海西蒙古族藏族自治州人民代表大会关于修改《海西蒙古族藏族自治州社会治安综合治理条例》的决定(2005)

海西蒙古族藏族自治州社会治安综合治理条例(2005修正)~

第一章　总则第一条　为了加强社会治安综合治理，根据全国人民代表大会常务委员会《关于加强社会治安综合治理的决定》和有关法律、法规，结合本州实际，制定本条例。第二条　社会治安综合治理是全社会的共同任务，必须动员和组织全社会的力量，运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段，进行综合治理。第三条　社会治安综合治理的主要任务：
　　(一)打击各种危害社会的违法犯罪活动，依法严惩严重危害社会治安和经济建设的犯罪行为；
　　(二)建立健全社会治安群防群治组织体系，构建打击、防范、控制为一体的治安防控网络；
　　(三)加强对公民特别是青少年的法制和道德教育，增强公民的法制观念，提高公民的道德水准，预防和减少青少年违法犯罪；
　　(四)鼓励公民自觉维护社会秩序，同违法犯罪行为作斗争；
　　(五)排查调处各类矛盾纠纷，化解社会矛盾，消除社会不安定因素；
　　(六)教育、挽救和改造违法犯罪人员，安置、帮教刑满释放和解除劳教的人员，减少重新违法犯罪；
　　(七)整体推进基层安全创建活动；
　　(八)加强对流动人员的治安管理，预防违法犯罪；
　　(九)做好维护铁路、航空、光缆、电缆和输油(气)管道的治安联防工作，保障铁路运输、能源输送和通讯设施、航空设施的安全。第四条　社会治安综合治理的主要目标：重大恶性案件和多发性案件得到有效控制，社会丑恶现象减少，治安秩序良好，社会稳定，群众有安全感。第五条　社会治安综合治理必须坚持打防结合、以防为主、专群结合、依靠群众的方针，实行谁主管谁负责及属地管理原则。第六条　社会治安综合治理工作由州、县(市)、行政区人民政府统一组织实施，各部门、各单位齐抓共管、积极参与。人民法院、人民检察院和公安、司法行政、国家安全等部门，应当在社会治安综合治理中发挥骨干作用。第七条　凡在本州行政区域内的机关、团体、驻军部队、企业事业单位、村(牧)民委员会、社区居民委员会及其他组织和公民必须遵守本条例。第二章　组织机构与职责第八条　州、县(市)、行政区设立社会治安综合治理委员会，委员会下设办公室，并根据实际需要，配备相应的专职工作人员。
　　乡(镇)、街道办事处设立社会治安综合治理委员会及其办公室，并有专人负责日常工作。
　　村(牧)民委员会和社区居民委员会主任或者副主任分管社会治安综合治理工作。
　　机关、团体和企事业单位，百人以上者，必须设立社会治安综合治理领导机构及办事机构，并配备专职工作人员；设有保卫机构的，可与综合治理机构合署办公；不足百人的，必须设立社会治安综合治理领导小组，并有专人负责日常工作。
　　州和市、县、行政区社会治安综合治理委员会是组织、协调、指导本地区社会治安综合治理工作的常设机构。
　　社会治安综合治理委员会办公室和专职、兼职人员，负责办理社会治安综合治理的日常事务。第九条　各级社会治安综合治理委员会的职责：
　　(一)贯彻执行社会治安综合治理的方针、政策和法律、法规、规章；
　　(二)研究制定和组织落实社会治安综合治理措施，并接受所在地区和上级主管部门社会治安综合治理领导机构的指导、协调、监督；
　　(三)监督、检查社会治安综合治理目标管理责任制的落实，推进一票否决权制度的实施；
　　(四)总结推广社会治安综合治理工作的经验，决定表彰、批评事项，或者向有关主管部门、单位提出奖惩建议；
　　(五)办理社会治安综合治理的其他事宜。
　　机关、团体和企业事业单位社会治安综合治理机构的主要职责与各级社会治安综合治理委员会的职责相同。第十条　社会治安综合治理责任区按行政区域、部门、单位建立，实行领导负责制。
　　各地区、各机关、团体、企业事业单位的正职领导人，为本地区、本机关、团体和企业事业单位的社会治安综合治理工作的第一责任人，分管领导为主管责任人。第十一条　社会治安综合治理实行目标管理责任制。
　　各地区、各部门、各单位应当从实际出发，制定社会治安综合治理工作目标，并层层签订社会治安综合治理责任书，落实目标责任制。第十二条　各级人大常委会对社会治安综合治理工作应当经常进行检查、监督，听取同级人民政府的工作汇报，组织人大代表检查社会治安综合治理工作的开展和落实情况，促进社会治安综合治理工作深入开展。

第一章　总则第一条　为了加强社会治安综合治理，根据全国人民代表大会常务委员会《关于加强社会治安综合治理的决定》和有关法律、法规，结合本州实际，制定本条例。第二条　社会治安综合治理是全社会的共同任务，必须动员和组织全社会的力量，运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段，进行综合治理。第三条　社会治安综合治理的主要任务：
　　（一）打击各种危害社会的违法犯罪活动，依法严惩严重危害社会治安和经济建设的犯罪分子；
　　（二）严密管理制度，加强治安防范，堵塞违法犯罪活动的漏洞；
　　（三）加强对公民特别是青少年的思想政治工作，进行爱国主义教育和法制教育，提高文化、道德素质，增强法制观念；
　　（四）鼓励公民自觉维护社会秩序，同违法犯罪行为作斗争；
　　（五）调解民间纠纷，缓解社会矛盾，消除不安定因素；
　　（六）教育、挽救和改造违法犯罪人员，妥善安置刑满释放和解除劳教的人员，减少重新违法犯罪。第四条　社会治安综合治理的主要目标：重大恶性案件和多发性案件得到有效控制，社会丑恶现象减少，治安秩序良好，社会稳定，群众有安全感。第五条　社会治安综合治理必须坚持打击和防范并举、治标和治本兼顾、重在治本的方针，实行谁主管谁负责、专门机关工作与群众路线相结合及属地管理原则。第六条　社会治安综合治理工作由州、县（市）、行政区人民政府统一组织实施，各部门、各单位齐抓共管、积极参与。
　　人民法院、人民检察院和公安、司法行政等部门，应当在社会治安综合治理中发挥骨干作用。第七条　凡在本州行政区域内的机关、团体、驻军部队、企业事业单位、村（居、牧）民委员会及其它组织和公民必须遵守本条例。第二章　组织机构与职责第八条　州、县（市）、行政区设立社会治安综合治理委员会，委员会下设办公室，并根据实际需要，配备相应的专职工作人员。
　　乡（镇）、街道设立社会治安综合治理委员会。由一名副职领导专门负责社会治安综合治理工作。
　　村（居、牧）民委员会必须有一名主任或者副主任分管社会治安综合治理工作。
　　机关、团体和企事业单位，百人以上者，凡未设立保卫机构的，必须设立社会治安综合治理委员会，并配备专职工作人员；设有保卫机构的，可与综合治理机构合署办公，两块牌子，一个机构；不足百人又未设立保卫机构的，必须指定专门人员负责社会治安综合治理工作。
　　本州各级社会治安综合治理委员会，是组织、协调、指导本地区、部门社会治安综合治理工作的常设机构。
　　社会治安综合治理委员会办公室和专职、兼职人员，负责办理社会治安综合治理的日常事务。第九条　各级社会治安综合治理委员会的职责：
　　（一）贯彻执行社会治安综合治理的方针、政策和法律、法规、规章；
　　（二）研究制定和组织落实社会治安综合治理措施，并接受所在地区和上级主管部门综合治理领导机构的指导、协调、监督；
　　（三）监督、检查社会治安综合治理目标管理责任制的落实，推进一票否决权制度的实施；
　　（四）总结推广社会治安综合治理工作的经验，决定表彰、批评事项，或者向有关主管部门、单位提出奖惩建议；
　　（五）办理社会治安综合治理的其他事宜。
　　机关、团体和企业事业单位社会治安综合治理机构的主要职责与各级社会治安综合治理委员会的职责相同。第十条　社会治安综合治理责任区，按行政区域、部门、单位建立，实行领导负责制。
　　各地区、各机关、团体、企业事业单位的正职领导人，为本地区、本机关、团体和企业事业单位的社会治安综合治理工作的首要责任人，分管领导为主管责任人。第十一条　社会治安综合治理实行目标管理责任制。
　　各地区、各部门、各单位应当从实际出发，制定社会治安综合治理工作目标，并层层签订社会治安综合治理责任书，落实目标责任制。第十二条　州、县（市）、行政区人大常委会对社会治安综合治理工作应当经常进行检查、监督，听取同级人民政府、人民法院、人民检察院的工作汇报，组织人大代表检查社会治安综合治理工作的开展和落实情况，促进社会治安综合治理工作深入开展。第三章　部门、单位及公民责任

一、第三条第(一)项修改为：“……依法严惩严重危害社会治安和经济建设的犯罪行为”；第(二)项修改为：“建立健全社会治安群防群治组织体系，构建打击、防范、控制为一体的治安防控网络”；第(三)项修改为：“加强对公民特别是青少年的法制和道德教育，增强公民的法制观念，提高公民的道德水准，预防和减少青少年违法犯罪”；第(五)项修改为：“排查调处各类矛盾纠纷，化解社会矛盾，消除社会不安定因素”；第(六)项修改为：“教育、挽救和改造违法犯罪人员，安置、帮教刑满释放和解除劳教的人员，减少重新违法犯罪”。二、第三条增加三项，即第(七)、(八)、(九)项“(七)整体推进基层安全创建活动；(八)加强对流动人员的治安管理，预防违法犯罪；(九)做好维护铁路、航空、光缆、电缆和输油(气)管道的治安联防工作，保障铁路运输、能源输送和通讯设施、航空设施的安全”。三、第五条修改为：“社会治安综合治理必须坚持打防结合、以防为主、专群结合、依靠群众的方针，实行谁主管谁负责及属地管理原则”。四、第六条第二款修改为：“人民法院、人民检察院和公安、司法行政、国家安全等部门，应当在社会治安综合治理中发挥骨干作用”。五、第七条修改为：“凡在本州行政区域内的机关、团体、驻军部队、企业事业单位、村(牧)民委员会、社区居民委员会及其他组织和公民必须遵守本条例”。六、第八条第二款修改为：“乡(镇)、街道办事处设立社会治安综合治理委员会及其办公室，并有专人负责日常工作”；第三款修改为：“村(牧)民委员会和社区居民委员会主任或者副主任分管社会治安综合治理工作”；第四款修改为：“机关、团体和企事业单位，百人以上者，必须设立社会治安综合治理领导机构及办事机构，并配备专职工作人员；设有保卫机构的，可与综合治理机构合署办公；不足百人的，必须设立社会治安综合治理领导小组，并有专人负责日常工作”；第五款修改为：“州和市、县、行政区社会治安综合治理委员会，是组织、协调、指导本地区社会治安综合治理工作的常设机构”。七、第十二条修改为：“各级人大常委会对社会治安综合治理工作应当经常进行检查、监督，听取同级人民政府的工作汇报，组织人大代表检查社会治安综合治理工作的开展和落实情况，促进社会治安综合治理工作深入开展”。八、第十三条增加一款，作为第二款：“各级社会治安综合治理委员会成员单位应当认真落实社会治安综合治理领导责任制和目标管理责任制，明确和细化自身所承担的社会治安综合治理的职责和任务”。九、第十四条第一款修改为：“人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政机关、国家安全机关，在社会治安综合治理中的主要职责是……(二)公安、检察、审判机关对公民控告、检举或者扭送的犯罪嫌疑人……(三)做好治安防范工作，制定、落实各项治安管理措施，加强对旅店、废品收购和公共娱乐场所等行业的管理，并检查、指导各单位内部的安全保卫和群防群治工作；……(七)做好监管改造场所的管理、教育、稳定工作；……”。十、第十五条修改为：“各级文化部门应当充分发挥文化阵地的作用，组织开展各种形式的法制宣传教育活动；……”。十一、第十七条修改为：“各级教育行政部门和各级各类学校应当加强学生的思想品德和法制教育，建立健全学校社会治安综合治理领导机构和治安保卫组织，预防和减少青少年违法犯罪，维护学校的正常秩序，保障师生人身安全，并会同有关部门维护学校周边的治安秩序”。十二、第十八条修改为：“……做好救灾救济、社会福利、优抚安置工作和城市生活无着的流浪乞讨人员的救助管理工作；……”。十三、第十九条修改为：“社会和劳动保障部门应当及时调解和处理劳动争议”。十四、第二十条修改为：“药品食品监督部门和卫生部门应当加强医药市场和医疗秩序的管理……”。十五、第二十二条修改为：“建设行政主管部门应当将公共场所、开发区、城镇居民住宅区的安全防范设施和公安、司法机关派出机构以及消防、交通警察等部门的基础设施建设纳入城镇建设规划；指导物业管理企业加强小区治安防范和参与安全创建活动”。十六、第二十四条修改为：“农牧、林业、水务、国土资源管理部门应当会同有关部门协助人民政府做好所在行政区域的土地、山林、草场、水利、矿产资源等方面纠纷的调解处理，消除治安隐患”。

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谢通门县18688616601： 自治区的人民代表大会常务委员会属于民族自治地方的自治机关? 下列选项中( )不属于民族自治地方的自治机关. - ？
岳晶一孚：[选项] A. 自治区的人民代表大会 B. 自治州的人民政府 C. 自治县的人民政府 D. 自治区的人民代表大会常务委员会

谢通门县18688616601： 由选民直接选举的人大代表大会的代表是哪些？
岳晶一孚： 第五条 省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的人民代表大会代表由下一级的人民代表大会选举;县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会代表由选民直接选举

谢通门县18688616601： 地方各级人民代表大会都是什么机关?？
岳晶一孚： 地方各级人民代表大会是地方国家权力机关.县级以上的地方各级人民代表大会设立常务委员会.地方各级人民代表大会和地方各级人民政府的组织由法律规定.地方各级...

谢通门县18688616601： 我国民族自治地方的自治机关不包括下列哪两个~人民代表大会,人民政府,人民法院,人民检察院... - ？
岳晶一孚：[答案] 人民法院,人民检察院.

谢通门县18688616601： 省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的人民代表大会常务委员会都是? ？
岳晶一孚： 根据我国《地方各级人民代表大会和地方各级人民政 府组织法》第四十一条的规定,省、自治区、直辖市、自治州、 设区的市的人民代表大会常务委员会由本级人民代表大会在代 表中选举主任、副主任若干人、秘书长、委员若干人组成.此 外,县、自治县、不设区的市、市辖区的人民代表大会常务委 员会由本级人民代表大会在代表中选举主任、副主任若干人和 委员若干人组成.

谢通门县18688616601： 人民、人民代表和人民代表大会的关系是[ ]①广大人民通过直接或者间接的方式选出代表,由他们组成各级人民代表大会 ②人民代表对人民负责,受人民监督 ... - ？
岳晶一孚：[选项] A. ①②③ B. ②③④ C. ①③④ D. ①②③④