现疫军人不参加本次人口普查登记对不对?
人口普查时军人不用登记,因为军人的户口已不在家在部队,部队会按级飞报统计。
根据方案,人口普查表分为《第六次全国人口普查表短表》和《第六次全国人口普查表长表》。普查表长表抽取10%的户填报;普查表短表由其余的户填报。2009年11月1日至2010年10月31日期间有死亡人口的户,同时填报《第六次全国人口普查死亡人口调查表》。中国人民解放军现役军人及军队管理的离退休人员,由军队领导机关统一进行普查、汇总。中国人民武装警察部队,由武警机关负责普查登记,普查表移交当地人民政府指定的人口普查机构。驻外外交机构人员、驻港澳机构人员、其他各驻外机构人员以及派往境外的专家、职工、劳务人员、留学生、实习生、进修人员等,由其出国前居住的家庭户或者集体户申报登记。依法被判处徒刑、劳动教养的人员,由当地公安机关和监狱、劳教机关进行普查,普查表移交县、市人口普查办公室。
方案规定,人口普查的登记工作,从2010年11月1日开始到11月10日结束,采用普查员入户查点询问、当场填报的方式进行。普查登记时,申报人应当依法履行普查义务,如实回答普查员的询问,不得谎报、瞒报、拒报。登记结束后,普查指导员应当组织普查员按照规定的方法进行全面复查,发现差错,应重新入户核对,经确认后予以更正。复查工作应于2010年11月15日前完成。复查工作完成后,国务院人口普查办公室统一组织事后质量抽查,2011年12月31日前完成人口普查全部数据的汇总工作。
国务院人口普查办公室负责人答记者问
这次普查,为何包括境外人员(解读)
问:根据《全国人口普查条例》和《第六次全国人口普查方案》的规定,第六次全国人口普查的普查对象包括普查标准时点在中国境内居住的港澳台和外籍人员。我国前五次人口普查,都只调查具有中华人民共和国国籍并在境内常住的人口,这一次为何要对港澳台和外籍人员进行人口普查?
答:随着中国经济的迅速发展和国际化进程不断加快,港澳台和外籍人员(以下简称境外人员)因为各种原因来中国大陆工作和居住生活的现象越来越多,虽然通过出入境记录可以初步了解境外人员的数量,但是他们入境后在中国大陆的具体分布、居住地点的变化情况很难从行政管理记录中取得。第六次全国人口普查首次明确将居住在中国境内的境外人员也作为普查对象,主要是要了解境外人员在中国的基本情况,掌握人口国际迁移状况。这些信息,有助于各级政府更好地为境外人员提供各项服务。
特别需要提及的是,将居住在本国的外国人纳入人口普查,是各国人口普查的通行做法,也是联合国的建议。联合国统计委员会通过的联合国2010年这一轮人口和住房普查的原则和建议,将人口的国际迁移作为人口普查的核心内容之一。美国2010年人口普查规定“这次人口普查必须统计2010年4月1日居住在美国的所有人”。据我们了解,日本、韩国、俄罗斯、加拿大、澳大利亚等国家都将居住在本国的外国人纳入本国人口普查。我国是第一次根据联合国建议,将境外人员纳入人口普查。我们将认真学习借鉴国际上一些好的做法,切实保障境外人员权益,并使我们的普查工作尽可能地做到简便易行。
问:什么样的境外人员是人口普查的对象?
答:普查标准时点在中华人民共和国境内居住的港澳台和外籍人员,是第六次全国人口普查对象,但不包括因出差、旅游等在中国境内短期停留的境外人员。这里的“境内”指的是中国海关关境以内。
普查的标准时点是2010年11月1日零时。人口普查登记的时间是从2010年11月1日至10日,共10天。无论普查员哪天入户登记,登记的人口及其各种特征都应该是标准时点上的情况。
问:境外人员在普查中将登记哪些内容?
答:第六次全国人口普查专门设计了供港澳台和外籍人员使用的普查表。所有境外人员都要填报的有8个项目,包括姓名、与户主关系、性别、出生年月、来大陆或来华目的、居住时间、受教育程度、身份或国籍。港澳台人员另外还要申报3个项目,分别是:过去6个月内回港澳台居住的时间、行业、职业。
与对内地居民进行调查的普查项目相比,境外人员使用的普查表内容更加简单,也更容易填写。对内地居民和对境外人员的普查内容都不包括收入和宗教信仰等问题。境外人员普查表采用中文和英文两种文字,如需要,各地普查机构还将尽可能提供其它语言的服务。
问:对境外人员如何进行登记?
答:境外人员普查登记方式原则上采用与内地居民相同的方法,即由人口普查员入户,按照普查表上的项目询问普查对象,并当场填报普查表。普查员在入户前,都会通过当地居委会和派出所等机构与住户进行沟通,商定入户时间。所有普查人员在执行人口普查任务时,都会佩戴全国统一的证件。许多普查小区还将公开普查员的照片和个人信息,公开举报电话,防止有不法分子利用人口普查进行违法活动。
一些地方也在尝试根据境外普查对象的意愿,采取普查员登门送表、普查对象自行填报后普查员回收的办法,或者采取设站登记等其他非入户登记方式。
问:如何保护包括境外人员在内的所有普查对象的合法权利?
答:《全国人口普查条例》在保护人口普查对象的权利方面作了严格规定,根据这些规定,普查员对在人口普查中所知悉的境外人员家庭情况,不得扩散,对境外人员提供的资料,严格依法予以保密。涉及境外人员的单个人口普查对象资料,任何单位和个人不得对外提供、泄露,也不能用于普查以外的目的。境外人员的普查表,将由普查员封袋、装箱,报送国务院人口普查办公室,统一组织专人进行录入和汇总。普查数据处理工作结束后,登有境外人员个人信息的原始普查表,将由国务院人口普查办公室统一销毁。对泄露或者向他人提供单个普查对象资料的行为,普查机构将依法追究法律责任。
我们将对负责境外人员登记的普查人员进行包括外语在内的专门培训,还要让他们了解有关国家的风俗习惯、个人禁忌等,在工作中做到尊重普查对象,行为举止得当,保护个人隐私,严格遵守保密规定。(记者 朱剑红)
制定人口政策,统筹安排人民的物质和文化生活,实现人口与
资源、环境的协调发展,国务院决定于2000年进行第五次全国
人口普查。根据《中华人民共和国统计法》,制定本办法。
第二条 人口普查工作,在国务院和地方各级人民政府的
领导下进行。
国务院和省、自治区、直辖市人民政府,设区的市、自治
州人民政府和地区行政公署,县、自治县、不设区的市和市辖
区人民政府,设置人口普查领导小组及其办公室;乡、镇和街
道办事处,设置人口普查办公室;村民委员会和居民委员会设
置人口普查小组,分别负责人口普查的领导、组织和具体实施。
第三条 2000年11月1日零时,为第五次全国人口普查登记
的标准时间。
第四条 人口普查所需经费,在保证高质量完成普查任务
和厉行节约的原则下,由中央财政和地方财政共同负担,以地
方财政为主。
第五条 各级人民政府的人口普查领导机构,对人口普查
数据质量负责,督促人口普查办事机构对各阶段工作进行质量
控制和验收。
第二章 人口普查的对象和登记原则
第六条 人口普查的对象是具有中华人民共和国国籍并在
中华人民共和国境内常住的人(指自然人,下同)。
第七条 人口普查,采用按常住人口登记的原则。每个人
必须在常住地进行登记。一个人只能在一个地方登记。
下列人口应当在本乡、镇、街道普查登记:
(一)居住在本乡、镇、街道,并已在本乡、镇、街道办
理常住户口登记的人;
(二)已在本乡、镇、街道居住半年以上,常住户口在本
乡、镇、街道以外的人;
(三)在本乡、镇、街道居住不满半年,但已离开常住户
口登记地半年以上的人;
(四)普查时居住在本乡、镇、街道,常住户口待定的人;
(五)原住本乡、镇、街道,普查时在国外工作或者学习,
暂无常住户口的人。
常住户口在本乡、镇、街道,但已离开本乡、镇、街道半
年以上的人,在户口所在地只登记人数,不计入户口所在地的
常住人口数内。
第八条 人口普查以户为单位进行登记。户分为家庭户和
集体户。
以家庭成员关系为主的人口,居住一处共同生活的作为一
个家庭户;单身居住独自生活的,也作为一个家庭户。
相互之间没有家庭成员关系,集体居住在单位内集体宿舍
及其他住所、共同生活的人口,作为集体户。
第九条 人口普查表分为普查表短表和普查表长表两种形
式,普查表由国务院第五次全国人口普查领导小组办公室(以
下简称国务院人口普查办公室)设计。普查表长表根据国家规
定的办法,抽出百分之十的户填报;普查表短表由其余的户填
报。
第十条 在1999年11月1日至2000年10月31日期间内有死亡
人口的户,应当进行普查登记,同时填报《死亡人口调查表》。
2000年11月1日零时至普查登记期间内死亡的人口,仍须普
查登记,不填报《死亡人口调查表》。上述期间内出生的人口
不予普查登记。上述期间内迁移的人口,必须在原常住地普查
登记。
第十一条 中国人民解放军现役军人、文职干部、编内职
工及军队管理的离退休人员,由军队领导机关统一进行普查。
在军队编内单位服务的编外职工以及家属、保姆等,居住
在军队营院内的,由军队机关负责普查,普查表移交当地人民
政府指定的人口普查机构;不在军队营院内居住的,由地方人
口普查机构负责普查。
在军队所属的福利性、保障性企业,子弟学校,幼儿园等
单位居住的非现役军人、文职干部和编内职工,由其所在单位
负责普查,普查表移交当地人民政府指定的人口普查机构;不
在上述单位居住的,由地方人口普查机构负责普查。
第十二条 中国人民武装警察部队,由驻在地的县、市公
安机关进行普查,普查表移交县、市人口普查办公室。
第十三条 驻外使、领馆人员,各驻外单位人员以及派往
国外的专家、职工、劳务人员、留学生(包括公费和自费)、
实习生、进修人员等,由其出国前居住的家庭户或者集体户申
报登记。
第十四条 依法服刑、被劳教的人,由当地公安机关和监
狱、劳教机关进行普查,普查表移交县、市人口普查办公室。
第三章 人口普查的宣传和准备工作
第十五条 各级宣传部门和新闻媒体,在人口普查登记前
后,应当积极做好人口普查的宣传工作,动员群众参与人口普
查。
第十六条 人口普查登记和资料汇总,应当按照划分的普
查区域进行。农村以村民委员会所辖地域为基础,城镇以居民
委员会所辖地域为基础划分普查区。每个普查区,按照一个普
查员所能承担的工作量,划分成若干个调查小区,涵盖调查小
区的所有住户,不重不漏。
第十七条 在各级人口普查机构统一领导下,公安机关按
照《中华人民共和国户口登记条例》及国家有关户口管理的其
他规定,进行户口整顿。户口整顿应当查清常住人口、暂住人
口和流动人口数量,有关资料提交乡、镇、街道人口普查办公
室。
第十八条 人口普查登记以前,普查员、普查指导员应当
对调查小区的人口状况进行摸底工作,明确普查登记的职责范
围、绘制调查小区地图、编制调查小区各户户主姓名底册。
第四章 人口普查的登记和复查工作
第十九条 人口普查的现场登记工作,从2000年11月1日开
始到11月10日以前结束。
第二十条 人口普查的登记工作,采用普查员入户查点询
问、当场填报的方式进行,普查员应当按照普查表列出的项目
逐户逐人询问清楚,逐项进行填写,做到不重不漏、准确无误。
普查员每调查完一户,应当将填写的内容向本户申报人当
面宣读,进行核对。
第二十一条 积极参加人口普查登记,如实申报人口普查
项目,是每个公民的义务。普查登记时,各户申报人应当根据
普查员的询问如实回答普查内容,不得谎报、瞒报、拒报普查
项目。
第二十二条 各级政府部门工作人员,应当动员、支持群
众如实申报人口普查项目,不得授意、指使、强迫群众不如实
申报;不得伪造、篡改普查表和汇总内容;不得对如实申报普
查项目的群众打击报复;不得以各种形式和借口干扰人口普查
工作。
第二十三条 普查登记的个人资料不得作为行政管理和表
彰、处罚的依据。
第二十四条 人口普查机构和各级普查工作人员,对各户
申报的情况,必须保守秘密,不得向人口普查机构以外的任何
单位和个人提供或者泄露。严禁公开个人和家庭的登记资料。
第二十五条 普查表只作为数据处理和综合汇总使用,人
口普查机构必须妥善保管,禁止任何单位和个人,以任何理由
查阅普查表。
第二十六条 普查登记结束后,普查指导员应当组织普查
员按照规定的方法进行全面复查,发现差错,经核实后,予以
改正。
复查工作在2000年11月15日以前完成。
第二十七条 复查工作完成后,全国抽取千分之零点一五
的人口进行事后质量抽查。事后质量抽查由国务院人口普查办
公室统一组织进行。抽查人员不得在原来参加普查的普查区进
行质量抽查工作。质量抽查工作在2000年11月30日以前完成。
事后质量抽查结果只作为评价全国人口普查登记质量的依据,
不用于评价地方人口普查的工作质量。
第五章 人口普查员的选调和培训
第二十八条 人口普查的登记工作,由普查员承担,普查
指导员负有对普查员的工作进行指导、检查的责任。基层干部
和群众积极分子应当积极协助普查员做好登记工作。
普查员和普查指导员,由县、市人民政府负责选调配备,
可以从各级党政机关、企事业单位、村民委员会或者居民委员
会干部、教师和大中专学生以及离退休人员中选调,也可以临
时从社会招聘。农村地区以中小学教师为主体。
原则上每个调查小区配备一名普查员。每个普查区配备一
名普查指导员。
第二十九条 普查员和普查指导员应当由具有初中以上文
化水平、热心社会公益事业、身体健康、责任心强、能够胜任
人口普查工作的人员担任。
第三十条 各单位应当根据县、市人民政府的规定,积极
主动抽调条件好的人员担任普查员和普查指导员,普查任务完
成以前,不得调动普查员和普查指导员做普查以外的工作。
第三十一条 各单位应当保证被选调的普查员、普查指导
员在本单位的各种福利待遇不变。县、市人民政府在普查员、
普查指导员工作期间适当给予补贴。
第三十二条 普查员和普查指导员的培训工作由县、市人
民政府人口普查机构统一组织进行。上述人员经过短期训练并
测试合格后,由县、市人民政府统计机构和人口普查机构联合
发给证件。普查员和普查指导员入户普查登记时,必须佩带证
件,方可进行工作。
冒充普查员、普查指导员进行社会调查或者进行诈骗的,
由公安机关依法查处。
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