河南省对违反土地管理法律法规行为实施行政处分的规定

河南省人民政府办公厅关于印发《河南省违反土地管理规定行为警示约谈办法(试行)》的通知~

(豫政办〔2010〕1号)
各省辖市人民政府,省人民政府各部门:
《河南省违反土地管理规定行为警示约谈办法(试行)》已经省政府同意,现印发给你们,请遵照执行。
河南省人民政府办公厅
二○一○年一月四日
河南省违反土地管理规定行为警示约谈办法(试行)
第一条 为进一步加强对土地管理行为的监督,防范违法违规用地行为,坚持思想教育与监督惩处相结合,根据《违反土地管理规定行为处分办法》(监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部令第15号)等有关规定,制定本办法。
第二条 违反土地管理规定行为警示约谈是指针对所辖行政区域内发生严重违反土地管理规定行为,对有关省辖市、县(市)政府负责人实施的告诫性谈话。
第三条 违反土地管理规定行为警示约谈由省政府授权省国土资源厅进行。
第四条 省辖市、县(市)出现下列违反土地管理规定行为情形之一的,省国土资源厅启动警示约谈机制:
(一)一个自然年度所辖行政区域内违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例达到12%以上的;
(二)发生土地违法案件造成严重后果的;
(三)对违反土地管理规定行为不制止、不组织查处的;
(四)对违反土地管理规定行为隐瞒不报、压案不查的;
(五)上级交办、转办、媒体曝光和群众举报的土地违法违规案件较多造成重大社会影响的;
(六)其他有必要警示约谈的事项。
第五条 警示约谈有关要求。
(一)警示约谈时,被警示约谈的省辖市、县(市)应按有关规定和要求向省国土资源厅报送本地土地利用总体规划执行情况、新增建设用地计划使用情况、土地违法案件查处情况等相关材料。
(二)省国土资源厅在收集、汇总和综合分析被警示约谈省辖市、县(市)报送的相关统计报表和材料基础上,结合群众举报、媒体曝光或各类土地专项执法检查等情况,在进一步调查核实后,提出警示约谈书面整改意见。
(三)实施警示约谈后,省国土资源厅要对被警示约谈省辖市、县(市)的自纠整改情况进行跟踪督查。
(四)对没有按照警示约谈书面整改意见进行自纠整改或整改效果达不到规定要求,符合《违反土地管理规定行为处分办法》处分条件的,由省国土资源厅会同相关部门依照相关规定进行处理。
(五)省国土资源厅决定进行警示约谈的有关文件由省国土资源厅主要负责人签发,并在警示约谈时向被警示约谈人出示。
(六)警示约谈不得干扰被警示约谈省辖市、县(市)政府正常工作,警示约谈内容不得超出范围。
第六条 警示约谈不代替依法对土地违法违规行为的行政处罚、纪律处分和法律处罚。
第七条 各省辖市、县(市)政府应参照本办法,结合实际情况制定本地违反土地管理规定警示约谈办法。
第八条 本办法自印发之日起施行。

法律分析：为了加强土地管理，惩处违反土地管理规定的行为，根据有关法律、行政法规，制定本办法。有违反土地管理规定行为的单位，其负有责任的领导人员和直接责任人员，以及有违反土地管理规定行为的个人，应当承担纪律责任，属于下列人员的（以下统称有关责任人员），由任免机关或者监察机关按照管理权限依法给予处分：（一）行政机关公务员；（二）法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中经批准参照《中华人民共和国公务员法》管理的工作人员；（三）行政机关依法委托的组织中除工勤人员以外的工作人员；（四）企业、事业单位中由行政机关任命的人员。法律、行政法规、国务院决定和国务院监察机关、国务院人力资源和社会保障部门制定的处分规章对违反土地管理规定行为的处分另有规定的，从其规定。
法律依据：《违反土地管理规定行为处分办法》
第四条 行政机关在土地审批和供应过程中不执行或者违反国家土地调控政策，有下列行为之一的，对有关责任人员，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：（一）对国务院明确要求暂停土地审批仍不停止审批的；（二）对国务院明确禁止供地的项目提供建设用地的。
第五条 行政机关及其公务员违反土地管理规定，滥用职权，非法批准征收、占用土地的，对有关责任人员，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。有前款规定行为，且有徇私舞弊情节的，从重处分。

第一条　为了加强土地管理，切实保护耕地，制止和查处土地违法行为，根据有关法律、法规，结合我省实际，制定本规定。第二条　本规定适用于我省各级国家行政机关、国家公务员和由国家行政机关任命的其他人员。第三条　违反土地管理法律法规，尚未构成犯罪的，除依法给予行政处罚外，应当依照本规定，给予责任人相应的行政处分。构成犯罪的，移交司法机关处理。第四条　无权批准、越权批准、划整为零或采取其他形式非法批准占用土地、出让土地的，分别按以下规定给予行政处分：
　　（一）耕地3亩以下，其他土地10亩以下的，给予警告至行政记大过处分；
　　（二）耕地3亩以上、20亩以下，其他土地10亩以上、30亩以下的，给予记大过或降级处分；
　　（三）耕地20亩以上、30亩以下，其他土地30亩以上、50亩以下的，给予降级或撤职处分。第五条　单位未经批准、骗取批准或者采取其他形式非法占用土地的，按照第四条的规定，给予有关责任人相应的行政处分。第六条　未经依法批准，擅自转让、出租划拨土地使用权的，按以下规定给予行政处分：
　　（一）土地面积1亩以下或转让、出租金额在30万元以下的，给予警告至记过处分；
　　（二）土地面积3亩以下或转让、出租金额在50万元以下的，给予记过或记大过处分。
　　（三）土地面积在3亩以上或转让、出租金额在50万元以上的，给予降级至开除处分。第七条　以牟利为目的，非法转让、倒卖土地使用权的，给予责任人记大过至开除处分。第八条　非法占用耕地改作他用，造成耕地毁坏的，给予记大过至开除处分。第九条　擅自突破用地计划指标，擅自下放土地审批权限，不建立、不执行土地审批备案制度的，给予记过至撤职处分。第十条　非法批准宅基地1户的，给予警告或记过处分；2户的给予记过或记大过处分；3户以上的，给予降级至开除处分。
　　未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，给予记过至撤职处分。第十一条　上级单位或者其他单位非法占用被征单位的补偿费和安置补助费的，给予有关责任人记过至撤职处分；情节严重，数额较大的，给予开除处分。第十二条　虚报、瞒报、拒报、屡次迟报，伪造、篡改土地统计资料，或未经批准擅自公布地籍资料，造成严重后果的，对责任人给予警告至记大过处分。第十三条　市地以下各级政府及其工作部门集体作出的决定或实施的行为违反土地管理法律法规，尚未造成危害后果的，对负有直接责任、主要领导责任或重要领导责任人员给予警告至降级处分；已造成危害后果，致使国家或集体利益遭受重大损失的，给予撤职处分。第十四条　土地管理部门对土地违法行为不制止、不报告，或对土地违法案件不查处的，对其主要领导责任人员给予警告至降级处分；致使国家或集体利益遭受重大损失的，给予撤职处分。第十五条　干扰、阻挠土地执法人员依法查处土地违法案件，或者对其谩骂、围攻、殴打的，给予记过至撤职处分。第十六条　土地管理人员在执行土地管理公务过程中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、贪污受贿的，按国家有关规定处理。第十七条　具有下列情形之一的，应当从重或加重处分：
　　（一）非法占用土地或者非法批准用地，造成较大经济损失的；
　　（二）非法占用或者非法批准占用基本农田的；
　　（三）非法批地、占地、出让或转让土地2次以上的；
　　（四）拒不履行土地管理部门发生法律效力的行政处罚、处理决定的；
　　（五）拒不提供与案件有关的事实材料或出具伪证的；
　　（六）其他依法应当从重或加重处分的。第十八条　具有下列情形之一的，可以从轻或者减轻处分：
　　（一）在规定的期限内退还非法占用的土地或主动交出全部违法所得的；
　　（二）非法批准占用土地的文件被宣布无效后，主动采取纠正措施，避免和减少损失的；
　　（三）在规定的期限内主动退还土地补偿费、安置补助费的；
　　（四）其他依法可以从轻或减轻处分的。第十九条　违反土地管理法律、法规的行为，情节轻微，未造成危害后果，经批评教育后改正的，可免予行政处分。第二十条　土地管理部门依法查处的土地违法案件，依照本规定应当给予责任人行政处分的，可以向行政监察机关或其他有权处理的机关提出建议。

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子车闸阿归： 土地违法行为,经国土资源管理部门依法查处后,应当给予:罚款、限期拆除、恢复土地原地貌、没收在非法占用土地上新建的房屋和其他设施.对于非法占地和以牟利为目的非法转让、倒卖土地使用权等构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任.

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子车闸阿归： 根据《土地管理法》、《城市房地产管理法》、《刑法》、《土地管理法实施条例》、《基本农田保护条例》等法律、法规,土地违法行为主要有以下几种:(一)买卖或者以其他形式非法转让土地的违法行为;(二)非法占用土地的违法行为...