳方律师，主讲“社会保险缴纳、稽核、审计法律风险防范”主题沙龙活动，结合实际案例，教会企业如何预防法律风险的发生，从内审的角度帮助企业梳理自身存在的问题，提前解决问题。

一年一度的社保稽核季马上又要来临，作为企业，不希望成为被稽核审计的对象。闫律师首先问HR，公司在平时处理社保时是什么感觉？HR们表示最大的感觉就是繁琐。

闫律师表示，因社会保险法体系一直处于发展完善过程中，体系性相对较弱、变化较快，政策繁多、繁杂，专业性、实务性又非常强，处理起来是会感觉到十分繁琐。

针对社会保险缴纳中的实务问题，闫律师着重讲解了社会保险缴纳的风险和法律后果。

社会保险缴纳阶段的风险主要有四种，即漏缴（不缴纳）、晚缴（不按时缴纳）、少缴（不足额缴纳）和错缴（缴纳办法适用错误）。对上述四种做法将会出现的法律后果，闫律师将其归纳为四个方面即经济成本、责任处罚、信誉损失和隐性成本。

经济成本是最直观常见的，主要包括欠缴超期加收滞纳金，跨年补缴的社评比值系数罚息，应保未保的社保待遇（全部由单位支付）和损失赔偿。前三项比较容易理解，对于损失赔偿，闫律师举了一个案例。

某国企员工1972年参加工作，那时北京还没开始缴社会保险，1992年10月，国有企业试点和员工签劳动合同并缴纳保险，如不签合同，则限期调出原单位。该员工于1992年11月和单位签订协议调出，并于12月底之前办理调出手续，与原单位再无关系。该员工离开原单位之后也没有再工作，2006年，到了退休年龄，该员工欲办理退休，此时该员工的社保等都已转到了街道，因其没有缴纳相应社保等办理不了退休。于是，该员工以1992年10月到1992年12月期间原公司没给其缴纳社保为由，起诉要求赔偿。闫律师介绍这个案子从2006年开始受理，开始法院一直没有主张赔偿，直到13年朝阳法院最终判定赔偿养老保险5万元。

对于上述可能出现的法律风险和法律后果，闫律师建议HR未雨绸缪，整体规划公司员工薪酬，在员工工资总额不变的情况下，合理拆分员工工资结构，以达到为公司节省不必要的开支和规避相应的法律风险的目的。

当然有必要了。社保一共五险，随便说一个你看看。
没有养老保险，你在某企业（特别是私企、民营企业）工作一辈子，你退休时，企业破产，然后改制，法人换成原来法人弟弟，企业名字也改了。你晚年靠什么生活？

如何防范社会保险系统建设的风险

《中国社会保障》2000年第8期 作者：肖 波

社会保险体系的建设与完善水平，不仅标志着一个国家的经济实力，也标志着一个国家对国民社会福利的关注程度。中国社会保险体系建设，已经成为当前深化企业改革和保持社会稳定的重要工作。要达到中国社会保障体系建设的目的，尽快缩短与发达国家在这方面的差距，目前要做的事情很多，而尽早建立先进的计算机管理信息系统，无疑是其中重要一环。

建设社保信息管理系统需要巨额投资。从国内已建成的许多系统看，少则几百万，多则数千万。怎样避免社保系统建设的巨大风险，的确是一个值得各级社会保障部门的决策者高度重视的问题。

笔者于1992年初开始参与深圳市社会保险计算机信息管理系统的规划与建设，6年来又作为长天国际社保系统开发研究中心的总负责人，主持过深圳、珠海、贵州等11个省市的社保信息系统建设。今天我愿意站在第三者的角度，就社会保障管理部门应该如何防范项目建设风险，谈谈个人的一些心得，希望能对我们的决策者们有一点帮助。

社会保险信息管理系统是一个十分复杂的系统工程。国际某著名信息产业咨询集团多年统计的数据表明：大型计算机系统建设项目的经费与投入平均为原计划的222％，项目工期平均为原计划的198％，项目失败率高达72％。在社会保险行业信息系统建设方面，由于牵涉面广、行业管理经验不足等多种原因，项目失败的风险普遍要高于其他行业。

导致社保系统项目建设失败的因素是多方面的，除来自项目建设单位自身的问题，如综合条件准备不充分就仓促上项目、系统功能需求调查与诊断不到位、对系统建设缺乏整体规划等因素之外，更多的是由于系统开发商方面的问题而造成的。

根据国内许多失败的案例分析，来自开发商的问题主要体现在这样几个方面：

1、缺乏社保行业经验。中国目前设置了社保行业系统开发建设专门队伍的开发商屈指可数，许多开发商都是今天做这个行业，明天做那个行业，缺乏对社保政策、业务操作流程与行业特性的专门知识。往往是需求调研与分析没有到位，便仓促开始项目设计与实施，结果导致建成的系统不能真正履行服务职能。

2、缺乏项目管理经验或意识。许多开发商并不缺乏优秀的软件开发人员，但是对项目管理的重要性普遍认识不足，不明白一个技术项目的成功，绝不仅仅取决于技术，也取决于对项目的系统规划、系统集成、业务流程的再造、全面的质量保证、时间控制、成本控制以及与客户频繁有效的双向沟通。否则，必定会导致质量低劣，失败率增加。

3、人才管理不善。IT行业本来就是中国人才流动最频繁的行业，如果人力资源管理不善，就会导致人才更加频繁的流动，这必然会影响到工程的质量、技术的含量和项目不能如期完成。

4、缺乏社保系统建设完整解决方案。许多开发商只能做硬件系统和应用软件的某一环节某一部分开发任务，却承接了整个系统集成项目，结果导致软件与元件、硬件与软件不匹配，互相推卸责任。这种不良影响在系统后期维护中将暴露得更加明显。

5、企业经营理念的短视。片面追求短期效益，忽略客户的长久利益。

怎样甄别理想的系统开发商2如上所述，社保信息系统项目建设的风险主要来自于系统开发商，因此，如何识别并选择优秀的项目开发商，也就成为防范项目风险的关键一环。根据国际流行的计算机项目开发合作伙伴评估标准，一个优秀的开发商应该具备如下的五大要素：

1、有实力和发展潜力。从人力资源、财力、企业理念、成功客户、管理模式、发展战略等方面评估。

2、有丰富的行业经验。考察其在社会保险、银行、医院、地税和IC卡等领域的实践业绩。

3、有全面、成熟、先进和实用的解决方案。

4、有科学、系统的项目开发和管理控制方法。考察其是否制定并切实执行了符合国家／国际标准的项目管理制度?是否从人力资源、设备、集成方案、实施计划和风险规避策略等方面对该项目有充分和恰当的准备?

5、有完善的客户服务与支持体系。向其现有客户了解，该公司是否具备一个完善的以客户为中心的服务与支持体系。

以上只是笔者8年多来从事社保管理信息系统建设的一些教训与心得，希望能对我们社会保障部门的领导和开发商同行们有所裨益。

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