3.元朝在地方性质制度上有哪些创新?其历史作用是什么?

元朝在制度上有什么创新？~

元朝在制度上推行了行省制度。
行省制，就是在中央设中书省总理全国政务，枢密院掌管军事，御史台负责监察；在地方设行中书省，行省设丞相一人，掌管全省军政大事。行省下设路、府、州、县。元朝在全国共设10个行省，即岭北行省、辽阳行省、河南江北行省、陕西行省、四川行省、甘肃行省、云南行省、江浙行省、江西行省、湖广行省。而山东、山西、河北和内蒙古等地则称为“腹里”，由中书省直辖。

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元朝行省最初只是临时性的中央派出机构，到元世祖忽必烈在位后期，始基本定型，转变为常设的地方大行政区。但即使在行省完全定型并地方化之后，它仍然带有中央派出机构、或者说是中书省分支机构的性质。
“行省演化为地方最高官府，只是言其性质的基本方面”；“即使上述演化完成以后，行省仍长期保留着朝廷派出机构的某些原有性质，……并非纯粹的地方官府”（李治安《行省制度研究》），这就使得行省具有二元化的特点，这是其他朝代中央政府与地方政区关系所不具备的，这种特点使得行省既要服从中书省的制约又共同为元代统治服务。
参考资料来源：
百度百科-元朝行省制度

元统治者就制订了一套比较严密的政策，将行省的权力规范在大而不专的模式里，实行分权。第一，是行省的丞相不常设，经常虚位，具体的政务一般由副职，如平章政事等负责。设“平章政事2人，从一品，为行省最高长官”。平章政事在名义上是副职，在实际上是一把手，而且是2人，其专权的可能性就较小。第二，是在行省实行群官圆署和种族变参制，从而达到了分权和相互牵制的作用。如行省官员所掌行政、财赋、军事、刑名等庶政，均采用圆署会议和专官提调相结合的方式处理；行省的军事权，专门由佩金虎符的丞相、平章等官提调，钱谷财赋也由朝廷指定的一二名官员掌管，其他官员不得干预。所以虽然行省中每名官员都有较大的权力，却不可独立行使；第三，是省宣慰司、路府州县、汉军万户府等官员仍接受朝廷的考核，任免权属于中央。元二品以上官员“选自特旨”，即由皇帝亲自选任；正三品至正七品官则由中书省“自除”。可见元代地方官须“受命于朝而后仕”。行省没有人事权，从而大大限制了行省的实际权力。行中书省是中央的派出机构，其最高长官代表中央来治理地方，因而具有双重性，一方面是代表中央对地方官进行监督，另一方面又直接负责本行省事务，对地方进行管理。这种双重性既加强了中央集权，又对地方进行了有效管理。从元朝对行省制度的创新，我们可归纳出元代行省制度具有以下几个特点：一是行省的双重性，即是朝廷的派出机构，又是地方的最高行政机构，有利于加强中央与地方的联系，加强了国家的统一和民族的融合；二是行省制度既有利于中央收集，又给地方留出了部分权力，达到中央与地方势力的平衡；三是行省的领导体制是一署多员与长官节制相结合的制度，其有利于官员的相互制约，也可以说是实行集体领导与民主集中相结合的领导方式；四是行省权力大而不专，较成功地解决了地方势力坐大的积习。行省制度的实施，既保证了中央有足够的力量统治全国，又保障了地方有适度的权力建设好地方，比较顺利地解决了唐末之时的集权弊端，对后世产生了深远的影响。
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在地方上实行行省制度；在中央专门设置了管理西藏的机构宣政院；设澎湖巡检司负责管理澎湖和琉球，有利于加强对边疆地区的管理有利于加强中央集权。

从政治上巩固了国家统一，使中央集权在行政体制方面得到保证。这是中国行政制度的一大变革，对后世影响巨大。省作为地方一级行政区的名称，一直沿用至今。 行省制源于魏晋时的行台，当时为中央政权处理军国大事时的临时派出机构。

金朝曾在边境广置行台尚书省。蒙古人入主中原时仿金制，设行尚书省统辖一个大区的路府州县，演变成地方最高政治机构。元世祖中 统年间，尚书省并入中书省，地方机构也改称行中书省，简称行省。从此，地方政治制度进入划省而治的阶段。

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从元代开始，行省区划主要以中央军事控制为目的，采取“犬牙交错”的原则，任意将本地自然、人文和社会环境差异极大的地区拼成一个省级行政区，削弱地方的政治、经济、文化认同感，人为地造成犬牙交错和以北制南的局面。

这种划分行政区域的方法自然就加强了中央集权，客观上也促进了各族人民之间在经济、政治与文化方面的交流。

元代的行省制度虽然与唐宋以来汉族社会日益强化的中央集权观念确实有很大的抵触，但它作为元代社会发展的产物，还是起到了它在加强中央集权、巩固统治的目的，同时也对后世的政治制度尤其是地方行政区划产生了深远的影响。岭北与云南则是分封羁縻制。

元朝在地方性质制度上实行行省制度，从政治上巩固了国家统一，使中央集权在行政体制方面得到保证。这是中国行政制度的一大变革，对后世影响巨大。

元代行省置丞相、平章、左右丞、参知政事，其行政机构名称和官吏品秩与中枢相等，凡一省军国大事无 所不领。行省辖区不仅地域辽阔，且省界犬牙交错，使其无山川险阻可依，北向门户洞开，形成以北制南的军事控制局面。

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行省虽然得以在中央对地方的行政统属中发挥承上启下和代朝廷统摄节制的作用，但是在行政的另一关键-一命官权或人事权方面，又表现得无甚作为。

元代地方官吏的选用主要由中书省和吏部负责。通常，从七品至从九品的地方官吏由吏部"拟注"，中书省参知政事等审核，每月举行一次。正三品至正七品，由中书省"自除" 。 

参考资料来源：

百度百科-元朝行省制度

我认为元朝在地方制度上创新主要包括以下几个方面：第一在地方上实行行省制度，第二，在中央专门设置了管理西藏的机构宣政院第三，设澎湖巡检司负责管理澎湖和琉球。有利于加强对边疆地区的管理有利于加强中央集权。

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景甄利复： 设中书省,行省制度,

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景甄利复： 元朝为了加强对地方的管辖,在地方设置行省,作为中书省的派出机构,行省之下设路、府或州、县,对边远民族地区设置宣慰司进行管理. 意义:加强了中央集权,巩固了多民族国家的统一.是中国地方行政制度的重大变革,是中国省制的开端

洛阳市15359337800： 元朝在地方行政制度上的重大变革是什么 - ？
景甄利复： 行省制.这是中国省制的开端.

洛阳市15359337800： 元朝为维护国家统一做出了什么创新 - ？
景甄利复： 设立行省制度.行中书省:元朝地方最高行政机构,并为一级政区名称.简称行省,或只称省.元置中书省总理全国政务,也称都省;因大元幅员辽阔,除腹里地区直隶于中书省、西藏地区由宣政院管辖外,又于诸路重要都会设立十个行中书省...

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景甄利复： 行省制是蒙古统治者在中原地区行政区划和政治制度方面留给后世的一份重要遗产.自元行省始,行省三司督抚的高层督政区体制较稳定地确立了下来.然而,元代行省制的特点与历史作用究竟如何?人们的看法不尽相同 .笔者认为,元行省制是古代多民族统一国家发展壮大过程中中央与地方权力结构不断调整、完善的产物.它并非单纯的中央集权或地方分权.元行省制的历史价值在于:它创立了一种以行省为枢纽,以中央集权为主,辅以部分地方分权的新体制.该体制有三个特点:行省性质具有两重性又长期代表中央分驭各地,主要为中央收权兼替地方分留部分权力,所握权力大而不专.元行省制引起了13、14世纪中央与地方权力结构的较大变动,对元代社会和后来的明清、近代影响至深