我国修改人口计生法，拟明确实施三孩政策及配套措施，意味着什么？

中国三孩生育政策来了，“三孩”政策有哪些重大的意义？~

引言：因为中国逐渐的步入老龄化，据统计中国的老龄化也越来越严重。为了改善我国人口的结构，在开展了二胎政策之后，又陆续开展了三胎政策。在31号的时候三胎政策的配套支持措施也发布，在这套政策中很多之前没有被完善的措施都得到了完善，也对生三胎的家庭有更好的支持。

一、三孩政策在5月31日的时候中共中央进行会议，在会议中指出需要进一步优化生育政策，正式实施一个家庭中可以生三个子女的政策，以及这个政策的其他配套支持措施。这个措施完善了，女性生育休假和生育保险的制度，也加强了税收住房等等一系列的支持政策，为孩子推进教育的公平性。为生育特殊的家庭进行全方位的帮扶保障，维护计划生育家庭的合法权益，也是促进人口长期的均衡发展。
二、三孩政策有哪些重大的意义据统计，我国人口已经在逐渐的步入老龄化，很多家庭都不愿意多生孩子。因为教育成本等等问题太高，家庭无法承受这么高的费用，所以大多数家庭都会选择只有一个孩子，二胎家庭都非常的少。这一次开放三胎政策还完善了配套措施，这个意义是非常大的，对我国人口结构有着很好的优化，也是可以很好的应对我国人口老龄化的问题，为我国的人力资源做贡献。
三、是否会落实国家的生育政策虽然来了，但是还是要落实到实处。对于很多不愿意生孩子的家庭来说，主要关心的问题就是教育费用和孩子成长过程中所产生的各种费用问题。在政策中必须将这些问题解决，不然的话三孩政策虽然公布，但却无法落实到实处，想要彻底改善我国步入老龄化的情况，必须将这些重要的方面进行改善。

据新华社报道，修正草案立足促进人口长期均衡发展，重点围绕实施三孩生育政策、取消社会抚养费等制约措施、配套实施积极生育支持措施进行修改，同时强化对全面两孩政策实施前计划生育家庭合法权益的保障，确保相关政策措施尽快落地实施。
“此次修法，主要是贯彻落实中共中央国务院《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》（下称《决定》）有关精神，围绕三孩生育政策展开修改，和三孩生育政策关系不大的，涉及得比较少。”中国社会科学院法学所研究员支振锋说。
促进人口长期均衡发展
今年6月印发的中共中央国务院《决定》已经提出，修改《中华人民共和国人口与计划生育法》，提倡适龄婚育、优生优育，实施三孩生育政策。据报道，修正草案明确：实施一对夫妻可以生育三个子女政策。
实施单独两孩和全面两孩政策后，人口形势看到了一定成效。2016年、2017年全国出生人口都在1700万以上，但是2018年以后，却连续三年下降，而且下降幅度很大。“七普”数据显示，2020年我国出生人口1200万，总和生育率为1.3。
“根据我们对2021年上半年人口出生监测的情况来看，今年的出生人口和生育水平仍然会呈现走低的趋势。与此同时，人口老龄化程度进一步加深，未来一段时期，将持续面临人口长期均衡发展的压力。”国家卫生健康委副主任于学军7月21日表示。

“实施三孩生育政策及配套支持措施，目的就是防止出生人口进一步下滑，推动实现适度生育水平，促进人口长期均衡发展。”他说。
在优化生育政策方面，全国人大常委会法工委发言人臧铁伟8月13日介绍，修正草案的主要规定还包括：国家采取综合措施，推动实现适度生育水平，优化人口结构，促进人口长期均衡发展。
“计划生育”仍会是法律的名称。“我国人口还存在性别、区域不均衡的结构性问题，人口和经济社会资源的承载能力处于紧平衡状态，特别是边远贫困地区人口和社会经济资源的紧张状况依然存在，从这个意义上，计划生育还是需要的。”支振锋告诉21世纪经济报道。
法律层面再无处罚
此次修法后，社会抚养费将成为历史。臧铁伟8月13日介绍，修正草案将取消社会抚养费，删除与三孩生育政策不适应的规定。
支振锋介绍，现行《中华人民共和国人口与计划生育法》中，关于社会抚养费和与三孩生育政策不适应的规定主要是第41、42条。
该法第41条规定，不符合本法第18条规定生育子女的公民，应当依法缴纳社会抚养费。未在规定的期限内足额缴纳应当缴纳的社会抚养费的，自欠缴之日起，按照国家有关规定加收滞纳金；仍不缴纳的，由作出征收决定的计划生育行政部门依法向人民法院申请强制执行。
第42条规定，按照本法第41条规定缴纳社会抚养费的人员，是国家工作人员的，还应当依法给予行政处分；其他人员还应当由其所在单位或者组织给予纪律处分。“这两条删除后，意味着即使生育了四孩或更多子女，从国家法律层面也没有处罚的措施了。”支振锋说。

但这并不意味着全部处罚措施的取消。据介绍，在地方人口与计划生育条例中，还存在对“超生”的党政工作人员的党纪政纪处分的规定，比如有的地方把计划生育纳入人大代表政协委员资格的标准中。
支振锋认为，地方制定的人口与计划生育条例也需要修改，与修订后的《中华人民共和国人口与计划生育法》保持一致。
社会抚养费的名称经历了从“超生罚款”到“计划外生育费”，再到“社会抚养费”的转变。对其性质的认识也经历了从行政罚款到政府性基金，再到经济抑制性收费的转变。
目前，对社会抚养费的规定主要依据社会抚养费征收管理办法，这是人口与计划生育法配套的三部行政法规之一，另外两部分别是流动人口计划生育工作管理办法、计划生育技术服务管理条例。支振锋认为，《中华人民共和国人口与计划生育法》修订后，三部配套法规也需要修改或废除。
建立普惠托育服务体系
修正草案还提出了积极生育支持措施，规定国家采取支持措施，减轻家庭生育、养育、教育负担。据新华社报道，修正草案增加规定，将推动建立普惠托育服务体系、在居住社区建设婴幼儿活动场所及配套服务设施、在公共场所和工作场所按规定配置母婴设施。
实施三孩生育政策必须有配套支持措施，其中普惠托育至关重要。2019年5月，国务院办公厅印发《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》，这是首个专门发展婴幼儿照护服务的国家级政策文件。
同年10月，国家发改委、国家卫健委联合发布《支持社会力量发展普惠托育服务专项行动实施方案(试行)》，要求“着力增加3岁以下婴幼儿普惠性托育服务有效供给”。随后，各地陆续颁布发展婴幼儿照护服务的实施意见。21世纪经济报道梳理发现，已有超过一半的省份发布了实施意见。

然而，一位托育行业人士对记者表示，目前各省份出台的政策规范的侧重点不同、支持的形式、标准也有所差异，尤其体现在普惠标准上。
比如，只有少数地区提出了对托育机构的收费标准、服务标准的规范要求，只有浙江、广东、广西三地要求非营利性或公办婴幼儿照护服务机构收费标准参考公办幼儿园收费。
财政补贴的力度也参差不齐，各省份普遍通过“购买服务、以奖代补、扩学位补助”等形式提供财政补助，陕西则明确了标准：在中央预算内投资按每个新增托位给予1万元补助。修正草案还要求医疗卫生机构开展围孕期、孕产期保健服务，加强对婴幼儿照护的支持和指导。
此外，修正草案增加一款：支持有条件的地方探索设立父母育儿假。专家认为，这是完善生育假期制度的必要举措。据报道，北京市已规定，5月31日（含）后按规定生育三孩的，除享受国家规定的产假外，享受生育奖励假30天，其配偶享受陪产假15天。

很多人都知道，如今世界上有许多国家都在面临和人口方面有关的问题，比如说韩国或者是日本，在生育政策方面不仅放宽，而且生孩子还会给予很多的奖励，这都是由于一个国家一旦出现人口问题，而这样的人口问题长期没有得到解决，那么整个国家就会进入到中度乃至于重度老龄化社会当中，这样的一种社会对于一个国家来说是相当危险的，甚至会让整个国家的发展停滞。

我国修改人口计生法

最近我国的人口计生法就完成了相应的修改，因为在进入十四五以后，我国同时进入了中度老龄化社会，这对于一个国家来说绝对是释放了一些危险的信号，尤其是针对于生育和人口方面的信号。再修改人口计生法的同时，我国已经正式开放三胎，并且已经出台了相关的政策，这对于生育来讲都是一件好事，同时也能够起到一些促进作用。

意味着什么

首先在修改人口计生法，并且针对配套措施以及政策进行落实，都意味着我国目前已经在面临和抵抗这种人口问题。如今是针对一些年轻人来说，结婚以及生育都是一种难题，这导致我国的结婚率大大下降，同时伴随的也是低生育率，很多年轻人甚至连一个孩子都不愿意生，所以才出台了相关的三胎政策，这样的一种政策能够在一定程度上促进生育问题。

是否能够解决问题

针对于目前所修改的相关政策来说，并不能够从根本上完全解决问题，因为对于一些能够养得起三胎的家庭来说，这些钱并不是他们所看重的，而对于一些想要三胎没有钱的家庭来说，这些配套政策也只能够算得上是杯水车薪，但是要知道所有的政策都是不断的完善和添加的，所以这仅仅是一个比较好的起点，而不是最后成型的政策。要知道新生人口逐渐减少，对于整个国家来说都是一种影响和动荡，同时对于一个国家的发展来说，也会产生巨大的阻碍。

正是因为存在这么多的问题和阻碍，所以我国提前就已经开始解决，并且预防由于生育所带来的问题。目前相关的政策只不过刚刚出台，后续政策方面也会进行不断的完善或者是修改。而这种完善和修改，能够从一定程度上促进年轻人生育方面的问题。

这样就意味着三胎政策已经正式落实下去了，所以我们可以去生三胎了，而且在生三胎之后，国家也是会有相应的一些补助措施。

意味着我国人口老龄化程度比较严重了，如果不能提高人口出生率，以后青壮年劳动力会严重不足。对经济的发展和其它方面都将产生深远的影响，所以一定要提高人口出生率来改善人口老龄化状况。

意味着口老龄化加严重。如果不提高生育率，未中青年劳动力将严重短缺。将对经济发展等方面产生深远影响，因此提高出生率改善口老龄化。

意味着国家已经允许了三孩，并且也有许多人会生第3个孩子，生育率是可以提高的。

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