唐代的丞相制度与汉朝相比有什麽变化？起到了甚麽作用？

唐代丞相制度与汉朝相比有什么变化？起了什么作用？~

第一，人数不同。汉朝的丞相起初只有一人，如萧何为丞相，后设置左右丞相，其中右高于左，如周勃为右丞相，陈平为左丞相。而唐朝，丞相人数多，三省（即尚书省，门下省，中书省）的长官都是丞相，还有尚书左右仆射，也是丞相之职。
第二，职权不同，这个当然不需多说了，唐朝人多了吗，所以每个人管的事也就少了。
第三，丞相之间的关系不同。汉朝时，两人间基本无职权重叠，各行其是，而唐朝时，各个丞相之间需配合，否则无法完成事情。而尚书左右仆射并无实权。
第四，名称不同，上面已经说过，汉朝称为丞相，或左右丞相，而唐朝则称为宰相。
第五，权力大小不同。汉朝时，丞相对于皇帝作用很大，皇帝十分忌惮，而到唐朝时，皇帝的权力不断增大，而丞相的权力不断减小。
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第一，人数不同。汉朝的丞相起初只有一人，如萧何为丞相，后设置左右丞相，其中右高于左，如周勃为右丞相，陈平为左丞相。而唐朝，丞相人数多，三省（即尚书省，门下省，中书省）的长官都是丞相，还有尚书左右仆射，也是丞相之职。
第二，职权不同，这个当然不需多说了，唐朝人多了吗，所以每个人管的事也就少了。
第三，丞相之间的关系不同。汉朝时，两人间基本无职权重叠，各行其是，而唐朝时，各个丞相之间需配合，否则无法完成事情。而尚书左右仆射并无实权。
第四，名称不同，上面已经说过，汉朝称为丞相，或左右丞相，而唐朝则称为宰相。
第五，权力大小不同。汉朝时，丞相对于皇帝作用很大，皇帝十分忌惮，而到唐朝时，皇帝的权力不断增大，而丞相的权力不断减小。

宰相者，是古代对位高权重，有资格参议或裁决重要国事的官员之统称。在人们普遍的认识里，他们的政治地位仅在皇帝之下，得以领衔百官，拥有很大的权力和荣耀。从殷商至明清历朝历代对宰相的称谓都各有千秋，如“篆宰、相国、相邦、丞相、尚书左右仆射、左右丞相、平章、参政、内阁大学士”等等。
历朝宰相所处理的事务都是国家核心军机、财政和民生大事，因此通过宰相的任用模式，可以直接反映出君主的为政治国理念。本篇就从宰相这一概念着眼，略论唐宋帝王的权术之道。

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一. 浅谈唐朝宰相1．唐朝宰相是个兼职？
赖瑞和先生援引清代史学家钱大昕先生的考异，大胆地提出唐代的宰相具有使职的特征之观点。什么是“使职”？就是相对于职事官来说的。职事官是官方认可的、拥有固定职务和品衔的官职，如侍郎、刺史、仆射等等。而使职则具有临时性，没有固定的品衔，如节度使、采访使、观察使等，都是为了完成某此任务而设的头衔，并将其加到原有的官职上。唐朝的宰相也是有类似的头衔，而且据悉多达二十二种称谓，可谓历朝之最。
《唐六典》有载：
“武德、贞观故事，以尚书省左、右仆射各一人及侍中、中书令各两人为知政事官。其时，以他官预议国政者，云：‘以宰相参与朝政’，或云‘平章国计’，或云‘专典机密’，或‘参议政事’”。

以上谈及的尚书省左、右仆射、侍中、中书令都是具体的职事官名，而且都是三省的长官，给这些官员加上“知政事”的头衔，他们就成了唐初的宰相。发展到后来，也出现很多以其他官职充任宰相的事例，他们所获赠的头衔就是“‘参与朝政、平章国计、专典机密、参议政事”这一类称谓。
由此推断，唐宰相非常任职务，官职和品衔也没有定律，皇帝认可哪个官员，直接给他一个类似使职的名分，就可以行使宰相的职权了。但是他们原职事官的职位尚在，职责没发生改变，例如《新唐书》曰：“裴寂除尚书右仆射，知政事”，说的是裴寂除了在尚书省任右仆射之职外，还是一名辅佐太祖皇帝的宰相。所以唐宰相是兼任的说法也有道理。

2．从三省制废弛到宰相使职圈子。
三省制起源于魏晋南北朝，在唐宋时期得以完善，分别由中书省负责起草诏书、门下省审核诏书和尚书省执行政令。《朱子语类·法制》中记载：
“唐制：每事先经中书省，中书做定将上，得旨，再下中书，中书以付门下，或有未当，则门下缴驳，又还中书，中书又将上，得旨，再下中书，中书又付门下，若可行，门下又下尚书省，尚书但主书撰奉行而已”。
从这章程来看，唐朝的三省的政务是一环扣一环，有一个既定的流程，但实际操作却并非如此。按《新唐书·百官志》中的说法，凡遇到重大的政务，三省的长官会齐集到门下省的政事堂共同商讨，如果出现意见相左，最后会由皇帝进行裁定。那么在政事堂参与议政的班子就是唐朝的宰相班子。

唐太宗时期，除三省长官以外的其他官员，需要在头衔上加上“参与朝政、参知机事”等名目，才能进入政事堂参政，而能够加参政头衔的官员，亦被视为唐朝宰相。到了高宗时期，宰相的头衔以“同中书门下三品”为主（再后来使用“同中书门下平章事”与“知政事”居多），并且很少以三省长官去充任，一般起用侍郎、尚书、御史大夫等官。正如《百官志》所记载：
“自唐高宗以后，为宰相者须加‘同中书门下三品’,虽品高者亦然”。如此一来，三省就沦为了三个执行机构，由多人构成的宰相班子担当起了辅政职责。

二．宋朝中央集权过程中的宰相状况一览1．宋初中央集权的步伐。
宋初太祖赵匡胤通过陈桥兵变立国，所以在他登基以后，相当忌讳这件事，担心后人会效仿。因此宋太祖首要考虑的是兵权的集中，通过“杯酒释兵权”的策略，宋朝中央集权的政改顺利迈出了关键的第一步。收了各地的兵权之后，又在全国各地推行路—州—县行政体制。
这个制度简而言之就是在让原本属于每一路行省长官（节度使）的职能权力被分化成几块。先后设置了转运使、经略安抚使、提点刑狱使、提举常平，分别将地方的财税、军队、刑名以及国家应急储备职能一一进行分割，其最终结果就是架空了节度使，以便于地方权利更好地向中央集中。最后，宋朝的皇帝又开始考虑在中央政府的领域内，如何让皇权最大化集中的问题。

2．二府三司制的推行与相权的削弱。
关于中央政府皇权的集中问题，宋朝初期的做法是推行二府三司制。所谓二府，指的是三省和枢密院；三司就指的三司衙门。这个制度相当于将原来三省的宰相职权分成三块，成立枢密院，负责调度军队，院长官枢密使和枢密副使领导各路经略安抚使，直接剥夺了宰相参与军事事务的权利。再成立三司衙门管理财政税收事务，最高长官为三司使，三司使又被称为“计相”，也可以视为宰相。
如此一来，原宰相的管理财税大权被分离出后，最后留给宋代宰相（加注“同中书门下平章事”头衔的三省长官）只剩下中书门下的吏治和法度方面的行政事务了。这还没完，还另设“参知政事”为副宰相，名为助手，实则削弱了相权，巩固了中央集权。南宋吕中在《宋大事记讲义》中记载：
“自太祖乾德二年始置参政，所以防宰相之专也。自是凡十三年，止四人。仁宗四十二年，凡三十七人。徽宗二十六年，三十四人。高宗三十六年，四十八人。孝宗二十八年，三十四人……”

数量如此庞大的副宰相队伍出现，可想而知，当朝正印宰相还有多少施展权力的空间，沦落到后来只能充当皇帝的传声筒或是替罪羊。
三．宰相任用与君主的治国理政之道1．宰相权重，任人唯信。
在唐、宋以前，宰相权重而篡位者历历可数。如王莽、曹丕篡汉，司马炎篡魏，司马伦篡惠帝，刘裕、萧道成、箫衍、陈霸先南朝更替，朱温、石敬瑭、郭威、赵匡胤五代称雄。有了这些前朝故事，唐宋君主自然不希望相权坐大，危及皇权，以致重蹈覆辙。于是唐朝开国索性不设常职相位，而是从现有官员中简拔自己中意之人拜相。
这中意之人，必然是皇帝所信任之人。就如唐开国的四位宰相，就与太祖皇帝沾亲带故。另外唐朝宰相的使职化也使得这个兼职非常不稳定，皇帝可以随时提拔他所信任之人，也可以任意贬谪、放逐甚至赐死一个让他起疑心之人。反正宰相也是个临时工，对其的处置连律典的流程都可以不用走。

据统计，唐相共计三百多人，居其位死于非命者四十一人，罢相后死于非命者四十二人，占比超过两成。因此赖瑞和先生认为，皇帝的信任是唐朝相权的基础，这与宰相的名分高低，甚至有没有名分都没关系。
2．广置相位，以削相权。
唐朝国祚不过二百九十年，但记入史册的宰相就有三百多人，相权散置，可见一斑。而到了宋朝，在权力已经削减得七零八落的正印宰相下面，又添置了数量可观的副宰相。可以想象，在一个权力分散的宰相圈子里，这些大人物们虽然难以掀起谋反的风浪，但同时也难有太大作为。只能说是遇到明君时添砖加瓦，遇到庸君时无力回天。
像宋朝二府三司制的推行，名曰“分权共政”。但各个官府衙门以及各部官员之间相互掣肘，将精力花在内耗上面，即便是才华横溢的有识之士身居相位也难以有所作为。

“丞相”和“宰相”虽然都是辅政重臣，可以说是一人之下万人之上，因而很容易被人弄混。但实际上，宰相和丞相有着本质的区别，其中宰相是对辅佐君王总理全国政务的最高执政官的泛称，而丞相则是具体的官职，也就是说宰相包含了丞相。具体到明朝，朱元璋废除的其实仅仅只是丞相制度，明朝中后期的内阁首辅，实际上仍可称之为宰相。

宰相和丞相不可混为一谈，两者有着本质上的区别

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“宰”有主持之意，“相，助也”，原为“辅佐”、“襄助”之意，后引申为辅助君主管理政事者。作为辅佐君王的最高执政官的泛称，“宰相制度”其实要远远早于“丞相制度”，而随着历朝历代官僚制度的改革，“宰相”也分别代表着不同的官职。

“宰相制度”最早可以追溯到商、周时期的家臣宰执，彼时实行以王位为首的等级贵族联合专制制度，通常由巫史和公卿等贵族担任君王的顾问，从而参与决策，协助管理国家事务，例如商朝伊尹担任的“尹”、西周周公担任的太宰，都可被称为宰相。

春秋以后，随着世卿世禄制的崩溃，一些国君为防止贵族擅权，开始起用地位较低的家臣或士大夫管理国家政务，此后各国陆续设立“相”职，但因各国官僚制度不同，称呼也各有不同，例如楚国的“令尹”、宋国的“大尹”、吴国的“太宰”、齐国的“相”、韩赵魏的“相邦”、秦国的“大庶长”和“大良造”，都可被称为宰相。

而丞相制度最早的起源，目前有史可考的，最早出现在秦悼武王二年(公元前309年），“初置丞相，樗里疾、甘茂为左右丞相”（《史记·秦本纪》）。而丞相制度的真正确立，则是在秦始皇统一天下后，为推行中央集权统治，创立了全新的“三公九卿”制度，正式设立丞相职位。

如上所述，“宰相”作为对辅佐君王总理全国政务的最高执政官的泛称，历朝历代的最高决策者其实都可以被称为宰相，如此后汉朝的相国、丞相、尚书令，隋唐的“三省”最高长官，宋朝的中书门下平章事、参知政事、左右仆射、太师、平章军国重事，元朝的左右丞相和参知政事，明朝的内阁首辅，清朝的内阁大学士（初期）、军机大臣、内阁总理大臣（清末）均可被称为丞相。

综上所述，宰相制度从早期的商周到清朝末期，几乎贯穿了我们整个古代历史；而丞相则不同，丞相作为具体官职，其实只在秦、西汉、元、明（初）时期，以及三国、东晋、唐、南宋等时期短期存在过。

自古皇权与相权相争，朱元璋废除丞相制度

正所谓“掌丞天子，助理万机”，丞相自设立之日起，由于需要协助皇帝管理一切军国大事，所有官员处理国家事务，都需要经过丞相，因而丞相实际上就是百官之首。而对于皇帝来说，他需要独掌大权、乾纲独断，而不希望有人权力大到足以对抗自己，这就使得皇权和相权始终存在矛盾。

对于无心处理政事，只醉心于玩乐的皇帝来说，他们对于丞相权力集中，全面负责国家政务并不反对，可对英明神武、雄才大略的帝王来说，他们需要的是俯首称臣、听命行事的丞相，而并非自作主张。因此，汉初虽然延续了丞相制度，但丞相之位不仅更换频繁，而且权势受到极大限制，例如汉武帝不仅设立了尚书台分解丞相权力，而且其在位期间先后任用的13位丞相更是大多不得善终。

此后，隋唐则直接将丞相的权力一分为三，从而形成“三省六部制”；宋朝更是直接将“官”和“职”分为了两部分，官员品级显赫却不等于拥有实权，而拥有实权者又不一定位高。直到元朝时期，以中书省统领朝政，重新设立丞相职位，权力才得以再度集中。

明初沿用元朝制度，仍以中书省总领百官，设左右丞相总领朝政，而胡惟庸在担任丞相期间，遍植朋党、打击异己，迅速引起了朱元璋的警觉，再加上其在职期间多有违法之事，朱元璋于是在洪武十三年（1380年）废除中书省，由皇帝直接统领六部，并规定此后朝廷不得再立丞相，使得皇权进一步得到加强。

明中后期内阁首辅便是宰相，其权力甚至远超丞相

相权虽然与皇权始终存在矛盾，但丞相在分走皇帝权力的同时，也分担了相当大的工作量。朱元璋丞相丞相制度后，虽然使得皇权进一步强化，但同时也极大加重了皇帝的工作量，即使朱元璋这样的工作狂，也根本没有办法做到事必躬亲。

由于工作量实在太大，朱元璋在废除丞相后不久，便不得不在同年九月又设立了四辅官帮助自己，以儒士王本、杜佑、龚敩为春官，杜教、赵民望、吴源为夏官，秋、冬官由春、夏官兼任。之后又在洪武十五年（1382年）撤销了四辅官，改设华盖殿、武英殿、文渊阁、东阁诸大学士，用来辅佐自己处理政务，这实际上已经是内阁的雏形。

明成祖朱棣继位之后，正式组建内阁，以解缙、胡广、杨荣等入午门值文渊阁。内阁制度下，内阁大学士只有议政权，而决策权则牢牢的抓在皇帝手中，行政权则被交给了六部，地方三司也直接对六部负责。正所谓“阁臣之预务自此始，然其时，入内阁者皆编、检、讲读之官，不置官属，不得专制诸司。诸司奏事，亦不得相关白”，此时的内阁只作为皇帝的秘书部门存在，权重但位轻，相对于此前的丞相，权力已经有极大削弱。

内阁制度的形成，也使得明朝形成了特殊的“票拟制度”，从而保证权力的顺利运转。也就是凡是遇到军国大事，首先由内阁根据实际情况拟定几条意见，写在票签上，然后与奏折一起呈送皇帝批准，这个过程被称为“票拟”。皇帝则只需要从内阁拟定的意见中挑选一条作为最终意见，以红字进行批示，这被称为“批红”或“朱批”。

因此，最初的内阁大学士，其实只负责提供意见，其权力的大小和地位的高低，最终仍表现在“票拟”被采纳的程度上。然而，到了明仁宗时期，因杨士奇、杨荣乃是东宫旧臣，深受自己信任，因而这两人不但得以入阁，且均兼有尚书职位，这就使得内阁在拥有议政权的同时开始拥有了行政权，再加上其深受皇帝信任，甚至拥有了一定程度的决策权。

汉朝承秦朝的三公九卿制，唐朝则承隋朝的三省六部制。关于丞相制度，三公九卿则有丞相，御史大夫，太尉。三省六部则有门下省，中书省，尚书省。三省六部制采用分权制衡，提高了办事效率，加强了君主专制，削弱了相权。

唐朝是宰相制度发展的另一个重要阶段，其宰相机构与宰相名称之变化均较复杂。在唐代的中枢机构中，真正握有实权的是尚书省、中书省、门下省。尚书省主要负责执行中央政务，下设吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部，其长官称尚书令。中书省是秉承皇帝意旨掌管国家机要大事、发布政令的机构，其长官称中书令。人们也简称尚书省是执行机构，中书省是决策机构，门下省是审议机构。门下省与中书省同掌机要，并负责审查诏令，签署章奏，有封驳之权，其长官称侍中。凡朝廷有军国大事，则中书出令（决策），门下封驳（审议），尚书受而行之（执行）。另外，唐初右仆射加“知政事”身份，参加政事堂会议，也是宰相。中书令迁右仆射，不加“知政事”亦为宰相。李世民继位后，尚书省的左、右仆射与侍中、中书令均成为宰相。从贞观元年起，以他官预宰相事便经常出现。
汉朝承秦朝的三公九卿制，唐朝则承隋朝的三省六部制。关于丞相制度，三公九卿则有丞相，御史大夫，太尉。三省六部则有门下省，中书省，尚书省。三省六部制采用分权制衡，提高了办事效率，加强了君主专制，削弱了相权。

第一，人数不同。汉朝的丞相起初只有一人，如萧何为丞相，后设置左右丞相，其中右高于左，如周勃为右丞相，陈平为左丞相。而唐朝，丞相人数多，三省（即尚书省，门下省，中书省）的长官都是丞相，还有尚书左右仆射，也是丞相之职。

第二，职权不同，这个当然不需多说了，唐朝人多了吗，所以每个人管的事也就少了。

第三，丞相之间的关系不同。汉朝时，两人间基本无职权重叠，各行其是，而唐朝时，各个丞相之间需配合，否则无法完成事情。而尚书左右仆射并无实权。

第四，名称不同，上面已经说过，汉朝称为丞相，或左右丞相，而唐朝则称为宰相。

第五，权力大小不同。汉朝时，丞相对于皇帝作用很大，皇帝十分忌惮，而到唐朝时，皇帝的权力不断增大，而丞相的权力不断减小。

唐朝的丞相制度，完善有皇上过去一人做主的一种政治格局，也就是说，皇上有重大问题的时候，可以和丞相进行协商，然后再进行决策，这样就避免了，皇上依然搞一言堂，就加强了统治地位的权力巩固，当时的汉朝就没有这样的制度，只是君子一言说天下，这样往往做出的决策和政策，千里广大人民群众的诉求，这样就对江山不稳固，所以这就是丞相制度，与唐代和汉朝之间的差距，也是它们的作用，

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从江县17810331433： 唐朝的丞相制度与汉朝相比有什么变化?起到什么作用求解 - ？
堵良丹瑞： 丞相对于皇帝作用很大,皇帝十分忌惮,各个丞相之间需配合. 第二,中书省)的长官都是丞相,而到唐朝时.汉朝时,丞相人数多.而唐朝,而唐朝则称为宰相. 第五,权力大小不同,否则无法完成事情.而尚书左右仆射并无实权. 第四,名称不同,后设置左右丞相,门下省,三省(即尚书省,或左右丞相,上面已经说过,汉朝称为丞相,职权不同,这个当然不需多说了,唐朝人多了吗,还有尚书左右仆射,也是丞相之职,各行其是,而唐朝时,所以每个人管的事也就少了. 第三,丞相之间的关系不同.汉朝时,两人间基本无职权重叠第一,其中右高于左,如周勃为右丞相,陈平为左丞相,人数不同.汉朝的丞相起初只有一人,如萧何为丞相,皇帝的权力不断增大

从江县17810331433： 历史中唐代丞相制度与汉代相比有什么变化 - ？
堵良丹瑞： 唐代的丞相制度3省六部制 三省的长官都是丞相.权力可以彼此制衡.汉代只有一个丞相.上对天子负责,下达天子诏令.所以唐代的丞相比汉代的丞相,权力更加分散.有利于决策的合理性.

从江县17810331433： 唐代宰相制度与汉代相比有什么变化, - ？
堵良丹瑞：[答案] 汉代的宰相制度也不是一成不变的.总体趋势就是只有一个宰相,宰相由皇帝直接管制,皇权至上.具体怎么演变我给你网址,有一个详细的资料,我发个网址给你,资料字不多的,你稍微看下. 至于唐代,唐代草建初期,大部分继承了隋朝的制度,...

从江县17810331433： 唐代的丞相制度与汉朝相比有什么变化?起到了什么作用? - ？
堵良丹瑞： 第一,人数不同.汉朝的丞相起初只有一人,如萧何为丞相,后设置左右丞相,其中右高于左,如周勃为右丞相,陈平为左丞相.而唐朝,丞相人数多,三省(即尚书省,门下省,中书省)的长官都是丞相,还有尚书左右仆射,也是丞相之职. ...

从江县17810331433： 唐朝时宰相这种制度发生了什么变化 - ？
堵良丹瑞：[答案] 唐朝时三省分工明确,既有合作,又相互牵制和监督,保证了君权的独尊,可说是中国古代政治制度的重大创造.而隋唐时期在尚书省下设立的六部,则完善了三省六部的管理体制,使此后历朝都基本沿袭了这种制度.三省六部进一步削弱了宰相的权力.

从江县17810331433： 汉朝和唐朝政治制度比较 ？
堵良丹瑞： 汉朝官制:三公九卿制,三公:丞相(权力很大,一人之下、万人之上)、太尉、御史大夫. 唐朝官制主要是:三省六部制,三省:中书省、门下省、尚书省(等于将相权一分为三). 六部:工部、刑部、礼部、吏部、户部、兵部.

从江县17810331433： 秦到宋丞相制度的变化? - ？
堵良丹瑞： 秦朝设丞相辅助皇帝政务,汉朝设中朝制衡丞相,唐朝三省六部制设立多个丞相分散相权,宋朝设立参知政事和三司使分割相权

从江县17810331433： 如何理解＂汉代宰相是首长制＂,＂唐代宰相是委员制 - ？
堵良丹瑞： 说明皇权在不断加强. 君权与相权管理措施比较: 汉武帝是采取了中外朝,频繁更换宰相,唐是实行三省六部制,分散相权. 汉武帝:汉初,丞相集决策、司法、行政大权于一身,位高权重,为加强皇权,汉武帝重用身边侍从、秘书等工作...

从江县17810331433： 宰相制度在唐朝的变化和作用 - ？
堵良丹瑞： 在唐朝,宰相的权利被削弱,皇权在次加强.宰相制度被三省六部制代替.这些制度只能辅佐皇帝,不能随意工作.

从江县17810331433： 秦朝、西汉、唐朝、宋朝、明朝的丞相权力的变化 - ？
堵良丹瑞： 秦朝丞相是最高的行政官,秦国丞相之设始于秦武王二年,是年设左、右丞相,秦昭王三十二年,改相国,秦王嬴政未亲政时,以吕不韦为相邦,并置丞相昌平君,期间或左右二相并置、或设独相、或称相国.秦始皇统一全国后,定制置丞相一...