icac是什么部门
ICAC是指:香港廉政公署
原称“总督特派廉政专员公署”,1974年2月17日组建,是一个与所有的政府机关相脱离的独立的反贪机构。现更名为“中华人民共和国香港特别行政区廉政公署”,由专员、副专员及其他委任人员组成 。
廉政公署成立以来,一直以执法、预防及教育等三管齐下的方法打击贪污,致力维护香港公平正义、安定繁荣,并获得香港政府及广大市民的广泛支持,也致令香港成为全球最廉洁的地方之一 。
扩展资料:
ICAC的纪律要求
谈及香港廉署队伍的高效廉洁,内地不少人会将之归因于“高薪养廉”,调研中本刊记者发现,这一说法并不确切。因为廉署职员薪水只比同级别公务员高10%左右。
更重要的是,相关资料表明,在没有任何法律和纪律要求的情况下,廉署职员中没有人投资股票,这在有80%的人投资股市的金融中心香港,多少有点不可思议。
廉署对此的回答是,廉署人员在工作中经常要接触到与股价变化有关的信息,如某公司财务状况等,如果他们参与股票投资,其所拥有的这些信息可能会发生作用,对于普通投资者而言是不公平的。
廉署这种近乎苛刻的“严于律己”和不知疲倦的高效工作,使其在最近一年的公众调查中,获得了超过99%的被调查者支持。
廉政专员汤显明强调,反贪的关键不是“严惩重判”,而是做到“逢贪必被抓”。在他看来“死刑并不能阻吓贪污犯罪的发生,因为只要有高利润在,杀头的生意总会有人做。
而‘逢贪必被抓’则属那种肯定赔本的买卖,不会有人做”,所以,反贪机构的关键是要做到,对腐败“零度容忍”。
全称:香港特别行政区廉政公署(ICAC)
简称:廉署
部门:廉政专员 行政总部 执行处 防止贪污处 社区关系处
独立咨询委员会:贪污问题谘询委员会、审查贪污举报谘询委员会、防止贪污谘询委员会、社区关系市民谘询委员会
香港廉政公署是根据《廉政公署条例》于1974年2月15日成立的。它独立于香港政府的架构,廉政专员则直接向行政长官负责。根据《香港特别行政区基本法》,廉署位于香港特别行政区全权独立处理一切反贪污的工作。
跟纪委是不同的。纪委是党内机构,负责调查官员或国家所属企业。
而ICAC,是包括所有,即只要香港内的贪污、挪用它都有权力查你,查到证据之后,也并不是纪委那样党内处置,香港是依法行事的,查到之生一律上交法院来处理,并不会有什么党内处分或处理之类的情况。只要你犯事,法院依法来处理。
上世纪70年代以前,香港社会贪污状况非常严重。连消防队救火也要给黑钱,否则消防员到场后会按兵不动,看着大火吞噬一切[2]。
一位后来在廉署反贪风暴中被治罪的名叫韩德的香港警司曾有一段著名的供词:“贪污在香港警察队伍中已成为一种生活方式,就像晚上睡觉,白天起床、刷牙一样自然。”1973年,涉嫌贪污420万港币的香港九龙总警司葛柏在被调查期间成功脱逃出境,引起了香港社会的极大愤慨。已对贪腐忍无可忍的香港市民走上街头,展开了声势浩大的“反贪污捉葛柏”大游行[2]。
时任港督麦理浩认为事态严重,委派高级副按察司百里渠爵士成立委员会对此案进行彻查,百里渠随后发表的著名的“百里渠报告”指出:“除非设在香港警队内部的反贪污部能从警方脱离,否则大众永远不会相信政府确实有心扑灭贪污。”该报告得到麦理浩的认同,在其推动下,1974年2月15日立法局通过《香港特派廉政专员公署条例》,宣布成立一个“与任何政府部门包括警务处没有关系的独立的反贪组织”,即香港廉政公署[2]。
香港百姓有一个共识,即“廉署是香港社会发展的基石”。正如廉署的宣传词所言,“香港优势,胜在有你和ICAC。”“你”是身处香港社会的每一个人,“ICAC”则是香港廉署的缩写:“你”的廉洁自律及对反贪防贪的积极参与,加上廉署的“不惧不偏、大公无私”,共同构成了香港的一个竞争优势,即廉洁、高效、透明的政府运作机制和营商环境。对于一个社会而言,建立反贪机构并不难,难在如何从体制深层到具体运作,构筑强大而可持续的反贪公信力[2]。
廉政公署成立以前,香港曾是个贪腐盛行的社会。廉署成立后短短数年,香港便跻身全球最清廉地区之列。在相关的系列民调中,香港公众对廉署的信心始终维持在90%左右,对廉署工作的支持度则超过99%[3]。
廉署成立后,香港的反贪工作赢得全球的广泛赞誉。至2010年香港的经济自由度排名已连续16年蝉联全球第一,评选机构《华尔街日报》及“美国传统基金会”认为,其中的首要因素便是香港具有廉洁的政府[2]。
组织机构
廉政专员,行政总部,执行处,防止贪污处,社区关系处以执法、防贪、教育三管齐下打击贪污。
廉署首长级职务:
廉政专员The Commissioner
廉政副专员 The Deputy Commissioner(兼任执行处首长)
执行处-Operations Department
接受市民举报贪污和调查怀疑贪污的罪行。“执行处”负责反贪调查,是廉署最核心的部门。该处有900余人,占廉署总人数的3/4,一名廉政副专员兼任执行处首长,下辖“政府部门反贪调查、私营机构反贪调查,技术支援,以及情报研究”四个科室。
法定职责:1.接受及审阅贪污指控。2.调查任何被指控或涉嫌触犯《廉政公署条例》、《防止贿赂条例》及《选举(舞弊及非法行为)条例》的罪行。3.调查任何订明人员涉嫌滥用职权而犯的勒索罪。4.调查订明人员任何有关或可能导致贪污的行为。
组织:1.执行处是廉政公署最大的部门,主管由执行处首长领导,辖下设有两个调查科和一个直属廉政副专员(执行处长官)的技术支援部(其主管负责案件调查的技术性主持)。两个调查科,分别负责调查公营及私营机构的贪污及相关罪行。在调查科下面,各设有4个调查组,分别以英文字母命名,调查一科下属A\B\C\Y组,负责政府部门的案件调查;调查二科设有D\E\F\Z组,负责私营机构贪污案件的调查;调查三科设有G\H\R\X组,其中G组负责情报、国际及内地联络,H组负责跟踪,R组负责统计数字研究,X组负责选举及公共机构案件调查;调查四科设有I\J\K\L组,其中I组负责行动及行动支持工作,J组负责政策及法律研究、管理机培训,K组负责资讯科技,L组负责内部调查。
2.执行处向审查贪污举报谘询委员会经常性汇报部门工作及谘询意见。
执行处职级:
廉政副专员 The Deputy Commissioner
处长 Director
助理处长 Assistant Director
首席调查主任 Principal Investigator
总调查主任 Chief investigator
高级调查主任 Senior Investigator
调查主任 Investigator
助理调查主任 Assistant Investigator
注:在执行处有些人有可能习惯把把首席调查主任、总调查主任、高级调查主任、助理调查主任称之为PI( Principal Investigator)\CI(Chief Investigator)\SI(Senior Investigator)\AI(Assistant Investigator)
防止贪污处-Corruption Prevention Department
审视各政府部门及公共机构的工作常规及程序,以减少可能出现贪污的情况;另外,该处亦应私营机构的要求,提供防贪顾问服务。“防止贪污处”主要负责预防贪污。下设两个审查科,专门审查政府部门、机构的工作规定及程序,并接受私营机构的防贪咨询,帮助找出可能的贪污漏洞,预防贪腐发生。
法定职责:1.审查各政府部门及公共机构的工作常规及程序,并建议修订容易导致贪污的工作方法及程序。2.应私营机构和个别人士的要求,提供防贪建议。3.在日常工作中,防贪处经常与各机构及公司的管理层紧密合作,担当他们的顾问。
组织:1.防止贪污处(防贪处)由一名处长执掌,辖下有两名助理处长协助执行职务。2.防贪处拥有一队经验丰富的专业人员,尽心为公共及私营机构提供有效的防贪建议,他们包括:资深的前政府人员、工程师、测量师、会计师及核数师、资讯科技专业人员。3.防贪处定期向监察该处工作的防止贪污谘询委员会汇报工作情况。
职级:
处长 Director
助理处长 Assistant Director
首席防贪主任 Principal Corruption Prevention Officer
总防贪主任 Chief Corruption Prevention Officer
高级防贪主任 Senior Corruption Prevention Officer
防贪主任 Corruption Prevention Officer
社区关系处-Community Relations Department
教导市民认识贪污的祸害,并争取市民积极支持反贪的工作。“社区关系处”设两个科室,分别负责宣传教育市民廉洁自律,并通过举报中心及7个分区办事处接受反贪举报和咨询。
法定职责:1.教育公众认识贪污的祸害。2.争取公众支持肃贪倡廉的工作。
组织:1.社区关系处(简称社关处)由一名处长执掌,辖下两个科分由两名助理处长统领。2.社区关系科(一)主要由多个专门组别组成,职责包括:制定部门的宣传策略,以提高市民对反贪工作的认识。透过大众传媒,宣扬肃贪倡廉的信息。透过教师、学校、教育机构宣扬正确价值观。3.社区关系科(二)透过辖下七间分区办事处执行以下职务:与社会各界和市民大众直接联系,推行倡廉教育工作。与内地反贪机关保持联络与交流。接受贪污举报和查询。
职级:
处长 Director
助理处长 Assistant Director
首席廉政教育主任 Corruption Prevention Officer
总廉政教育主任 Deputy Regional Officer
高级廉政教育主任 Senior Community Relations Officer
廉政教育主任 Community Relations Officer
助理廉政教育主任 Community Relations Officer
专业守则
●使命宣言
廉政公署致力维护本港公平正义,安定繁荣,务必与全体市民齐心协力,坚定不移,以执法、教育、预防三管齐下,肃贪倡廉。
●廉政公署人员无论何时都致力维护本署的良好声誉,并严格遵守以下的专业守则:
1.坚守诚信和公平的原则
2.尊重任何人的合法权利
3.不惧不偏,大公无私执行职务(“不偏不倚,无惧无畏”。这是廉署一直秉持的反贪理念,也是廉署得到社会认同的根本。)
⒋绝对依法行事
5.不以权位谋私(接受500元以上的礼物需由行政长官批准等等。)
6.根据实际需要严守保密原则(包括同组同事不私下互相讨论自己负责的案情,不与家人透漏任何在查案情,不透露任何在查案情给其他组的同事等等。“廉署保密,密密实实”。廉署尽全力保护举报人。30多年来,平均每年有近3000宗贪污举报,没有一名举报者因资料外泄遭骚扰或报复。如果证人安全受到威胁,廉署会调派证人保护组予以保护。“市民对廉署保密的信心,可从实名举报比例不断上升中得到印证。”汤显明底气十足地说。)
7.为自己的行为及所作的指示承担责任
8.言行一致而有礼
9.在个人及专业修养上力求至善
法定权利
贪污授受相悦,是一种非常隐蔽的罪行,要进行调查并在法院内把犯案者定罪是非常困难的事。因此,廉署获以下三条法例赋予广泛调查权力,以打击贪污。它们分别是《廉政公署条例》、《防止贿赂条例》及《选举(舞弊及非法行为)条例》。
◆《防止贿赂条例》- 公营机构
法例简介
公职人员(有关公职人员的定义,请参阅法例原文)包括订明人员及公共机构雇员。订明人员受《防止贿赂条例》第3、4、5及10条所监管,而公共机构(例如电力公司、巴士公司及医院等)的雇员则只受第4条及第5条监管。
第3条:订明人员如无行政长官之一般或特别许可,不得索取或接受任何利益。
第4条:任何公职人员索取或接受利益,作为执行职务的诱因或报酬,即属违法;而提供利益者亦属违法。第5条:任何公职人员索取或接受利益,作为在合约事务上给予协助或运用影响力的诱因或报酬,即属违法;而提供利益者亦属违法。
第10条:订明人员享有的生活水平或拥有/支配的财富若与其公职收入不相称,即属违法。
而上述条例中, 利益包括金钱、礼物、贷款、佣金、职位、契约、服务、优待及免除法律上全部或部分的责任等等,但利益不包括款待。款待指供应在即场享用的食物或饮品,以及同时提供的其他款待,例如歌舞表演等。虽然接受款待并不会抵触【防止贿赂条例】,个别部门仍会就职员接受款待的情况作出规定。
香港警察的主要职责:
(a) 维持公安;
(b) 防止刑事罪及犯法行为的发生和侦查刑事罪及犯法行为;
(c) 防止损害生命及损毁财产;
(d) 拘捕一切可合法拘捕而又有足够理由予以拘捕的人;
(e) 规管在公众地方或公众休憩地方举行的游行及集会;
(f) 管制公共大道的交通,并移去公共大道上的障碍;
(g) 在公众地方及公众休憩地方,和公众集会及公众娱乐聚会举行时维持治安;而为上述目的,任何当值警务人员在该等地方、聚会及集会对公众开放时得免费入场;
(ga) 协助死因裁判官履行他在《死因裁判官条例》(第504章)之下的责任和行使他在该条例之下的权力;
(h) 协助执行任何税务、海关、卫生、保护天然资源、检疫、入境及外国人士登记的法律;
(i) 协助维持香港水域治安,并于香港水域内协助强制执行海港及海事规例;
(j) 执行法院发出的传票、传召出庭令、手令、拘押令及其他法律程序文件;
(k) 提交告发书及进行检控;
(l) 保护无人认领及遗失的财产,并寻找其拥有人;
(m) 管理及扣留流浪动物;
(n) 在火警中协助保护生命及财产;
(o) 保护公众财产免受损失或损害;
(p) 在刑事法庭出席,并于有特别作出的命令时在民事法庭出席,以及维持法庭秩序;
(q) 押送及看守囚犯;
(r) 执行法律委予警务人员的其他职责。
ICAC:香港廉政公署。与所有的政府机关相脱离的独立的反贪机构。
CID:刑事调查局。负责刑事侦缉等的实际警察事务
CIB:刑事情报科。主要责任为为警务处搜集情报(包括有关有组织及三合会活动、严重罪案及恐怖活动),加以分析及研究再发放情报,根据情报筹划采取行动打击非法活动;以及协助有组织罪案及三合会调查科、毒品调查科及各总区刑事侦缉部门提供策略性及战术性的情报,以采取执法行动。
O记:重案组。O记的职责包括汇集各方面的资源和专业知识,打击极为复杂的集团式犯罪活动,包括涉及贩毒、洗黑钱活动,并确认、冻结和充公涉及罪犯活动的资产。
香港警察的警衔分为警务处长、警务处副处长、警务处高级助理处长、警务处助理处长、总警司 、高级警司 、警司 、总督察、高级 督察、督察 、见习督察、警署警长、警长、高级警员 、警员 。
2.香港警察警衔实行职务与警衔严格对应。警务处长、警务处副处长、警务处高级助理处长、警务处助理处长既是职务又是警衔。警务处一般有两个副处长分管行动和管理。两位副处长分别管理行动处、刑事及保安处、人事及训练处、监管处四大处(处长为高级助理处长)。另有一名相当于高级助理处长的文职人员担任财务、政务及策划处长。
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