湘西土家族苗族自治州各级人民代表大会常务委员会监督本级人民法院、人民检察院工作条例

湘西土家族苗族自治州人民代表大会和人民委员会组织条例~

第一章　总则第一条　湘西土家族苗族自治州（以下简称自治州）人民代表大会和人民委员会组织条例，根据中华人民共和国宪法第二章第五节制定。第二条　自治州人民代表大会和人民委员会是自治州的自治机关，是地方国家机关。第三条　自治州人民代表大会和人民委员会，一律实行民主集中制。第四条　自治州人民代表大会和人民委员会中，各有关民族都应有适当名额的代表和人员。第二章　自治州人民代表大会第五条　自治州人民代表大会是地方国家权力机关。第六条　自治州人民代表大会代表，由自治州所属各县人民代表大会选举。自治州人民代表大会代表名额和代表产生办法依照选举法规定。第七条　自治州人民代表大会每届任期二年。第八条　自治州人民代表大会在自治州行政区域内行使下列职权：
　　（一）保证法律、法令和上级人民代表大会决议的遵守和执行；
　　（二）根据宪法规定的权限，依照自治州的特点，制定自治条例和单行条例，报请全国人民代表大会常务委员会批准；
　　（三）在职权范围内通过和发布决议；
　　（四）规划经济建设、文化建设、公共事业、优抚工作和救济工作；
　　（五）依照法律规定的自治州财政权限，审查和批准预算和决算；
　　（六）依照国家法律的规定，决定组织自治州的人民武装警察；
　　（七）选举自治州人民委员会的组成人员；
　　（八）选举自治州中级人民法院院长；
　　（九）选举省人民代表大会代表；
　　（十）听取和审查自治州人民委员会和自治州中级人民法院的工作报告；
　　（十一）改变或者撤销自治州人民委员会的不适当的决议和命令；
　　（十二）改变或者撤销所属县一级人民代表大会的不适当的决议和所属县人民委员会的不适当的决议和命令；
　　（十三）保护公共财产，维护公共秩序，保障公民权利；
　　（十四）保障各民族的平等权利，保证民族政策的贯彻执行，加强各民族间的团结与合作。第九条　自治州人民代表大会有权罢免自治州人民委员会的组成人员和自治州中级人民法院院长。第十条　自治州人民代表大会会议由自治州人民委员会召集。
　　每届自治州人民代表大会第一次会议，在本届自治州人民代表大会代表选举完毕后，由上届自治州人民委员会召集。第十一条　自治州人民代表大会会议每年举行两次。
　　自治州人民委员会如果认为有必要或者有五分之一的代表提议，可以临时召集自治州人民代表大会会议。第十二条　自治州人民代表大会举行会议的时候，选举主席团主持会议。
　　自治州人民代表大会会议设秘书长一人、副秘书长若干人。秘书长的人选由主席团提名，由自治州人民代表大会会议通过；副秘书长的人选由主席团决定。
　　自治州人民代表大会会议设立秘书处，在秘书长领导下进行工作。第十三条　自治州人民代表大会举行会议的时候，可以设立代表资格审查委员会、议案审查委员会和其他需要设立的委员会，在主席团领导下进行工作。第十四条　自治州人民代表大会举行会议的时候，代表和主席团、自治州人民委员会都可以提出议案。
　　向自治州人民代表大会会议提出的议案，由主席团提请自治州人民代表大会会议讨论，或者交付议案审查委员会审查后提请自治州人民代表大会会议讨论。第十五条　自治州人民代表大会的决议，以全体代表的过半数通过。第十六条　自治州人民委员会组成人员和自治州中级人民法院院长的人选，由自治州人民代表大会代表联合提名或者单独提名。
　　自治州人民代表大会选举自治州人民委员会组成人员和自治州中级人民法院院长，采用无记名投票的方式。第十七条　自治州人民代表大会举行会议的时候，使用自治州境内通用的一种或几种语言文字。第十八条　自治州人民代表大会举行会议的时候，自治州人民委员会所属各工作部门负责人和自治州中级人民法院院长、自治州人民检察院检察长可以列席。第十九条　自治州人民代表大会举行会议的时候，代表向自治州人民委员会或者自治州人民委员会所属工作部门提出的质问，经过主席团提交受质问的机关。受质问的机关必须在会议中负责答复。第二十条　自治州人民代表大会代表在出席自治州人民代表大会会议的期间，非经主席团同意不受逮捕或者审判，如果因为是现行犯被拘留，执行拘留的机关必须立即报请主席团批准。

第一章 总则第一条 根据中华人民共和国宪法和中华人民共和国民族区域自治法的规定，结合湘西土家族苗族自治州(以下简称自治州)的政冶、经济和文化的特点制定本条例。第二条 自治州是土家族苗族实行区域自治的地方。自治州的行政区域为吉首市、泸溪县、凤凰县、古丈县、花垣县、保靖县、永顺县、龙山县。
自治州的首府设在吉首市。第三条 自治州设立自治机关。
自治机关行使下设区、县的市的地方国家机关的职权，同时依照宪法和民族区域自治法以及其他法律规定的权限行使自治权。第四条 自治州的各族人民在中国共产党的领导下，在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的指引下，坚持党在社会主义初级阶段的基本路线，集中力量进行社会主义现代化建设，发展社会主义市场经济，加强社会主义民主与法制建设，实施科教兴州，加速经济文化的发展，把自治州建成经济繁荣、社会进步、民族团结、山川秀美的民族自治地方。第五条 自治州的自治机关保证宪法和法律在本州的遵守和执行，把国家的整体利益放在首位，努力完成上级国家机关交给的各项任务。
自治州的自治机关根据本州的情况在不违背宪法和法律的原则下，采取特殊政策和灵活措施，加速经济文化建设事业的发展。上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如有不适合本州实际情况的，自治机关在报经该上级国家机关批准后，变通执行或者停止执行。第六条 自治州的自治机关维护和发展各民族的平等、团结、互助的社会主义民族关系，禁止对任何民族的歧视和压迫，禁止破坏民族团结和制造民族分裂的行为。第七条 自治州的自治机关保障各民族公民享有宪法规定的公民权利，并且教育他们履行公民应尽的义务。第八条 自治州的自治机关提倡爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的公德。对全州各族人民进行爱国主义、集体主义、社会主义和公民基本道德规范教育。
自治州的自治机关保障各民族公民有宗教信仰自由，保护合法的宗教活动，禁止邪教活动。第二章 自治机关第九条 自治州的自治机关是自治州人民代表大会和自治州人民政府。
自治州人民代表大会常务委员会是自治州人民代表大会的常设机关，对自治州人民代表大会负责并报告工作。
自治州人民政府对自治州人民代表大会和湖南省人民政府负责并报告工作，在自治州人民代表大会闭会期间对自治州人民代表大会常务委员会负责并报告工作。
自治州的自治机关实行民主集中制的原则。第十条 自治州人民代表大会中，土家族、苗族和其他民族代表的名额，根据法律规定的原则确定。
自治州人民代表大会常务委员会的组成人员中，土家族和苗族的公民应当超过半数。
自治州人民代表大会常务委员会主任或者副主任中，应当有土家族、苗族的公民。第十一条 自治州州长由土家族或者苗族的公民担任。
自治州人民政府的组成人员，应当合理配备土家族、苗族和其他少数民族人员。第十二条 自治州的自治机关所属工作部门的干部中，应当合理配备土家族、苗族和其他少数民族的人员，同时注意配备各民族的妇女干部。第十三条 自治州的自治机关加强县、市和乡、镇的政权建设。
自治州的自治机关加强居民委员会和村民委员会及其所属的人民调解、治安保卫、公共卫生等组织的建设。第十四条 自治州的自治机关根据法律和国家的规定，结合本州的实际情况，确定国家机关的机构设置和人员编制数额，报省人民政府批准。第十五条 自治州的一切国家机关和国家工作人员，必须忠于职责，廉洁奉公，遵纪守法，密切联系群众，努力为各族人民服务。第三章 人民法院和人民检察院第十六条 自治州中级人民法院和自治州人民检察院对自治州人民代表大会及其常务委员会负责并报告工作。
自治州中级人民法院的审判工作，受上级人民法院监督。自治州人民检察院的工作，受上级人民检察院领导。第十七条 自治州中级人民法院和自治州人民检察院的领导成员中，应当有土家族、苗族的人员；工作人员中应当合理配备土家族、苗族和其他少数民族的人员。第十八条 自治州中级人民法院和自治州人民检察院保障各民族公民都有使用本民族语言文字进行诉讼的权利，对于不通晓汉族语言文字的诉讼参与人，应当为他们翻译。

第一章　总则第一条　根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国民族区域自治法》和其他有关法律、法规，结合本州的实际情况，制定本条例。第二条　本州各级人民代表大会常务委员会（以下简称人大常委会）对本级人民法院、人民检察院（以下简称两院）的工作，依法行使监督权。
　　州人民代表大会法制委员会（以下简称法委）和县市人大常委会法制工作委员会（以下简称法工委），负责办理本级人大常委会对两院进行监督的日常工作。第三条　人大常委会对两院的监督是为了保证宪法、法律、法规和上级、本级人民代表大会及其常委会的决议、决定的遵守和执行，支持两院依法行使职权，促进社会主义民主和法制建设，维护各民族的团结，保障社会主义建设事业顺利进行。第四条　人大常委会对两院的监督包括法律监督和工作监督，在监督中必须以法律和事实为依据。监督的内容：
　　（一）执行宪法、法律、法规和上级、本级人民代表大会及其常委会有关决议、决定；
　　（二）执行本州的自治条例和单行条例；
　　（三）两院工作人员依法执行职务；
　　（四）办理本级人民代表大会及其常委会交办的事项。第二章　听取和审议工作汇报第五条　人大常委会听取和审议两院的工作汇报，必要时作出相应的决议或决定。听取和审议的汇报内容，可由两院提出，也可由法委、法工委提出，由主任会议决定提请人大常委会审议。
　　人大常委会审议两院工作汇报时，两院负责人应列席会议，听取意见，回答询问。第六条　人大常委会闭会期间，主任会议可以听取两院的工作汇报，法委、法工委可以听取两院的专项工作汇报，提出意见和建议。第七条　人大常委会就两院工作汇报所作的决议或决定，两院应认真执行。
　　人大常委会或主任会议就两院工作汇报提出的意见和建议，两院应研究办理，并报告结果。第八条　两院对经济犯罪和刑事犯罪的要案和特大案件，应及时向本级人大常委会通报。第三章　视察、执法检查第九条　人大常委会根据需要，组织人大常委会组成人员和人大代表，对两院的工作进行视察。两院应如实汇报情况，提供材料，回答问题。
　　人大常委会组成人员和人大代表在视察中提出的意见和建议，两院应认真研究；其中由主任会议决定交办的，两院应按要求回报结果。第十条　人大常委会可以组织常委会组成人员、本级人大代表和有关部门负责人对两院执法情况进行检查。
　　执法检查可以对若干法律、法规的执行情况进行检查，也可以对单项的法律、法规的执行情况进行检查。被检查单位应提供真实资料和方便条件。
　　执法检查中发现的重大问题，检查人员应向人大常委会写出报告，由主任会议决定交两院办理。第四章　约见、质询、特定问题调查第十一条　经人大常委会主任会议同意，人大代表可以约见两院负责人，提出意见和建议。第十二条　人大常委会会议期间，州人大常委会组成人员五人以上、县市人大常委会组成人员三人以上联名，可书面对本级两院提出质询案，由主任会议决定是否交受质询机关。凡交办的质询案，受质询机关负责人应在人大常委会会议上作出答复。人大常委会组成人员对答复不满意时，受质询的机关应进一步作出答复。第十三条　人大常委会可以对两院工作中的重大问题，组织特定问题调查委员会进行调查，并根据特定问题调查委员会的报告作出相应的决议，交两院执行。两院应在规定的期限内，向人大常委会提出执行情况的报告。第十四条　特定问题调查由三分之一以上人大常委会组成人员联名提出，人大常委会会议通过。
　　特定问题调查委员会由主任委员、副主任委员若干人和委员若干人组成。调查委员会组成人员由主任会议在人大常委会组成人员和本级人大代表中提名，人大常委会会议通过。第五章　受理申诉和控告第十五条　人大常委会受理人民群众对两院及其工作人员的申诉和控告，采取下列方式办理：
　　（一）一般问题转两院调查处理；
　　（二）重大问题由人大常委会主任会议决定，交两院办理。两院应在三个月内报告办理的结果，未办理终结的应说明原因；
　　（三）人大常委会主任会议对两院办理的申诉控告认为处理不当的，可以发出复查建议书，要求两院进行复查；
　　（四）涉及两院领导人员问题，由人大常委会主任会议决定交有关机关办理，必要时提请人大常委会会议审议。

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