政府采购招标哪项法规里有说最低价中标。

作者&投稿:束心 (若有异议请与网页底部的电邮联系)
政府采购活动中关于竞谈和询价采购项目采用最低价法,有没有法律法规或者条例依据,是哪个?~

《中华人民共和国政府采购法》
第三十八条 采用竞争性谈判方式采购的,应当遵循下列程序:
(五)确定成交供应商。谈判结束后,谈判小组应当要求所有参加谈判的供应商在规定时间内进行最后报价,采购人从谈判小组提出的成交候选人中根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商,并将结果通知所有参加谈判的未成交的供应商。
第四十条 采取询价方式采购的,应当遵循下列程序:
(四)确定成交供应商。采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商,并将结果通知所有被询价的未成交的供应商。

没必要解释,前提是评标过程是公正的,若投标单位觉得有问题,可以投诉,评标过程会有评标记录及报告。

最低价中标法,即所有投标人中报价最低者中标的选择机制。其本质功能是解决工程预算失控,保证业主向承包商支付最低的价格而承包商向业主提供最为满意的工程。从国际实践来看,最低价中标法在应用初期也曾暴露出低价低质、“胡子工程”等问题,但随着配套保证措施的实施,这一方法仍然历经百年而不衰。

其中,工程担保机制是最低价中标法保证措施中的必要元素,具体而言,即由投保担保和履约担保组成“最低价中标”的合理性基础。如美国联邦政府在直接将合同授予最低标的中标原则下要求投标人在投标前出具20%保额的投标担保、在中标后出具合同额100%的履约担保。与此对应,招标人必须接受最低价的投标人,否则需做出完备解释:为何认为该投标人不可信,以及为何认为该定价是不合理定价等等。

 

投标担保和履约担保能够在“最低价中标”中发挥哪些作用?又如何发挥更大作用呢?

1、投标担保+履约担保:满足最低价中标法要求

最低价中标,一要求投标价格最低,二要求完工建筑能够使业主满意。投标担保和履约担保分别对应着这两项要求。

投标担保即由担保人向业主保证工程项目投标人履行投标义务,包括中标后进行合同签订、提交后续担保等义务。对于最低价中标法而言,投标担保之所以将中标人不签约纳入担保范围,便是为了补偿业主不能以最低价签订合同所产生的经济损失。相应的,投标担保通常以中标价和最终订立合同的承包商的投标价间差价为赔付金额,或是采用以担保金额为赔付金额的罚没方式。

履约担保即由担保人向业主保证工程项目承包商履行建设合同义务,确保工程项目保质保量按期完工。对于最低价中标法而言,履约担保将中标人未按照合同约定履行各项义务纳入担保范围,便是为了补偿业主不能获得满意的工程所产生的经济损失。

 

2、投标担保+履约担保:堵住最低价中标法漏洞

投标担保与履约担保的执行,首先能够确保最低价中标法顺利实施,其次能够矫正最低价中标法的实践问题,规范市场竞争。

最低价中标法下中标价低于甚至远低于成本价的问题颇为严重,而过低的报价为履约过程中的一系列问题埋下了伏笔:偷工减料、以此充好带来了“低价低质”问题,有限的预算、过大的资金缺口带来了不能按期完工的“胡子工程”和无法完工的“半拉子工程”。长期以往,承包商之间的管理、成本、质量、信誉竞争则异化为编制预算能力的竞争、探听标底能力的竞争乃至垫资施工的竞争,这对于建筑市场竞争而言百害而无一利。

 

在最低价中标中,遏制违约的基本原则是落实违约责任、提高违约成本。投标担保与履约担保便能够确保“低价低质”、“胡子工程”责任回归己身:工程担保的追偿机制、反担保设置可以在补偿业主后向承包商索赔,实则将违约风险转回风险源。投标担保和履约担保的应用能够改变承包商以不合理低价中标的结果:进则亏损,退则被罚——“饿死同行、累死自己、坑死业主”的不合理低价也能够得到源头遏制。

3、投标担保+履约担保:从低保额到高保额

当然,投标担保和履约担保在满足最低价中标法要求、堵住最低价中标法漏洞上的作用发挥,与保额呈现正相关关系:担保金额决定了担保责任的上限,也限制了担保功能的实现。

相较美国等高保额地区,我国的2%投标保函较难促使承包商更加慎重地对待投标行为,构建合理最低评价中标的保障,10%履约保函也仅仅能够发挥有限的违约规制作用。此外,高保额投标担保所能起到的资格预审作用、高保额履约担保所能起到的业主保护作用,在低保额的情况下也将大打折扣。

 

值得注意的是,监管部门已有意识地引导履约担保向高保额发展:9月24日国务院办公厅转发住建部《关于完善质量保障体系提升建筑工程品质指导意见的通知》要求“对采用最低价中标的探索实行高保额履约担保”后,9月30日住建部也发布《关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监管的指导意见(征求意见稿)》拟对采用合理最低价中标的探索实行高保额履约担保。

另外,六部门联合发布的《关于加快推进房屋建筑和市政基础设施工程实行工程担保制度的指导意见》也删除了此前征求意见稿中“投标保函的金额不得超过招标项目估算价的2%,最高不超过80万元”的规定,为投标担保留下了提高保额的创新空间。

从业主和承包商的关系出发,利用投标担保和履约担保建立起彼此相对独立又相互依赖的权、责、利作用机制,是完善最低价中标法的重要手段。与此同时,推动工程造价管理体系市场化、鼓励投标群体产权多元化也是必要的配套措施。

综合来看,最低价中标作用的发挥,以市场机制完善、风控措施到位、信用体系完备为前提。在推行最低价中标法的同时建立健全约束保障机制,从法律、技术、道德层面对招投标进行全面约束,方能保证其顺利实施。



谁能中标要看招标文件中的评标办法是咋定的,目前还没有同一的规定。一般采用低价中标,也有采用评分和编制标底等办法的,不论采用哪种办法,都必须经招标单位【业主】同意的。

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(也就是财政部18号令)第五十条:货物服务招标采购的评标方法分为最低评标价法、综合评分法和性价比法。
但是目前一般政府采购中的公开招标都是采用综合评分法,就是在招标文件中明确规定各项所占的分值,比如价格分为30分,技术指标40分,售后服务10分,业绩10分,公司资质10分等。
这样的话就未必是最低价中标,只是最低价是价格分的满分,但是所有的分值加在一起不一定是最低价总分最高。
另外,竞争性谈判和询价方式采购一般来说是采用最低评标价法,即最低价中标。


超过多少万必须用公开招标方式,超过多少万必须用公开
一、工程建设项目必须招标项目的规模标准 1.施工单项合同估算价在200万元人民币以上的;2.重要设备、材料等货物的采购,单项合同估算价在100万元人民币以上的;3.勘察、设计、监理等服务的采购,单项合同估算价在50万元人民币以上的;4.单项合同估算价低于第1.2.3项规定的标准。但总投资在3000万元...

镇府招标流程
(二)项目综合分析 对要招标采购的项目,应根据政府采购计划、采购人提出的采购需求(或采购方案),从资金、技术、生产、市场等几个方面对项目进行全方位综合分析,为确定最终的采购方案及其清单提供依据。必要时可邀请有关方面的咨询专家或技术人员参加对项目的论证、分析,同时也可以组织有关人员对项目实施...

招标中最高限价能公开吗,招标中最高限价能公开吗知识
依法给予行政 处分。但是,如果招标项目设有标底,则在开标时必须公开。与投标最高限价相对应的是,投标的最低限价。招标人不得规定最低投标限价。招标 人不得设定最低投标限价,不等于投标人可以以低于成本价投标。无论是工程招标还是政 府采购,法律法规是禁止以低于成本价投标的。

投标保证金一的多少
投标保证金的数额不能超过采购项目概算的1%。这确保了招标过程的公平性和透明度,防止招标人设定过高要求。保证金的计算方式有两种,一是按照投标总价的相对比例,二是固定金额,具体数额取决于项目的类型和相关法律法规的限制。因此,投标人在参与投标时,需要根据项目的具体规定来确定合适的保证金数额。

政如文类标项点招植中购件控目府入采?标何
低件选标实招人全据。出政质采购标依低答入价招植性满即:中一下标本的点报采价标用素前定提要:最招标候求次府项统文低目以为价 ,文要控实价评部评单格中位标报事最投可,标最的以法类足作件上在提,

招标公告范本内容包含哪些?
一、项目概况 (一)项目编号:(二)项目名称:(三)采购内容:二、合格的投标人 (一)具有相应经营范围的独立法人或其他组织;(二)符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条供应商参加政府采购活动应当具备的条件;(三)须按照《XX市政府采购供应商登记及诚信管理(暂行)办法》完成登记,未完成登记的供应...

政府采购决策程序都包括哪些内容
政府采购制度 为了进一步加强财政支出管理,充分利用市场竞争手段,有效地保证采购商品的质量,遏制商品采购中的不正之风,建立透明的监督机制,规范政府的采购行为,特制定本规定。 一、 政府采购是指区级国家机关、行政事业单位或者其他社会组织使用财政性资金采购物资或者服务的行为。 二、 政府...

政府公开招标采购商买来招标文件后怎么做
标书里的各种备注要看清楚,里面会要求你提供一些证明文件,总不能你说什么就是什么,要有证明文件给人看对吧。第四就是就复查排版装订,一般的标书都对排版方面的要求。一般省市府单位的采购标书里都有格式的电子文档给你的了,这个不用担心。要记得交投标保证金哦。要不做多少都是假的。我在我公司...

政府采购竞争性谈判需要经过招标代理机构吗
当地有财政部门下属的集中采购中心就由集采中心代理采购,没有的由招标代理机构完成代理。

经过政府采购招标的货物再次购买还需再招标吗?
不能超过上次金额的10%!超过了就必须再招标! 或者你着急是因为啥?根据具体原因申请单一来源采购、询价或者竞争性谈判。

商丘市13132504953: 政府采购招标哪项法规里有说最低价中标. -
壬话欣可: 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(也就是财政部18号令)第五十条:货物服务招标采购的评标方法分为最低评标价法、综合评分法和性价比法. 但是目前一般政府采购中的公开招标都是采用综合评分法,就是在招标文件中明确规定各项所占的分值,比如价格分为30分,技术指标40分,售后服务10分,业绩10分,公司资质10分等. 这样的话就未必是最低价中标,只是最低价是价格分的满分,但是所有的分值加在一起不一定是最低价总分最高. 另外,竞争性谈判和询价方式采购一般来说是采用最低评标价法,即最低价中标.

商丘市13132504953: 招投标法规定了禁止最低价中标吗 -
壬话欣可: 目前没有这项规定的.“最低价中标”的法律依据是《招标投标法》.我国《招标投标法》规定,中标人的投标应当符合下列条件之一:“(一)能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准;(二)能够满足招标文件的实质性要求,并且经评审的投标价格最低;但是投标价格低于成本的除外.”此外,《评标委员会和评标方法暂行规定》第二十九条也明确规定:“评标方法包括经评审的最低投标价法、综合评估法或者法律、行政法规允许的其他评标方法.”

商丘市13132504953: 请问,“招标文件中不得规定投标报价最接近标底的投标人为中标人”是在哪个文件里规定的? -
壬话欣可: 1-《招标投标法》里面没发现这样的规定.2-问题一,一般较为科学合理的评标方法是考虑综合得分的,所以单纯以投标报价来考量...

商丘市13132504953: 如果是单一来源采购出现两家公司投同一品牌同一型号,无厂家授权方低价中标,符合招投标法规定吗 -
壬话欣可: 根据《中华人民共和国政府采购法》第31条规定,符合下列情形之一的货物或者服务,可以依照本法采用单一来源方式采购: (一)只能从唯一供应商处采购的; (二)发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的; (三)必须...

商丘市13132504953: 实务中评标方法有哪些? -
壬话欣可: 实务评标中:1、建设工程类评标法主要有综合评估法和最低价法,最低价法因为可能导致工程质量不保而不很常用,通常最常用的就是综合评估法,综合评估法里面也要分技术标,商务标和信誉标,各占不同的权重.评委根据所规定的评分内...

商丘市13132504953: 谁有最低价评标法、合理低价评标法、综合评标法的具体内容 -
壬话欣可: 《招标投标法》第41条规定,【第四十一条 中标人的投标应当符合下列条件之一:(一)能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准;(二)能够满足招标文件的实质性要求,并且经评审的投标价格最低;但是投标价格低于成...

商丘市13132504953: 最高投标价绝对能不能中标 -
壬话欣可: 政府采购项目的中标价格一直十分敏感,各界反应最强烈的问题之一就是政府采购项目高价中标,如果高价中标,容易引发外界怀疑,甚至质疑投诉.因此,有学者提出必须彻底杜绝最高价中标现象,最高投标价绝对不能中标.但笔者认为,这...

商丘市13132504953: 招投标中的不得低本价投标是否适用政府采购法中的投标 -
壬话欣可: 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》规定:“第六十条 评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价,有可能影响产品质量或者不能诚信履约的,应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明,必要时提交相关证明材料;投标人不能证明其报价合理性的,评标委员会应当将其作为无效投标处理.” 以上规定说明,政府采购中价格过低也可能导致投标被拒绝.虽然措辞不同,但也是低于成本价的概念.参考资料:中国招标公共服务平台“招标采购大讲堂”和“政策法规”

商丘市13132504953: 中间价中标是否违规? -
壬话欣可: 中标是要符合四十一条的条件之一,也就是说都可以. 目前有的地区采用的有效最低价法,是说通过相关技术评审商务评审之后的标书,最近价中标. 而更多采用的是综合评标法,技术、商务、价格都有自己的一套评分系统(你说的平均价95%作为基准价,肯定和基准价最接近者价格分最高). 综合得分最高者中标.其实,投标工作还是参照招标文件,就想楼上说的,做完标书后,安装标书要求先自行打个分比较好.

商丘市13132504953: 招标法一个品牌三个型号可以投吗 -
壬话欣可: 或许可以.

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