甘肃省临夏回族自治州食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例

全民补碘的国策~

1994年10月1日起施行《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》在全民补碘的大运动背景下，5亿碘充足人口的健康被完全忽视了。大城市和沿海地区本身属于轻度缺碘地区，人群膳食结构中蛋白质和富碘食物较其他地区多，全人群食盐加碘浓度有下调的余地。事实上，原中国医科大学校长滕卫平领导的科研小组从1999年开始，进行了一个为期5年的“碘摄入量对甲状腺疾病的影响”的项目，得出的结论显示：缺碘和富碘都会导致甲状腺疾病。2002年的“两会”期间，时任全国人大代表的滕卫平教授领衔提交了一份议案，建议修改全民食盐加碘法规。 议案受到国家的高度重视，有关部门及时修改了食盐加碘国家标准，下调了食盐碘含量的下限标准。同年的“防治碘缺乏病”日，国家提出了“因地制宜、分类指导、科学补碘”的新方针。浙江大学医学院教授崔功浩说，中国营养学会的一份报告显示：中国城市居民日均盐摄入量为11克，农村居民达到17克。这意味着，根据市面上多数碘盐中每克盐含碘20~50微克计算，中国人每天摄碘量达到了惊人的220~850微克，远远超过世界卫生组织划定的200微克/天的安全线。2009年5月，卫生部专门就碘盐问题紧急召开会议，决定在浙江、福建、辽宁、上海四地展开“沿海地区居民碘营养状况”普查。普查提出的方针即“科学补碘，分类指导”。中国营养学会副秘书长杨月欣解释，“分类指导”就是指碘在食盐中的添加量应因地制宜。

国家规定食盐不能跨区域购买是为了防止垄断，防止哄抬物价。
食盐专营办法
（1996年5月27日中华人民共和国国务院令第197号发布　根据2013年12月7日《国务院关于修改部分行政法规的决定》修订　2017年12月26日中华人民共和国国务院令第696号修订）
第十二条　国家实行食盐定点批发制度。非食盐定点批发企业不得经营食盐批发业务。
第十三条　省、自治区、直辖市人民政府盐业主管部门按照统一规划、合理布局的要求审批确定食盐定点批发企业，颁发食盐定点批发企业证书，及时向社会公布食盐定点批发企业名单，并报国务院盐业主管部门备案。
食盐定点生产企业申请经营食盐批发业务的，省、自治区、直辖市人民政府盐业主管部门应当确定其为食盐定点批发企业并颁发食盐定点批发企业证书。
第十四条　食盐定点批发企业应当从食盐定点生产企业或者其他食盐定点批发企业购进食盐，在国家规定的范围内销售。
食盐定点批发企业在国家规定的范围内销售食盐，任何单位或者个人不得阻止或者限制。
扩展资料：
总体思路
一是紧紧围绕《方案》，落实《方案》已经明确和各方面达成共识的改革举措。二是发挥市场在资源配置中的决定性作用，改革食盐产、运、销领域的计划管理模式，打破区域限制，取消政府定价，引入市场竞争，释放市场活力。三是更好地发挥政府作用，在坚持食盐专营制度的基础上，完善监管体制，加强事中事后监管，确保食盐质量安全和供应安全，保障人民群众身体健康。
参考资料：百度百科 食盐专营办法

第一章　总则第一条　为防治碘缺乏危害，保障自治州各族人民的身体健康，促进经济和社会发展，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国食品安全法》、《国务院盐业管理条例》、《国务院食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》、《国务院食盐专营办法》及《甘肃省实施盐业管理条例办法》等法律法规规定，结合自治州实际，制定本条例。第二条　凡在自治州行政区域内从事食盐生产、储运和销售、食品生产加工和提供餐饮服务的单位和个人均适用本条例。第三条　本条例所称食盐，是指直接食用和食品加工用盐。碘缺乏危害，是指由于环境缺碘、公民摄碘不足所引起的地方性甲状腺肿、地方性克汀病和对儿童智力发育的潜在性损伤。食用加碘盐是预防和消除碘缺乏危害最有效的途径，国家对消除碘缺乏危害采取预防为主，长期供应加碘食盐（以下简称碘盐）的综合防治措施。

　　为有效防治碘缺乏病，自治州居民应当长期食用合格的碘盐。食盐加碘预防和控制碘缺乏危害，遵循因地制宜、分类指导、科学补碘的原则。第二章　预防与控制第四条　自治州、县（市）人民政府依照本条例规定和国家碘缺乏危害防治规划，制定并组织实施本行政区域的碘缺乏危害防治计划，领导本行政区域内碘缺乏危害的防治工作，将食盐加碘消除碘缺乏危害工作纳入本地区国民经济和社会发展计划。第五条　自治州、县（市）人民政府按照本级政府的职责，应采取以下措施，保障消除碘缺乏危害：

　　（一）对碘缺乏危害的高危地区居民落实碘盐供应措施，加强碘盐产、运、销全过程的监管。对碘缺乏病重度病区居民全部免费供应合格碘盐，中度病区居民实行半价补贴。

　　（二）建立健全可持续消除碘缺乏危害工作机制，保证本行政区域内各项碘缺乏危害消除指标达到国家要求；对严重缺碘的重点人群，经省级卫生行政部门批准，采取强化补碘措施。

　　（三）健全防治机构，稳定专业队伍，根据碘缺乏危害工作需要和人群碘营养状况，确定碘缺乏危害的预防控制、健康教育、监测评估、培训、监督监测及流行病学调查等项目，将碘缺乏病防治经费列入财政预算，并逐年有所增加。

　　（四）督促各部门落实项目，保障经费，深化健康教育，对各有关部门承担的防治工作进行督导、考核。第六条　自治州、县（市）地方病防治协调（领导）小组办公室（以下简称地病办）负责本行政区域内碘缺乏危害的预防、控制及其管理工作。根据碘缺乏危害防治工作需要，确定碘缺乏危害的健康教育、培训；监督监测碘盐质量、流行病学调查等项目，争取中央转移支付和其他机构的补碘项目。第七条　盐业行政主管部门负责管理本辖区碘盐市场和碘盐流通环节的监督管理工作，监督查处非碘盐、不合格碘盐、假冒碘盐冲销食盐市场的违法行为，杜绝工业盐等非碘盐流入食盐市场，维护食盐的经营秩序，保证合格碘盐稳定供应。

　　盐业行政主管部门在对食盐实行依法专营的同时，必须加强对相关盐产品（氯化钠含量在50％及以上的产制品）的监督管理，食盐加碘的比例严格按国家（GB5461-2000）标准执行，杜绝非碘盐流入自治州食盐市场。第八条　自治州、县（市）机关、团体、企事业单位、个体经济组织应当组织本单位从业人员，学习有关碘缺乏危害防治的法律、法规、政策和相关知识，广泛参与和支持消除碘缺乏危害工作。任何组织或个人有义务举报和检举贩卖非碘盐的违法行为，对举报、检举盐业违法行为的公民予以奖励，并对举报者保密。第九条　因治疗疾病，不宜食用碘盐的，持当地县级人民政府卫生行政部门指定的医疗机构出具的证明，到当地人民政府盐业主管机构指定的单位购买无碘食盐。第三章　碘盐产、运、销管理第十条　制盐企业必须按照国家计划组织生产，严格按照国家有关规定，加强质量监督检测工作，不符合质量和卫生标准的产品不准出企业。

　　在碘盐中添加任何营养强化剂或药物，须经省级卫生行政主管部门和同级盐业行政主管部门批准。

　　禁止利用盐土、硝土和工业废渣、废液加工碘盐。第十一条　为了保证碘盐质量，运输食盐的单位或个人必须持有省盐业行政主管部门核发的食盐准运证，食盐在途期间必须货、证同行，严禁无证运输。承运人不得承运无准运证的食盐和无运盐证明的其他盐产品。

　　凡有权上路检查的部门，应将盐产品的运输监督管理列入检查范围，及时向盐业行政主管部门通报并移交运销违法案件。

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