关于水库移民的问题

关于辽宁水库移民的问题谁能帮忙解答？~

为贯彻落实《中央直属水库移民遗留问题处理规划实施管理办法》和《辽宁省库区移民遗留问题项目管理实施细则》，省水库移民安置中心制定了《辽宁省水库移民遗留问题处理规划项目验收规程》。验收规程从单位验收依据、验收内容、验收程序及有关事项等方面对单项工程竣工验收和六年规划总验收工作作出了具体规定。

验收规程规定，单项工程在投入使用前必须通过竣工验收，且工程结束60天内进行。单项工程库区建设基金投资20万元以下的项目可由市、县（区）移民主管部门主持竣工验收，20万元至200万元的项目由省级移民主管部门主持竣工验收，200万元以上的项目由水利部移民局主持竣工验收。六年规划验收分为自验、初验、终验三个阶段。自验由市、县（区）政府或移民主管部门主持，初验由省政府或省移民主管部门主持，终验由水利部移民局主持。

验收规程同时适用于辽宁省直属水库移民遗留问题处理项目的验收。

不会给的，后期的补偿是一次性统记的，不再申核！以后不管生老病死就这一次。

库区人多地少矛盾突出，缺粮问题十分严重。据调查，还有相当多的老水库移民人均占有耕地在0.03hm2以下，而且土地瘠薄，水利设施差，粮食产量低，移民缺粮问题十分严重。

2 基础设施条件差，生存条件仍较恶劣。移民安置地大多数处于自然条件很差的库区、山区，扶持资金投入和解决问题的程度有限，还有相当一部分移民的饮水、交通、用电、儿童上学、移民就医和住房等生存的基本条件仍没有得到解决。

3 移民安置区自然灾害频繁，抗御能力脆弱。由于移民安置区大部分位于自然条件较差的库区、坡地或沟壑低洼地区，自然灾害十分频繁。

4 移民区经济发展缓慢，移民与非移民收入差距逐步拉大。中央直属老水库移民1992年至1999年人均收入年均增长11.8%。而同期全国农民人均年收入年均增长16.0%。水库移民与非移民的差距不是缩小而是进一步加大了。

5 移民安置区水土保持与生态系统保护差。长期以来，由于移民安置存在“重经济建设，轻环境建设”的倾向，安置区存在过度开发或用不适当方法开采资源，资源的数量和质量不断下降，开发利用条件越来越恶劣。土壤板结、森林覆盖率和地表植被覆盖率下降、水土流失、小气候恶劣、土壤沙漠化等严重的生态系统问题，严重地影响着移民所在地区的经济可持续发展和移民的长远利益。

水库移民遗留问题处理规划目标及总体思路

1 水库移民遗留问题处理的总目标

在“十五”期间，水库移民遗留问题处理的总目标是：解决贫困移民的温饱问题，创造移民安置区经济可持续发展的基础条件，移民安置区水土保持与生态系统建设取得阶段性进展。

2 水库移民遗留问题处理的总体思路

（1）在提高移民经济收入方面，主要通过外迁安置、土地调整、转移富余劳动力、发展移民小城镇经济以及发展移民庭院经济等方式，解决移民口粮不足、收入低下的问题。

（2）在创造移民经济可持续发展基础条件方面，一要继续加强移民安置区基础设施建设，同时，更要重点增强移民抵御自然灾害的能力，提高移民生产技能，特别是特殊性生产技能，调整移民安置区产业结构与产品结构。

（3）在筹集移民遗留问题处理所需资金方面，既要增加中央对移民遗留问题处理的投入，更要争取地方政府增加对移民遗留问题处理的投入，激发移民群众自力更生、艰苦创业的精神，同时也要设法从资本市场等其他途径筹集资金，扩大资金来源渠道。

（4）建立移民社会化服务体系，大力推广农业实用技术。现有的移民产业结构是以资源依托型的种养业为主，而且种养品种单一，优质产品少，市场竞争力弱，产品价格易受市场因素影响，移民收入不稳定。因此，大力改良和推广优良品种，采用新技术，是调整产品结构和增强库区农业产品竞争力的主要途径。同时，由于移民缺少信息，产品缺少市场营销网络，移民参与市场经济的交易成本太高，使移民经济的发展较缓。因此，以技术推广、市场营销与中介为主的移民社会化服务体系的建设，可以帮助移民降低产品成本，降低市场和技术风险对移民经济的影响。

（5）移民生产开发要以改造低产田、调整产业与产品结构、发展畜牧水产养殖业、增加产品技术含量、提高农产品质量和提高移民生产技能为主；开发资源（特别是水土资源）要以生态系统保护与建设为基础；对确实没有环境容量的移民安置区要适当进行土地资源调整，没有土地资源调整条件的应考虑在本省范围内适当外迁，使人口、资源、环境协调发展；要积极发展以种养业产品为原料、以公司带农户的产业化经营，促进农产品的转化增值，促进产业结构的调整。

（6）鼓励与支持发展移民小城镇和移民迁入小城镇，转移移民富余劳动力，拓宽移民就业空间，增强小城镇对移民经济的带动与辐射作用。

（7）以体制创新和管理创新为突破口，积极稳妥地探索增加移民收入的新路子。支持移民发展以资本为纽带、符合我国产业优先发展领域的股份合作制企业、私营企业与民营企业。

水库移民遗留问题处理的保障措施

1 建立精干、稳定的移民管理机构

现有的处理水库移民遗留问题组织机构大多数是临时性的，机构人员无正式编制，管理经费无正常渠道，管理权威不够，移民干部思想不稳定，而且干部的业务素质尚待提高。这种状况很难适应繁重的移民工作需要，亟待加以解决。因而要保证“十五”期间水库移民遗留问题处理规划的实施，移民机构应纳入各级政府机构系列，配备正式编制人员，并尽可能选拔政治水平高、业务素质好、懂技术、会管理、责任心强、有开拓创新精神的干部参与管理；授予移民机构具有行政管理职能和必要的权限，并给予足够的管理经费保证。

2 移民安置区经济发展规划应纳入当地地方经济发展规划

移民中的贫困人口是地方贫困人口的一部分，是国家八七扶贫攻坚计划的一部分。因此，地方经济发展的各项方针政策措施应同样适用于移民的发展，各项扶贫的方针政策，贫困移民应同样享受，不能搞差别待遇。

3 落实各项移民优惠政策

国家已把库区与少数民族地区、深山区、高寒山区等列为扶贫工作的重点。国家安排支农、扶贫资金和交通、文教、卫生等项经费要充分考虑到水库移民。属于水库移民遗留问题处理范围的老水库移民，也要同样享受国务院发布的《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》中有关移民的优惠政策。地方各级政府在建设移民小城镇，技术推广示范、信息服务、库区经济产业化等方面要给予一定的政策鼓励与扶持。

4 要加大投入，切实保证解决水库移民遗留问题的资金需求

在解决水库移民遗留问题中，要坚持中央扶持、地方配套与移民群众自力更生相结合，多种渠道、多种方式筹集资金。除了现有的从水电站电费收入和水库供水水费外附加一定资金用于解决移民问题外，还应从水库下游防洪受益的部门和单位所上缴税的金中提取移民扶助金。“十五”计划所需资金的落实，是水库移民遗留问题处理“十五”计划目标实现的最根本保证。

5 加强对水库移民遗留问题处理工作的指导

在移民经济发展、结构调整中，要适应市场、因地制宜、突出特色、发挥优势，增强信息服务、技术示范手段；要按照市场经济规律办事，加强对水库移民遗留问题处理工作的指导。

6 改革资金管理制度，提高中央扶持资金使用效率

现行水库移民遗留问题处理中涉及移民的社会、经济、文教、科技、卫生等各个方面，内容繁多，中央扶持移民资金的使用性质也较复杂，而且大量的中央扶持移民资金使用是无偿的，因而在移民资金使用中存在大量的寻租行为，导致了移民资金的使用效率不高。其主要原因是，移民资金使用中没有把资金的所有权明晰给移民，不少移民机构常常是在争取资金时，夸大资金使用的效益，而当资金到位后，由于无偿使用资金，不精心运用资金，使得资金的使用效率大大低于事前的承诺。同时从中央财政到移民，中间存在诸多的代理环节，其代理效率也影响着中央扶持移民资金的使用效率。因此，“十五”期间要改革现行资金管理与使用制度，以产权制度改革为突破口，探索新的资金管理制度模式，提高中央扶持移民资金的使用效率。

7 建立健全移民工作的法规体系，加强对移民工作的监督与审计

水库移民遗留问题处理工作涉及移民的切身利益，涉及区域社会经济稳定，是一项政策性很强的工作，移民遗留问题处理工作必须依法、依政策进行，因而建立和健全移民遗留问题处理工作的法规对实施“十五”计划至关重要。同时，加强对移民工作的监督与审计，是保证实施“十五”计划所需资金，防止移民资金流失的必要措施。

---

乾安县13050933453： 水库移民是指什么? ？
丁龚丹莪： 水库移民也即水工程移民,是居住地由于水利工程的需要,必须根据政府安排搬迁到他处的群众,也叫库区移民.国家对此有一系列的法律、行政法规、法规性文件、部门规章和规范性文件、后期配套政策等措施来保障水工程移民的顺利开展和可持续发展.

乾安县13050933453： 阅读材料,回答下列问题.    水库移民是许多国家在修建水库时所碰到的一大难题.目前,水库移民的方式主要是就地靠后和远迁两种.由于种种原因... - ？
丁龚丹莪：[答案] (1)被动;政策 (2)移民生活条件较差,长期处于贫困状态 (3)就地靠后迁移加剧了库区人多地少的矛盾,开荒种地造成了生态环境恶化 (4)三峡库区实行开发性移民.改革一次性补偿为开发性移民的方针,通过发展经济安置移民,使移民 的生...

乾安县13050933453： 中国水库移民有哪些政策? ？
丁龚丹莪： 中国水库移民的政策,总的目标是根据中国的国情,在修建大坝时尽可能避免或减少移民.在不可避免搬迁移民时,本着对移民负责到底的精神,做到一切从移民的根本利...

乾安县13050933453： 阅读下列材料,回答问题.     水库移民是许多国家在修建水库时所碰到的一大难题.目前水库移民的方式主要是远迁和就地靠后安置两种.由于种种... - ？
丁龚丹莪：[答案] (1)政策因素 (2)一是自然环境和社会经济环境的变化.许多移民不适应移居地的环境,或移民的经济状态不好;二是移民在移居地的生活或职业与其个人的要求不相符等. (3)就地靠后安置加剧了库区人多地少的矛盾,开荒种地造成了生态环境恶...

乾安县13050933453： 什么是水库移民 - ？
丁龚丹莪： 居住地由于水利工程的需要,必须根据政府安排搬迁到他处的群众

乾安县13050933453： 水库移民补偿条件 - ？
丁龚丹莪： 你好,如果你是移民的话,首先要有户口在水库建设征地范围(征地红线)内,并在红线内拥有房屋等财产,这样就可以确定移民资格. 一旦被确定为移民就可以享受水库的移民政策,如果水库工程是大中型水库的可以享受每年600元/人,补助...

乾安县13050933453： 国家对农村的大中型水库移民有什么后续的扶持政策? ？
丁龚丹莪： 国家按照开发性移民的方针,完善扶持方式,加大 扶持力度,改善移民生产生活条件,逐步建立促进库区经济 发展、水库移民增收、生态环境改善、农村社会稳定的长效 ...

乾安县13050933453： 水库移民搬迁补偿 - ？
丁龚丹莪： 国家规定补偿不得低于市场价,你家房子有房产证(土地证),就应当得到补偿,按面积计. 会兼顾人口,户口本是重要证明,不是绝对证明.你如果从小一直就住在那里,派出所、村委会、学校、邻居都能做证,应当能得到补偿. 你若另有住房,只是短期在那里住过,就很难说,事在人为.

乾安县13050933453： 水库移民有什么好处如题 谢谢了 - ？
丁龚丹莪： 好处很多的,比如说现在我家乡的水库就好多水,移民吗,就是在水上飘

乾安县13050933453： 大中型水库的移民政策 - ？
丁龚丹莪： 不同地方的补偿政策都不一样,都是根据当地的物价来定补偿标准的.而且一般只有房屋和附属设施、零星果木、林地、园地、后期扶植、搬迁费以及一些其他项目(各个水库不一样)的钱会直接发到移民手上,耕地的钱一般都是用来新开耕地以后然后再分配给你,不会发钱给你,除非你不要地了,自主择业的话会给你一部分钱. 你问的问题太广了,而且一般别的水库的资料一般都是保密的,不能外传,不然可能引起一些骚动. 条例政策这方面的各省也会有不同,而且有些自己看可能不会全清楚.