2020民法典编纂：回应社会热点问题

民法典编纂为什么要分“两步走”~

两步走这个规划，确保了民法总则从最初提出议案、编写草案、修正草案到最终颁布，基本上没有受到太多的干扰，并最终顺利地得以通过。
这个方案的确立，是在中国问题意识下用中国方式分析中国结论的产物，不是简单地比照外国或者境外地区的立法例，把我国立法套入外国立法的既有框架之中。
同时，面对一些近似于政治口号式的大话宣教，我们也是冷静分析，虽然从中吸取了一些积极因素，但是也不随风起舞。这个规划看到了我国民事法律制度发展中的长处和缺陷，准确地抓住了当前编纂民法典的切入点，先编制民法总则，然后再整合其他民法单行法律为民法典。
它既符合法理也符合我国民事法律发展的实际情况，获得了普遍的认同，保障了立法的成功。
民法是国计民生的基本法律，因此编纂民法典是完善国家法制建设的基本工程，也是民法学界几代人的热切期盼。除少数人提出中国现在没有能力、没有必要编纂民法典的极端观点之外，绝大多数人都认为党中央作出编纂民法典的决定是正确的，现在中国应该编纂民法典。
但是就我国立法机关如何编制民法典的规划，我国法学界提出了不同的方案。除上述“两步走”的方案之外，法学界还提出了“一步走”，即一次性推出整体民法典的方案和“三步走”的方案，即上述两步走方案中插入编制人格权法的方案。
“一步走”的方案认为，民法典的内部体系是高度协调的，分步走无法保障民法典内部的体系协调。这种观点的出发点虽然是好的，但是它把民法典编纂工作简单化了。
世界各国编纂民法典绝大多数都是分步进行的，著名的法国民法典在编纂过程中就曾经被分割为三十多个部分，逐一单独制定出来，然后再整合在一起。因为民法典编纂工作量非常大，分步进行更容易集中精力，保证立法质量。
编纂民法典必须从我国现有民事法律发展的实际出发。应该注意到的是，改革开放后，尤其是市场经济体制建立后我国民事法律发展到今天的现实，就是形成了以民法通则为核心，结合物权法、合同法、侵权责任法、婚姻法、继承法等单行法而形成的民法群体。
当然，我国立法机关还制定了很多民法特别法。这个立法群体之中，民法通则制定于计划经济体制时代，其内容有些已过时，故陆续被其他法律替代。但是合同法、物权法、侵权责任法这几部重要法律制定于社会主义市场经济体制时代，其内容虽然也有不足，但是它们的缺陷不像民法通则那样严重。
民法通则修正为民法总则，基本的工作是重新制定，而其他的法律都是部分修订。“两步走”的方案，是根据这种实际情况确定的。

扩展资料
“两步走”的思路:
第一步,编纂民法典总则编,即提请本次会议审议的民法总则草案；
第二步,编纂民法典各分编,拟于2018年整体提请全国人大常委会审议,经全国人大常委会分阶段审议后,争取于2020年将民法典各分编一并提请全国人民代表大会会议审议通过,从而形成统一的民法典。按照进度服从质量的要求,具体工作安排可作必要调整。
其中,民法总则草案分为11章,包括基本原则、自然人、法人、非法人组织、民事权利、民事法律行为、代理、民事责任、诉讼时效、期间计算、附则,共210条。
参考资料：全国人民代表大会-如何理解民法典编纂的“两步走”
参考资料：大众网-民法典编纂“两步走”

民法典的改动太大了。
如今，我国社会经济形态发生巨大变化，人们的生产生活方式也发生了改变。互联网经济的发展，使得法律制度必须与时俱进，实现经济发展与法律体系之间的契合。
民法典合同编是合同领域的基本法，合同是民事、商事活动领域中基本的法律行为形式。而民法典的合同编草案的编纂，充分考虑到了当前经济生活的新变化，民法典合同编将为这些新需求、新方式、新生活提供明确的法律规定。
民法典草案共1260条，其中合同编有525条，占比近一半。此次民法典编纂的合同编中，有很多内容都和老百姓密切相关，比如禁止高利贷、明确电子合同订立规则等等。下面分享一下民法典合同编中出现的新规定。
详情可见：
民法典合同编草案中出现的新规定，与你的生活息息相关哦！

【导读】十三届全国人大二次会议举行记者会，就“人大立法工作”相关问题回答记者提问。全国人大常委会法制工作委员会副主任刘俊臣表示，民法典各个分编今年将陆续提请全国人大常委会再次审议，编纂过程中对社会热点问题有所回应，比如夫妻债务、乘客抢方向盘、霸座等，接下来我们就来了解一下2020民法典编纂：回应社会热点问题。

作为社会生活的百科全书、经济社会活动的行动指南和行为规范，民法典关系到每一个人、每一个家庭、每一个企业。

刘俊臣介绍，民法典条文非常多、内容非常丰富，按照工作安排，整个民法典编纂分“两步走”。第一步先出台民法总则，2017年3月，十二届全国人大五次会议已经通过;第二步要完成民法典各个分编的编纂工作。最后将民法总则和人大常委会审议修改完善的各个分编合起来，编纂成一部完整的民法典。按照工作方案，最终准备提请2020年3月召开的十三届全国人大三次会议审议。

刘俊臣表示，民法典编纂正在扎实、顺利、稳步地推进。去年8月，民法典各个分编草案作为整体，已提请全国人大常委会进行初次审议。同时，民法典拆分各个分编，分成若干个单元，陆续提请常委会审议，目前合同编、侵权责任编在去年12月已经进行再审，其他的各个分编今年将陆续提请全国人大常委会再次审议。刘俊臣说，民法典编纂过程中广泛征求社会各界意见。去年通过中国人大网公开征求意见共收到437000余条，有很多意见都已经吸收采纳，对社会比较关注的热点问题有所回应。“比如夫妻债务问题，这在前几年是一个热点问题，产生了很多纠纷，后来最高人民法院出台了司法解释，平息了有关争议和热点，因为这一司法解释出台的时间不长，所以还需要进一步观察实践效果，对这个问题再做深入的研究。”

刘俊臣继续举例说，还有比如自甘风险问题，你自愿参加了比较危险的体育活动项目，出了意外，这种情况下责任怎么确定，有关当事人什么责任、组织者什么责任，怎么解决，以及乘客抢方向盘、霸座的问题。“这些问题不一定全都是民法的问题，可能涉及到刑法、行政法的问题。但是从民法的角度，比如从承运人、乘客的权利义务角度、侵权责任的角度应该有所回应。”刘俊臣说，总之按照科学立法、民主立法、依法立法的要求，要积极做好草案的修改工作，确保民法典的编纂如期完成。

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