民兵应急分队如何在维护社会治安中发挥的作用

民兵应急分队成立的目的?~

说实在话：那是为了应付检查真正的民兵训练远没有开始还是预备役靠的住些

他们与特区同辉煌，不愧是新形势下民兵工作“三落实”的一面旗帜。
这辉煌靠什么铸就？走进特区，走近民兵应急分队，记者欣喜地看到，13年来，这面在特区飘扬的旗帜之所以鲜艳，之所以不褪色，得益于深圳市委、市政府、警备区以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持经济建设与国防后备力量协调发展所作出的不懈探索与成功实践。她给新时期民兵建设提供了诸多启示。
在科学理论指导下应运而生
上世纪80年代后期，随着深圳的快速发展，日益庞大的城市肌体呼唤着足够的执法力量来维护正常运转。而按常住人口比例，全市配备的警力明显不足。怎样化解这个矛盾，为共和国改革开放的“试验田”提供社会安全保障？深圳市委、市政府和警备区领导想到了民兵。革命战争年代，民兵为中国人民的解放事业作出了不可磨灭的贡献；和平建设时期、特别是在特区建设中，如何发挥好民兵的作用？带着这个问题，他们以邓小平理论为指导，开始了特区民兵建设的一系列探索。1989年，他们首先在罗湖莲塘、宝安沙井、横岗乡组建了民兵治安联防队，协助公安等执法部门维护社会经济秩序。经过两年探索后于1991年2月，深圳特区正式组建“民兵应急分队”，开始为特区的改革发展和稳定发挥重要作用。这也是和平年代共和国最早成立的城市民兵应急分队。
与特区的发展一样，深圳民兵应急分队建设也经历了“摸着石头过河”的过程。随着特区改革开放的深入发展，深圳市经济结构和社会结构发生了深刻变化，农村变成了城镇，农民变成了居民，民兵应急分队建设面临着诸多矛盾和困难。市委、市政府和警备区坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想解决前进中的问题，使民兵应急分队建设不断在实践中创新，在创新中发展———
科学进行编组使用。他们以“编为用，建为战”为准则，按照“相对集中、分散设点、灵活机动、发挥作用”的原则，针对市区人口比较稠密、社情民情复杂，维护社会治安秩序点多面广的实际，采取以街道（社区）为单位分散设点（班）的办法，构建群防群治网络，做到一有情况早发现、早处置，针对郊区地域广阔、流动人口和工厂企业多，护村、护厂、护路等任务繁重的实际，采取以乡（镇）为单位相对集中设点（排）的办法，确保随时能够拉得出、用得上。
合理调整组织布局。他们顺应特区城镇化和经济组织多元化的发展趋势，结合城市民兵调整改革，及时将原来一些由镇（街道）、村（居委会）建立的民兵应急分队，变为由所属股份公司建立；将一些由公有制经济组织建立的民兵应急分队，变为由多种经济成份组织建立；将由一般企业建立的民兵应急分队，变为由骨干企业建立，使民兵应急分队组织布局与时俱进，日趋合理。
优化队员成份结构。他们根据特区人口结构的变化、队伍素质的现状和形势任务的要求，不断调整民兵应急分队组织结构，从最初单纯由本地、本单位青年中挑选队员逐步优化为“以本地青年为主，外地优秀青年为辅；以退伍军人为主，社会青年为辅；以党团员为主，其他青年为辅”。目前，全市民兵应急分队本地青年占75%，退伍军人占80％，党团员占92%，保持了队伍良好的整体素质。
创新劳武结合形式。针对特区经济快速发展和民兵应急分队担负的任务需要，他们把一些原来完全不脱离生产的应急分队，有步骤地转变为脱离生产的专业化、职业化应急分队，使参加民兵应急分队渐渐成为吸引优秀青年就业的新选择。

　　各乡镇人民政府，县政府有关部门：

　　为进一步加强社会治安防控体系建设，不断增强人民群众的安全感，确保实现“平安彰武”的目标，经县政府研究同意，现就加强民兵治安巡逻队工作提出以下意见。

　　一、指导思想

　　以党的十六届五中、六中全会精神为指导，以科学发展观为统揽，认真贯彻中央建设社会主义和谐社会的号召，坚决落实阜新市第十次党代会的安排部署，充分调动广大民兵、预备役人员积极参与建设“平安彰武”的热情，为打造“平安彰武”、构建和谐社会营造良好的治安环境做出更大的贡献。

　　二、组织领导

　　为切实加强领导，县政府决定成立彰武县民兵治安巡逻工作领导小组。

　　组 长：赵建平 县委常委、副县长

　　副组长：齐志强 县委常委、政法委书记

　　于今朝 副县长、公安局局长

　　何国忠 县人民武装部部长

　　成 员：陈忠民 县人民武装部副部长

　　王 占 县委政法委副书记、综治办主任

　　李建国 县公安局副局长

　　刘福恒 县公安局副局长

　　荣 伟 县人民武装部军事科长

　　领导小组下设办公室，办公室设在县武装部，办公室主任由陈忠民同志兼任，副主任由王占、荣伟同志兼任。各乡镇也要成立相应的领导小组，制定相应的工作方案。

　　三、工作部署

　　（一）人员来源

　　每个乡镇要建立15人以上的义务民兵巡逻大队，每个村屯要建立5人以上的民兵巡逻小队。治安巡逻队队员要求政治素质高、身体健康、能胜任夜间巡逻任务。

　　（二）主要任务

　　配合公安部门开展治安巡逻、人员清查（重点是暂住人口情况）、巡逻设卡、伏击守候、围堵犯罪分子等工作。

　　（三）时间安排

　　巡逻时间每周至少进行一次，其它时间以乡镇派出所、武装部安排为准，每晚21时至次日凌晨2时。所有治安巡逻队员每年都要由派出所、武装部联合进行为期一周的集中培训。

　　（四）巡逻要求

　　各乡镇民兵治安巡逻队集合点设在各乡镇派出所，各村民兵治安巡逻队集合点设在各村村部。巡逻点、巡逻路线由各派出所、武装部结合各乡镇的实际情况确定。乡镇民兵治安巡逻队由派出所民警和武装干部带队。村治安巡逻队由民兵班（排）长带队。各村治安巡逻可视实际情况自行确定。乡镇领导和村党支部书记、主任要做好治安巡逻督查工作。

　　社会面巡逻防范工作主要由各乡镇派出所（联防办）负责，对主干道路、重点单位、重要部位和治安复杂区域进行巡逻，可根据需要在重要路口和部位设置治安卡点。各村要在白天安排村干部、党员进行巡查。

　　要建立和完善应付各种情况的行动预案，使民兵熟悉各种情况处置办法，提高执行治安巡逻任务的能力。

　　（五）巡逻规范

　　参加巡逻人员须佩带醒目的“治安巡逻”字样袖标，“治安巡逻”袖标由各乡镇治安巡逻办公室统一印制。村治安巡逻队由各村民兵班（排）长带队以徒步巡逻为主。乡镇政府驻地治安巡逻队由派出所民警和武装干部带队，采取徒步巡逻、机动车巡逻相结合方式进行。带队民警需携带必要的武器、警械、通讯工具等装备巡逻，按规定统一着装。各治安巡逻队带队人员要做好巡逻值勤记录。

　　各乡镇村治安巡逻队之间要确保通讯畅通，遇有重大、紧急情况应及时向辖区派出所值班备勤人员报告，形成快速反应、互相支援的联动机制。

　　四、工作要求

　　（一）提高认识。开展治安巡逻工作不仅是当前我县治安形势的需要，也是群防群治工作的需要，更是构建和谐彰武的需要。组织发动以民兵为主体的党员干部群众积极参与社会治安综合治理工作，是法律赋予民兵和其他公民的光荣职责，也是一项长期的重要任务。各乡镇、各有关部门领导要高度重视治安巡逻工作，充分认识成立民兵治安巡逻队和开展治安巡逻工作的重要意义。

　　（二）强化措施，确保治安巡逻取得实效。各乡镇武装部、派出所要密切配合，认真组织实施好治安巡逻工作，各乡镇武装部要做好对民兵的教育、管理、培训工作，做好考勤记录，派出所（联防办）认真做好巡逻值勤的指导工作，各乡镇党委要积极为治安巡逻提供必要的装备和经费支持。各行政村民兵参加治安巡逻可根据实际出勤巡逻情况，给予一定的生活补助。县政法委、公安局、人武部要做好督导检查工作，确保工作落到实处，取得实效。县综治办要把各乡镇开展治安巡逻情况做为综治考核的重要内容。对参加巡逻的人员实行奖励制度，凡巡逻过程中抓获的违法犯罪分子，每治安拘留一人奖励50元，每刑事拘留一人奖励100元，由县治安巡逻领导小组办公室负责兑现奖金。

　　（三）严肃纪律。所有民兵治安巡逻队员必须经过各乡镇派出所、武装部联合组织集中培训后，方可上岗工作。要严格遵守工作纪律和要求，服从乡镇武装部和派出所管理。对未按要求成立民兵治安巡逻队的，或对治安巡逻工作不重视、不支持的乡镇，其主要领导要以书面形式向县治安巡逻工作领导小组说明理由，否则，将在全县进行通报批评，同时对单位主要领导进行谈话诫勉。

　　（四）加强信息情报工作。各乡镇要及时了解掌握本地治安动态和治安巡逻情况，重要情况要及时向县治安巡逻领导小组办公室和县综治办报告。每季度要向县治安巡逻领导小组办公室和县综治办报送治安巡逻总结。治安巡逻领导小组办公室要定期通报各乡镇治安巡逻开展情况。

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