如何看待奥巴马的对外政策

奥巴马政府的对外政策~

　　高举“变革外交”的旗帜、重塑美国的国际形象、在保持美国世界领袖地位的同时全力以赴解决美国国内的金融和经济困境，这是奥巴马政府当前在对外关系上的基本考虑。
　　从目前来看，奥巴马政府的“变革外交”主要有以下几个方面的特点。首先，就是要重回20世纪90年代克林顿政府时代美国民主党在对外关系上所奉行的“自由国际主义路线”，不再单纯依靠美国超强的军事、经济力量来追求美国目标和美国价值，而是更多地与国际社会合作，愿意在推行美国政策时更多地关注国际反应。这一政策的核心并不是美国必须与其他国家协商及合作，美国才能领导世界，才能真正扮演领袖的角色，而是只有得到其他国家支持的行为，才符合美国的战略利益，美国只能是国际社会的一部分，而不是凌驾于世界之上的特殊存在。正是在这个意义上，奥巴马刻意在对外政策理念和若干重要的政策做法上拉开与布什政府的差距，在就职演说中强调美国要“再一次领导世界”。
　　其次，面对目前严峻的金融危机，奥巴马政府将重振经济安全置于美国防务与外交事务的核心位置，强调美国需要和世界各国一起共同战胜金融危机、在未来几年内创造300万—400万新的就业机会、保持美国的科技和制造业领先优势。为此，奥巴马政府已经在对外安全和外交日程上剔除了布什政府八年来一再坚持的反恐关键词，而是将“发展”和“人权”列为美国安全与防务政策的两个最重要的手段。美国副总统拜登2月7日在德国慕尼黑全球防务会议上表示，极端主义产生的最主要的根源是国内秩序的失败和经济的混乱。为此，他承诺不是要向世界强行输出民主和人权价值，而是要和有关国家的“温和派”合作来务实地推进民主进程。
　　第三，力主重塑美国在气候、环保、核裁军以及改革国际金融体制等全球议题上美国的主导地位，改变布什政府在降低温室气体排放和签署《京都议定书》等问题上的保守立场，将促进环保的技术发展、提升可替代的清洁能源建设以及呼吁推动“绿色经济”列为美国提升国际形象的重要途径。创建“绿色经济”也成为了奥巴马政府希望拉动美国经济的新的增长点。2月20日美国国务卿希拉里在访问北京时，特别强调中美环保和减排合作的重要意义。由于美中两国目前是世界上最大的两个温室气体排放国，奥巴马政府目前已将其全球环保外交的攻势首先对准了中国。
　　第四，用灵活和多边合作的方式来解决布什政府时期遗留下来的伊拉克和阿富汗问题，并承诺对伊朗和朝鲜等国进一步加强对话来解决核争议。在继续将上述热点问题降温的同时，美国海外干预行动正在收缩，出现了从布什时代高调的军事反恐转向了应对关键性的“失败国家”的转移。奥巴马总统上台不久，就宣布向阿富汗增兵1.7万人，这样美军在阿富汗的总兵力将达到5.5万人。2月27日，奥巴马总统宣布他已计划到2010年8月末，将目前美国驻伊拉克的14.2万美军减少到5万人，剩下的美军将不再在伊拉克从事军事战斗行为。美国在伊拉克和阿富汗驻军的“一撤一增”，显示出奥巴马政府“反恐东移”新的战略盘算。在这一新的战略思考中，对阿富汗的增兵不仅仅是为了稳定卡尔扎伊政权和打击塔利班势力的反扑势头，更重要的也是为了监视和预防目前局势动荡的巴基斯坦。为此，奥巴马政府也在努力调整在阿富汗的反恐策略，鼓励美国的西方盟国更多地承担责任。奥巴马总统明确提出，阿富汗问题不是“简单的美国问题，而是国际社会的共同问题”。奥巴马政府上台短短两个月不到的时间，就已经任命了参议员米切尔为中东特使、前东亚事务助理国务卿霍尔布鲁克为阿富汗特使和美国前驻韩国大使博斯沃思为朝鲜特使。这些特使将直接向总统报告，负责协调和推进区域安全局势中的这三大“热点”。奥巴马政府的这三大“特使”，担负了美国寻求通过外交与对外途径切实稳定和解决中东和平、阿富汗重建以及朝鲜核问题的重大希望。
　　第五，奥巴马政府的“变革外交”将稳定美俄关系列为重要日程，将通过重启华盛顿与莫斯科之间的削减核武器谈判视为美俄关系发展的突破点。目前，白宫正在酝酿将美俄目前拥有的战略核导弹的数量从现在的3400枚削减到1000枚。为了推动俄罗斯的积极响应，奥巴马政府甚至可能提出推迟在波兰和捷克部署导弹防御系统、暂缓格鲁吉亚加入北约等一系列对俄罗斯“示好”的政策。奥巴马总统在就职演说中直接将俄罗斯列为美国反恐的盟友。另一方面，当前俄罗斯金融局势紧张、石油收入骤减以及美元债务飙升，也不得不收敛自2008年8月军事打击格鲁吉亚以来的对美国及欧洲的强硬政策，迫切希望与美国稳定和改善关系。在这样的背景下，美俄关系在奥巴马政府时期有明显进展是可以期待的。
　　然而，奥巴马政府短期内难以在外交问题上取得突破。伊朗2009年7月将举行总统大选，在伊朗新政府上台之前，难以对美国的“伸手政策”作出实质性的妥协。中东和平虽然历来是美国新政府对外关系的重要话题，3月2日白宫宣布将向巴勒斯坦人民提供9亿美元的财政援助，但在以色列选举结束、新政府的巴勒斯坦政策出台之前，美国事实上也难以有所作为。朝核问题更是奥巴马上任伊始就不得不面临的重大挑战。朝鲜目前准备试射新的“大浦洞2号”长程导弹的举动，从一开始就打乱了奥巴马政府准备继续在可验证的条件下，通过开展新一轮六方会谈外交解决朝核问题的原有构想。目前，驻韩美军已经提出了准备拦截朝鲜试射的长程导弹的选项。可以想象的是，如果美朝双方无法启动对话机制，一旦朝鲜试射导弹的同时美日联合进行导弹拦截，朝鲜半岛局势将骤然恶化，六方会谈甚至将陷入崩溃。在这样的背景下，半岛局势很可能进一步动荡。启动全球减排和气候变化问题上的多边合作进程，更非是短期内可以奏效的。美国力主建立的G20首脑会议机制着眼于推动全球共同应对金融危机。新一轮G20会议将于2009年4月在英国伦敦举行。对于世界各国所普遍关切的改革国际金融制度的话题，目前还未进入具体的规划和磋商阶段。G20机制在2009年能够推动各国协调经济刺激计划、能够做到遏止贸易保护主义的上升和稳定世界金融局势就已经相当不错了。因此，奥巴马政府的“变革外交”“感觉”起来不错，但要真正产生切实的政策效果，还需要假以时日。
　　总的来说，奥巴马政府的对外关系在战略理念和操作策略上将同布什政府做比较明显的“切割”。高举“变革外交”的旗帜、重塑美国的国际形象、在保持美国世界领袖地位的同时全力以赴解决美国国内的金融和经济困境，这是奥巴马政府当前在对外关系上的基本考虑。但奥巴马政府是否能让世界重新燃起对美国外交的信心，其面临的考验依然严峻。

巴以冲突的历史由来：
巴勒斯坦位于亚洲西部地中海沿岸，古称迦南，包括现在的以色列、加沙、约旦河西岸和约旦。历史上，犹太人和阿拉伯人都曾在此居住过。公元前20世纪前后，闪米特族的迦南人定居在巴勒斯坦的沿海和平原地区，成为巴勒斯坦最早的居民。公元前13世纪未，希伯莱各部落迁入巴勒斯坦，并曾先后建立希伯莱王国及以色列王国。此后巴勒斯坦又先后被亚述人、巴比伦人、波斯人及罗马人占领和统治。公元7世纪，阿拉伯人在战胜罗马帝国接管巴勒斯坦后不断迁入，并被当地土著人同化，逐渐形成了现代的巴勒斯坦阿拉伯人。19世纪末，犹太复国主义运动在世界各地兴起，各地的犹太人大批移入巴勒斯坦。

第一次世界大战期间，巴勒斯坦沦为英国的“委任统治地”。英国将其分为两部分：即以约旦河为界把巴勒斯坦分为东西两部分，东部称外约旦（即今约旦王国），西部仍称巴勒斯坦（即今以色列、约旦河西岸和加沙地带）。此后，世界各地犹太人开始陆续移居巴勒斯坦地区。在犹太人纷纷涌入巴勒斯坦的过程中，犹太人与当地的巴勒斯坦阿拉伯人发生过多次流血冲突。1947年11月，联合国通过第181号巴勒斯坦分治决议。决议规定，在2.7万平方公里的巴勒斯坦领土上建立犹太国和阿拉伯国，耶路撒冷国际化。1948年5月14日，以色列国宣告成立。由于这项决议遭到巴勒斯坦人以及阿拉伯方面的强烈反对，巴勒斯坦国却未能诞生。

以色列宣布建国后，阿以之间爆发了5次大规模战争。以色列通过战争占领了包括耶路撒冷在内的大量的巴勒斯坦领土，数百万巴勒斯坦阿拉伯人被逐出家园，沦为难民。长期以来，以色列在被占领的阿拉伯领土上实施犹太移民政策，大量兴建犹太移民定居点，力求通过改变其占领领土上的人口结构，建立一个大以色列国。

为了恢复民族权利，重返家园，巴勒斯坦人开始了武装斗争。1964年5月，巴勒斯坦解放组织（简称“巴解组织”）成立，其目标就是要在“巴勒斯坦领土上消灭犹太复国主义”。从此，巴勒斯坦开始了反对以色列入侵的武装斗争。多年的战争使双方认识到，谁也无法消灭谁，战争解决不了问题。在国际社会的斡旋下，巴以双方开始寻找政治解决的途径。

1991年10月马德里中东和会召开，阿以间开始艰难的和平谈判。在阿以和谈中，巴以和谈是构成中东和平进程的关键。1993年9月，巴以双方签署了第一个和平协议-巴勒斯坦自治《原则宣言》以来，双方还签署了一系列协议，然而这些协议由于以历届政府的有意拖延而未能彻底执行。尽管根据有关协议，1994年5月巴勒斯坦开始自治，但关于巴勒斯坦最后阶段谈判却因双方在耶路撒冷的归属、犹太人定居点、巴勒斯坦难民回归、巴以边界划定等棘手问题上分歧太大，巴以双方至今没有达成永久性和平协议。

2000年9月，以强硬派领导人沙龙强行进入伊斯兰圣地阿克萨清真寺，引发了一场旷日持久的巴以流血冲突，特别是2001年3月沙龙政府上台以后，由于沙龙采取了一系列强硬政策，巴勒斯坦一些激进组织针对以色列人制造了一系列“恐怖活动”，致使以色列采取了强烈打击报复，巴以双方陷入报复与反报复的恶性循环。

中东和平进程

为了恢复民族权利，重返家园，巴勒斯坦人开始了武装斗争。1964年5月，巴勒斯坦解放组织（简称“巴解组织”）宣告成立，开始反对以色列入侵的武装斗争。此后，巴解组织改变谋求建国的斗争方式，开始以和平谈判来实现建国的漫长历程。

1988年11月15日，巴解组织全国委员会第19次特别会议通过《独立宣言》，宣布建立以耶路撒冷为首都的巴勒斯坦国。此后有130多个国家先后承认巴勒斯坦国。由于没有自己的领土，巴勒斯坦国不是一个真正意义上的国家。

1991年10月马德里中东和会召开，阿以间开始艰难的和平谈判。这是阿拉伯国家与以色列第一次坐到一起试图解决长达40多年的冲突。这次会议构筑了中东和谈的基本框架——和谈分成双边会谈和多边会谈两个层次，确立了以“土地换和平”的基本原则。1993年9月13日，巴以双方第一个和平协议——巴勒斯坦自治《原则宣言》在华盛顿签署。根据协议，巴勒斯坦人首先在加沙－杰里科地区实行自治，临时过度期为5年。

根据1994年5月，巴以双方签署的关于实施加沙－杰里科自治原则宣言的最后协议，5月4日巴勒斯坦开始自治。1995年9月巴以双方签署了塔巴协议，以色列军队先后撤出约旦河西岸的7座主要城市，由巴方自治。1996年5月4日，巴以开始就关于巴勒斯坦最后阶段谈判进行了首轮会谈。

但以色列在1996年6月内塔尼亚胡执政后，背弃以“土地换和平”的原则，强调以“安全换和平”的原则取而代之，使中东和平进程停滞不前。尽管巴以先后签署了《希伯伦协议》和《怀伊协议》，但终因以政府的拖延而未能彻底执行。1999年5月，巴拉克当选以色列总理。为落实怀伊协议，巴以签署了《沙姆沙伊赫备忘录》，双方同意1999年9月13日开始最终地位谈判，并于2000年2月15日前就耶路撒冷地位等问题达成框架协议，9月13日前达成最终协议。由于以方蓄意拖延，协议条款没有得到很好的执行。2000年7月巴以美三方首脑会晤在美国马里兰州的戴维营举行。因涉及耶路撒冷地位、边界划分、犹太人定居点前途、巴难民回归以及水资源分配等棘手问题，会谈未能达成协议。同年9月28日，以色列强硬派领导人沙龙强行进入伊斯兰圣地阿克萨清真寺，引发了巴以间一场旷日持久的流血冲突。2001年3月沙龙政府上台以后，巴以关系更加恶化。

阿拉伯与以色列矛盾概况

阿拉伯国家和以色列之间矛盾的实质是领土问题，双方的领土争端是在过去几十年中陆续形成的。

1947年联合国安理会通过的巴勒斯坦分治决议，把总面积为2·6万多平方公里的巴勒斯坦领土一分为二，14477平方公里划给犹太人建以色列国，11655平方公里划给阿拉伯人建立巴勒斯坦，并将耶路撒冷暂定为“国际城市”，即归属未定。

在以色列建国的第二天，即1948年5月15日爆发的阿以战争中，以色列吞并了划归给巴勒斯坦的6200多平方公里的土地，并强行占领了西耶路撒冷。当时的约旦国王阿卜杜拉占领了划归巴勒斯坦的约旦河西岸领土，包括东耶路撒冷，共5268平方公里。1967年第三次中东战争中，以色列占领了约旦河西岸和加沙地带，同时还占领了6000多平方公里的埃及西奈半岛、1600平方公里的叙利亚戈兰高地、埃及管辖的加沙地带，又从约旦手中夺走了东耶路撒冷，并宣布整个耶路撒冷为以色列的首都。1982年黎巴嫩战争中，以色列又占领了黎巴嫩南部一条10－15公里宽的狭长地带。

根据1978年埃以达成的戴维营协议，以色列把西奈半岛归还了埃及。1974年，以色列曾把戈兰高地的一部分退还给叙利亚，但继续占领戈兰高地其余的700平方公里的土地，并于1981年宣布将其并吞。

近几年来，以色列在它所占领的阿拉伯领土上大量兴建犹太移民定居点。在约旦河西岸和加沙地带，以色列已建立200个定居点，犹太移民达10·4万。以色列的犹太移民政策是谋求通过改变其占领的阿拉伯领土上的人口结构，建立一个从约旦河直至地中海的大以色列国。

多年来，阿拉伯国家要求以色列遵照联合国242号和338号决议，在被占领土上停止兴建犹太移民定居点，撤出1967年其占领的领土，以“土地换和平”。以色列却认为，西奈半岛归还埃及后，它已完成履行联合国决议的要求，现在只需要以“和平换和平”。

巴勒斯坦人民要求在被占领土上建立自己独立的国家，以色列却只顾同西岸和加沙地带的代表讨论“有限自治”问题。叙利亚要求以色列归还戈兰高地，黎巴嫩要求以色列撤出黎巴嫩南部，而以色列却一再表示坚持“寸土不让”。

以巴分治和以色列建国

公元70年，古罗马大军占领耶路撒冷，摧毁犹太教圣殿。公元135年，犹太人被逐出巴勒斯坦，由此开始了持续1800多年的漂泊生涯。从被逐出故土那天起，犹太人就没有忘记过重返故园。

19世纪末，欧洲出现了大规模反犹太主义浪潮，犹太复国主义的思潮和运动也由此相应兴起。1881年，俄籍犹太医生平斯克尔出版了《自我解放》一书，提出了建立犹太民族国家的想法。该书被认为是犹太复国主义的发端。1896年，匈牙利犹太律师赫茨尔又出版了《犹太国》一书，完整地提出了犹太复国主义的思想。针对当时欧洲到处可以听到的“犹太人滚出去”的口号，他这样写道：“我现在要以最简单的形式提出这个问题：我们现在要‘出去’吗？到哪里去呢？”“应该把地球的某一部分的主权授予我们，其面积足以满足一个民族的正常需要；其余的事情将由我们自己来做。”赫茨尔的著作在犹太人中引起了很大的反响，但这个民族家园究竟建在何处，犹太人内部也有过分歧。他们设想过在南非和阿根廷，还认真考虑过乌干达，并为之进行过投票。直到1897年8月29日在瑞士巴塞尔召开的第一次世界犹太复国主义者代表大会，才将其最终定在犹太人心目中的文化根——巴勒斯坦。

这次大会提出，犹太人应建立“一个得到公众承认的、有法律保障的家园（或国家）”。与此同时，“世界犹太复国主义组织”成立并开始活动。他们组织犹太人向许多世纪以来阿拉伯人聚居的巴勒斯坦移民，并成立了“犹太国民基金”和“巴勒斯坦土地开发公司”等相应机构。这次大会召开的1897年，被认为是犹太人将自己的家园梦想开始付诸实践的一年，也被认为是巴以争端的开始之年。

从《贝尔福宣言》到《巴勒斯坦白皮书》

第一次世界大战期间，巴勒斯坦被英军占领，战后成为英国的“委任统治地”。1917年11月2日，英国外交大臣贝尔福写信给犹太复国主义者联盟副主席罗斯查尔德，声称“英王陛下政府赞成在巴勒斯坦建立一个犹太人的民族国家，并将尽最大努力促其实现”。此信后被称为《贝尔福宣言》。犹太人据此开始向巴勒斯坦大批移民。但是，此举遭到巴勒斯坦当地阿拉伯人的强烈反对，他们以暴动和罢工的方式向英国施加压力，要求限制犹太人移民。这场动乱一直持续了3年之久。与此同时，在纳粹迫害下生计无着的犹太人继续向巴勒斯坦大批移民，至1939年，移居巴勒斯坦的犹太人总数已增加到44.5万人。

1936至1939年期间，英国曾建议在巴勒斯坦分别建立一个犹太人国家（面积远比后来联合国划定的小）和一个阿拉伯人国家，但被阿拉伯人拒绝。1939年5月，英国政府害怕进一步激起阿拉伯各国的反抗，遂主动向阿拉伯各国示好，提出了所谓的《巴勒斯坦白皮书》。白皮书提出：在今后5年中，每年只限移入1.5万名犹太人；限制犹太人购买阿拉伯人的土地，准备把巴勒斯坦逐步移交给一个阿拉伯人占多数的当地政府，犹太人可在该政府管辖下实行高度自治。阿拉伯人的动乱是平息了，但是，在对立情绪强烈的犹太人与阿拉伯人之间建立信任，显然不是一件容易的事。

《巴勒斯坦白皮书》公布之时，恰是欧洲犹太人为逃避纳粹大屠杀，苦苦寻求安身立命的绿洲之日。在纳粹惨绝人寰的大屠杀中，全世界1/3的犹太人被杀害，遇难者总数达600万，欧洲犹太人所剩无几。英国在向德国宣战前，由于坚持白皮书的立场，不让受迫害的德国和奥地利犹太人进入巴勒斯坦，使得当地犹太人和托管当局处在了战争边缘。只是基于对德国法西斯的共同仇恨，才使暴力活动有所限制。但是，在战时，犹太突击队从未停止过对拦截非法移民的英军设施的破坏。

联合国第181号决议和以色列立国

二战结束后，从纳粹集中营里解放出来的几十万波兰犹太囚徒，成了无家可归之人。他们不能返回故园，因为此时在波兰各地相继发生了杀害返乡犹太人的事件；除了几个北欧国家之外，饱受战争蹂躏的西欧国家无力收容他们；连素以移民国家著称的美国都不愿敞开大门。此时，惟一张开臂膀欢迎他们的，就是巴勒斯坦的犹太社区。由于英国继续坚持白皮书的政策，导致犹太突击队同英国托管当局的冲突不断升级。犹太人炸路断桥，袭击拘禁非法移民的营地，暗杀英国官员。

对英国而言，这将是一场不得人心的战争。此时，希特勒杀害600万犹太人的罪行，正被逐步揭露，国际舆论一边倒地同情犹太人。让那些被解放的波兰犹太人继续住集中营，实在是说不过去。随着轴心国秘密文件的曝光，英国当年拒绝意大利的提议、不同意德国和奥地利犹太人经意大利转送巴勒斯坦的决定，也大白于天下，舆论视英国为残杀犹太人的帮凶。在国际舆论的压力下，英国决定从巴勒斯坦脱身。1947年2月15日，英国宣布把巴勒斯坦这块烫手山芋转交联合国。

1947年11月29日，第二届联合国大会以33票赞成、13票反对（其中10个是伊斯兰国家）、10票弃权的结果，表决通过了巴勒斯坦分治的决议，即联合国第181号决议。决议规定：英国于1948年8月1日之前结束在巴勒斯坦的委任统治，并撤出其军队；两个月后，在巴勒斯坦的土地上建立两个国家，即阿拉伯国和犹太国。根据分治决议的蓝图，阿拉伯国国土可达11203平方公里，约占当时巴勒斯坦总面积的43％，人口中阿拉伯人为72.5万人，犹太人为1万人；犹太国国土为14942平方公里，约占巴勒斯坦总面积的57％，人口中阿拉伯人为49.7万人，犹太人为59.8万人。决议还规定：成立耶路撒冷市国际特别政权，由联合国来管理。苏联出于争取以色列执政的工党的考虑，一改从帝俄时期就固有的反犹态度，为以色列建国出了大力，并对以色列国的建立和巩固给予了外交和军事上的支持。苏联常驻联合国代表葛罗米柯在联大一番感人的演讲，对181号决议的顺利通过起了重要作用。而曾在《贝尔福宣言》中信誓旦旦地表示支持犹太人复国的英国，却在此时投了弃权票。

当时，巴勒斯坦地区的阿拉伯人有120多万，占总人口的2/3强。但分治决议中的阿拉伯国的领土只占巴勒斯坦总面积的43％。更令阿拉伯人难以容忍的是，阿拉伯国的领土支离破碎，互不相连，大部分是丘陵和贫瘠地区。犹太国则不然，犹太人虽仅有60万，不到总人口的1/3，然而其领土却占巴勒斯坦总面积的57％，大部分又位处沿海地带，土地肥沃。

1948年5月14日下午，特拉维夫现代艺术博物馆前面的广场上，挤满了犹太人。下午4时，身高1.6米的“以色列建国之父”本—古里安宣布《以色列国独立宣言》。本—古里安就任以色列第一任总理。

以色列建国的消息通过电波传遍了全世界，大部分国家作出了积极的反应。本—古里安宣布建国17分钟后，美国白宫新闻秘书查理·罗斯向记者宣布：美国承认以色列。承认以色列的文告是美国人在还不知道这个新国家叫什么名字的时候就拟好的。当得知这个国家取名“以色列”时，杜鲁门总统用笔将文告上的“犹太国”字样划去，改为“以色列”。5月17日，苏联宣布承认以色列。

建国次日即爆发战争

1948年5月15日，也就是以色列宣布建国的第二天，英国宣布结束在巴勒斯坦的委任统治。当天，阿拉伯联盟国家埃及、伊拉克、黎巴嫩、叙利亚以及外约旦（1950年改称约旦）的军队相继进入巴勒斯坦，同时，阿拉伯联盟发表声明，宣布对以色列处于战争状态，第一次中东战争由此爆发。这次战争史称“巴勒斯坦战争”。

与以后的几次中东战争不同，英美两国出于在阿拉伯世界的长远战略考虑，在巴勒斯坦战争中站到了阿拉伯人一边。倒是苏联为争取这个新生的国家，对以色列给予了充分的支持。当时在苏联控制之下的捷克斯洛伐克不仅为以色列提供了大量的军火，而且为以色列提供专用机场、建立空中走廊，为以色列训练空军和伞兵部队。战争进行之时，几名驻欧美国空军犹太裔士兵冒着军法审判的危险，偷了3架重型轰炸机，在捷克斯洛伐克的机场装满炸弹后，起飞轰炸开罗和大马士革。

由于参战的阿拉伯各国彼此之间心存疑忌、内部不和，外约旦国王阿卜杜拉和埃及国王法鲁克各打算盘，使得只有游击队实力的以色列取得了战争的主动权。7月中旬，在英、美的催促下，以色列宣布停火，但零星战斗持续到1949年。这次战争后，巴勒斯坦被分为三部分：以色列占领了巴勒斯坦总面积的78％，超过“分治决议”规定面积5700多平方公里；约旦河西岸归约旦管辖；加沙地带归埃及管辖。近百万巴勒斯坦人被逐出家园成为难民。

第一次中东战争的失败使周围阿拉伯国家备感耻辱，到处弥漫着革命的气息。1949年3月、8月和12月，叙利亚先后3次发生政变。1951年7月，约旦国王阿卜杜拉父子被巴勒斯坦难民刺杀。阿卜杜拉国王18岁的孙子侯赛因由于子弹击中了祖父亲手别在他胸口上的一枚勋章而幸免于难，于1953年继位成为约旦哈希姆王国国王。1952年7月，埃及军人推翻法鲁克王朝，自由军官组织领导人纳赛尔于1956年6月成为总统。

五次中东战争简介

第一次中东战争（1948—1949）：又称巴勒斯坦战争，以色列称“独立战争”。1948年5月14日，以色列宣布建国。次日凌晨，外约旦、伊拉克、叙利亚、埃及等阿拉伯国家出兵进攻以色列。

第二次中东战争（1956—1957）：又称苏伊士运河战争，以色列称“西奈战役”。1956年10月，英、法、以色列借口埃及宣布苏伊士运河公司收归国有和禁止以船只通过运河与蒂朗海峡，联合向埃及发动进攻。

第三次中东战争（1967）：又称“六五战争”，阿拉伯国家称“六月战争”，以色列称“六天战争”。1967年，以色列借口埃及封锁亚喀巴湾，于6月5日晨，对埃及、叙利亚、约旦发动突然袭击。

第五次中东战争（1982年6月—9月）：又称黎巴嫩战争。1982年6月6日，以色列出兵占领黎巴嫩14的领土，袭击黎巴嫩境内的巴解组织及其武装力量，并与在黎的叙利亚军队交战。

　　高举“变革外交”的旗帜、重塑美国的国际形象、在保持美国世界领袖地位的同时全力以赴解决美国国内的金融和经济困境，这是奥巴马政府当前在对外关系上的基本考虑。
　　从目前来看，奥巴马政府的“变革外交”主要有以下几个方面的特点。首先，就是要重回20世纪90年代克林顿政府时代美国民主党在对外关系上所奉行的“自由国际主义路线”，不再单纯依靠美国超强的军事、经济力量来追求美国目标和美国价值，而是更多地与国际社会合作，愿意在推行美国政策时更多地关注国际反应。这一政策的核心并不是美国必须与其他国家协商及合作，美国才能领导世界，才能真正扮演领袖的角色，而是只有得到其他国家支持的行为，才符合美国的战略利益，美国只能是国际社会的一部分，而不是凌驾于世界之上的特殊存在。正是在这个意义上，奥巴马刻意在对外政策理念和若干重要的政策做法上拉开与布什政府的差距，在就职演说中强调美国要“再一次领导世界”。
　　其次，面对目前严峻的金融危机，奥巴马政府将重振经济安全置于美国防务与外交事务的核心位置，强调美国需要和世界各国一起共同战胜金融危机、在未来几年内创造300万—400万新的就业机会、保持美国的科技和制造业领先优势。为此，奥巴马政府已经在对外安全和外交日程上剔除了布什政府八年来一再坚持的反恐关键词，而是将“发展”和“人权”列为美国安全与防务政策的两个最重要的手段。美国副总统拜登2月7日在德国慕尼黑全球防务会议上表示，极端主义产生的最主要的根源是国内秩序的失败和经济的混乱。为此，他承诺不是要向世界强行输出民主和人权价值，而是要和有关国家的“温和派”合作来务实地推进民主进程。
　　第三，力主重塑美国在气候、环保、核裁军以及改革国际金融体制等全球议题上美国的主导地位，改变布什政府在降低温室气体排放和签署《京都议定书》等问题上的保守立场，将促进环保的技术发展、提升可替代的清洁能源建设以及呼吁推动“绿色经济”列为美国提升国际形象的重要途径。创建“绿色经济”也成为了奥巴马政府希望拉动美国经济的新的增长点。2月20日美国国务卿希拉里在访问北京时，特别强调中美环保和减排合作的重要意义。由于美中两国目前是世界上最大的两个温室气体排放国，奥巴马政府目前已将其全球环保外交的攻势首先对准了中国。
　　第四，用灵活和多边合作的方式来解决布什政府时期遗留下来的伊拉克和阿富汗问题，并承诺对伊朗和朝鲜等国进一步加强对话来解决核争议。在继续将上述热点问题降温的同时，美国海外干预行动正在收缩，出现了从布什时代高调的军事反恐转向了应对关键性的“失败国家”的转移。奥巴马总统上台不久，就宣布向阿富汗增兵1.7万人，这样美军在阿富汗的总兵力将达到5.5万人。2月27日，奥巴马总统宣布他已计划到2010年8月末，将目前美国驻伊拉克的14.2万美军减少到5万人，剩下的美军将不再在伊拉克从事军事战斗行为。美国在伊拉克和阿富汗驻军的“一撤一增”，显示出奥巴马政府“反恐东移”新的战略盘算。在这一新的战略思考中，对阿富汗的增兵不仅仅是为了稳定卡尔扎伊政权和打击塔利班势力的反扑势头，更重要的也是为了监视和预防目前局势动荡的巴基斯坦。为此，奥巴马政府也在努力调整在阿富汗的反恐策略，鼓励美国的西方盟国更多地承担责任。奥巴马总统明确提出，阿富汗问题不是“简单的美国问题，而是国际社会的共同问题”。奥巴马政府上台短短两个月不到的时间，就已经任命了参议员米切尔为中东特使、前东亚事务助理国务卿霍尔布鲁克为阿富汗特使和美国前驻韩国大使博斯沃思为朝鲜特使。这些特使将直接向总统报告，负责协调和推进区域安全局势中的这三大“热点”。奥巴马政府的这三大“特使”，担负了美国寻求通过外交与对外途径切实稳定和解决中东和平、阿富汗重建以及朝鲜核问题的重大希望。
　　第五，奥巴马政府的“变革外交”将稳定美俄关系列为重要日程，将通过重启华盛顿与莫斯科之间的削减核武器谈判视为美俄关系发展的突破点。目前，白宫正在酝酿将美俄目前拥有的战略核导弹的数量从现在的3400枚削减到1000枚。为了推动俄罗斯的积极响应，奥巴马政府甚至可能提出推迟在波兰和捷克部署导弹防御系统、暂缓格鲁吉亚加入北约等一系列对俄罗斯“示好”的政策。奥巴马总统在就职演说中直接将俄罗斯列为美国反恐的盟友。另一方面，当前俄罗斯金融局势紧张、石油收入骤减以及美元债务飙升，也不得不收敛自2008年8月军事打击格鲁吉亚以来的对美国及欧洲的强硬政策，迫切希望与美国稳定和改善关系。在这样的背景下，美俄关系在奥巴马政府时期有明显进展是可以期待的。
　　然而，奥巴马政府短期内难以在外交问题上取得突破。伊朗2009年7月将举行总统大选，在伊朗新政府上台之前，难以对美国的“伸手政策”作出实质性的妥协。中东和平虽然历来是美国新政府对外关系的重要话题，3月2日白宫宣布将向巴勒斯坦人民提供9亿美元的财政援助，但在以色列选举结束、新政府的巴勒斯坦政策出台之前，美国事实上也难以有所作为。朝核问题更是奥巴马上任伊始就不得不面临的重大挑战。朝鲜目前准备试射新的“大浦洞2号”长程导弹的举动，从一开始就打乱了奥巴马政府准备继续在可验证的条件下，通过开展新一轮六方会谈外交解决朝核问题的原有构想。目前，驻韩美军已经提出了准备拦截朝鲜试射的长程导弹的选项。可以想象的是，如果美朝双方无法启动对话机制，一旦朝鲜试射导弹的同时美日联合进行导弹拦截，朝鲜半岛局势将骤然恶化，六方会谈甚至将陷入崩溃。在这样的背景下，半岛局势很可能进一步动荡。启动全球减排和气候变化问题上的多边合作进程，更非是短期内可以奏效的。美国力主建立的G20首脑会议机制着眼于推动全球共同应对金融危机。新一轮G20会议将于2009年4月在英国伦敦举行。对于世界各国所普遍关切的改革国际金融制度的话题，目前还未进入具体的规划和磋商阶段。G20机制在2009年能够推动各国协调经济刺激计划、能够做到遏止贸易保护主义的上升和稳定世界金融局势就已经相当不错了。因此，奥巴马政府的“变革外交”“感觉”起来不错，但要真正产生切实的政策效果，还需要假以时日。
　　总的来说，奥巴马政府的对外关系在战略理念和操作策略上将同布什政府做比较明显的“切割”。高举“变革外交”的旗帜、重塑美国的国际形象、在保持美国世界领袖地位的同时全力以赴解决美国国内的金融和经济困境，这是奥巴马政府当前在对外关系上的基本考虑。但奥巴马政府是否能让世界重新燃起对美国外交的信心，其面临的考验依然严峻。

虚伪狡诈。

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广昌县15126185803： 如何看待奥巴马的对外政策 - ？
雀魏天远：高举“变革外交”的旗帜、重塑美国的国际形象、在保持美国世界领袖地位的同时全力以赴解决美国国内的金融和经济困境,这是奥巴马政府当前在对外关系上的基本考虑. 从目前来看,奥巴马政府的“变革外交”主要有以下几个方面的特点...

广昌县15126185803： 如何看待奥巴马的对外政策 - ？
雀魏天远： 克林顿,真心的软布什,真心的强硬奥巴马,先黑你,假惺惺的软,然后再黑你,此人最黑了

广昌县15126185803： 美国总统奥巴马的治国方法? - ？
雀魏天远： 外交政策 奥巴马的外交政策核心是:想要做一个“领导世界的人,必须以世界上大多数人认同的价值观与态度为依据来行事”.医改政策 奥巴马认为:“医改关乎人民的生命和生活,医改...

广昌县15126185803： 奥巴马政府对外政策是什么? ？
雀魏天远： 加大对亚太投入,促进中东国家“民主转型”,保持跨大西洋关系稳定

广昌县15126185803： .How do you evaluate the foreign policy pursued by the Obama Administration? - ？
雀魏天远： How do you evaluate the foreign policy pursued by the Obama Administration?你如何评价奥巴马政府(美国政府)所追求的外交政策? Guiding PrinciplesPresident Obama has pursued national security policies that keep the American people ...

广昌县15126185803： 对时事事件的议论一篇3000字左右？
雀魏天远： 从老布什,到随后继任的克林顿和小布什,中美关系稳步向前发展,而由老布什开始的美国总统“第二年访华”也因此成为了一个牢不可破的传统.如今奥巴马却想要变得与众不同,原因也许很简单:中美共同利益正在发生变迁,中国要素在美...

广昌县15126185803： 奥巴马上任对全球有什么利有什么弊? - ？
雀魏天远： 总体来说,奥巴马会延续中美合作的政策.外交起伏不会太大,所以在这一次总统选举中,奥巴马,麦凯恩,希拉里在抨击布什的政策时,对中美外交是很少有批评的