如何打造新时期良好警方公共关系

如何改进和加强新形势下警察公共关系建设~

　　(一)公安机关要坚持以人为本，努力构建良好的社会信誉。
　　由于公安机关工作的特殊性，社会公众对公安工作大多都只关心结果，而很少关注过程。如对一些有影响的大要案侦破，会发生群众投诉和信访的现象，从中就能反映这一问题，群众所关心的往往都是关系其自身利益的结果，而非公安机关在解决问题中所付出的努力。在这种情况下，作为公安机关如何把自身的辛苦劳动展现给社会公众，用认真负责的态度、热情严谨的服务，为自己树立良好的信誉，赢得社会公众的信任、理解和认可呢？很值班大家去思考。
　　1、要健全公安机关内部的组织体系，包括先进的指挥体系，完备的保障措施，增设专职公共关系的组织机构，加强对从事公共关系方面人才的培养，理顺内部不同部门、不同单位之间的交流和协作。这样，我们在处理各种事务中，才能够做到及时、有效地控制，从容不迫地应对。
　　2、要坚持以民警为本，充分提高民警个体的工作效率。目前，我国公安机关警力严重不足现状，是很难在短时间得到解决的，要利用现有的警力资源有效保障社会稳定，维护人民群众生命财产安全，就需要我们以民警为主体，在现有的公安管理机制中建立健全各种各样的激励机制、制约机制和惩戒机制，充分挖掘公安现有人力资源，加强对公安民警的教育训练，培养民警个体的工作积极性和创造性。
　　3、要利用行政资源，协调好和其他政府部门的关系。公安机关作为政府的一个重要职能部门，本身就处在一个大的社会环境之中，其他政府部门对公安机关的协作和对公安机关的理解与支持，是搞好公安工作不可或缺的因素。例如，民警在日常接处警过程中，经常会遇到一些超越公安管辖范围的非警务处警，而这些处警，往往都涉及到其他政府部门，这些部门如果都能做好自己的工作，那将是对搞好公安工作的有力支持，不仅可以大大减轻公安机关的工作压力，更重要的是可以大大缓解公安机关与社会公众直接面对矛盾冲突的几率。
　　4、要坚持以行政为本，在优化执法环境的基础上，积极开展社会公关活动，努力实现公安机关与社会公众的良性互动。作为执法主体的公安机关，首先必须要牢固树立严格执法、依法行事的理念，坚决消除长期存在于人们心中的，对“情与法”、“钱与权”、“名与利”的糊糊认识，做到执法执纪公平公正、为人处事不卑不亢。其次要善于公关、经常开展社会公关活动，比如说我们现在开展的“爱民月”、“警察开放日”、“万民访平安”、“警民相约警务室”、“警民恳谈会”等形式，以此推动警民互动与交流，争取社会各界对公安工作的理解和支持，力戒图形式，走过场，确保各级、各部门、各基层单位有计划、有组织地分步进行，实行月月爱民、天天开放，时时相约、处处恳谈。在活动中，要突出以宣传法律、咨询疑惑、展示公安工作成果为内容，让社会公众时时都能感受到公安工作的存在。再次是要善于利用社会力量开展宣传，包括政府、媒体、网络等，主动出击，跳出当前仅从法律法规和个别大要案的侦破等方面入手宣传的简单模式，将公安机关及其人民警察的各个方面尽可能地向公众展示，刺激公众心理，引导公众对公安工作的关注，提高他们对公安机关的信任度。
　　(二)公安机关要加强对警察公共关系危机的管理 作为时刻置身于社会公众中的公安机关，在工作中难免要出现这样或那样的问题，面对可能危害到公安机关形象的各种危机，公安机关如何妥善处置，最大限度地减少给自身带来的伤害，对促进内部团结、外部和谐，至关重要。
　　1、要对内坚持预防，完善危机预警和准备机制。“防范胜于治疗”。现代的信息传播十分迅速，公安机关如果不能及时做到对可能影响警察形象危机事件的侦测和发现，就很容易陷入被动挨打的局面，一步被动、则步步被动。因此，公安机关必须要加强对各种警情、舆情的研判和预测，做到提前介入，超前应对，一旦发现重大突发事件、警察过错、公众误解和谣言等苗头问题，要在第一时间争取处事的主动权，在最短时间内作出回应。
　　2、要对外坚持开放，统一口径，协同行动。公安机关在应对可能影响警察形象危机事件中，首先要向社会公众表明自己开放的思想、明朗的态度，特别要及时掌握社会媒体的动向，媒体固有的利益驱动、猎奇心理，往往会对事件的某一单个环节进行主观臆断和肆意渲染，引发公众对事件的模糊猜测。在这一点上，国外警方对媒体进行“开大门,闭小窗”的做法非常值得我们借鉴。其次要迅速启动社会公关，对事件查清的类型及产生的原因，及时向公众坦诚、准确地进行公布，对下一步的处理原则进行明确阐述。只有我们首先占领正确的舆论导向，才会减少其他不同声音的负面影响。同时，在处理中，还要迅速与事件的责任者、直接和间接受到影响的公众或对象，与事件有关组织和个人，特别是事件的见证人、受害人取得联系，参与事件处置的各部门统一口径、协同行动，并保持与媒体的密切沟通，必要时可派专人、多人参与媒体报道、网络引导，利用公众力量进行疏导，为化解矛盾、解决问题提供支持。
　　3、要敢于打击，坚决维护公安机关的权威，坚决维护执法民警的正当合法权益。公安工作的最终目的是打击违法犯罪，保护群众，创建和谐社会。比如我们现在的“三基”工程建设，各种基层基础工作的开展，其实就是在为有效打击违法犯罪服务。敢于打击也是公安机关公共关系建设的一个重要方面，打击要把握好“三准”：一是违法犯罪信息来源要“准”。只有确保准确的犯罪信息来源，才能实现对违法犯罪的精确打击和准确防范，从而提高警务活动能力、效率，降低成本。二是打击对象要“准”。只有准确地对该打击的对象实施打击，才能使公安机关的惩罚与震慑作用得到真正体现。三是打击方式要“准”。对待不同的违法犯罪形式，要运用不同的打击方式，做到合法、合理、适度。例如，对一些因无知而不慎违法犯罪，我们可采取温和的打击方式进行处理，让他们感到政府的宽大与温暖。对恶劣顽固、社会危害极大的犯罪分子，就要采用严厉的方式进行打击，决不能姑息迁就。
　　开展警察公共关系活动，就是要让公众更广泛地、更自觉地参与到公安工作中，让社会公众更多地了解并理解公安工作，从而达到支持公安工作的目的。目前新形势下，我们开展警察公共关系建设，还需要公安机关充分发挥集体智慧。只有在各级公安机关的积极行动下，通过长期不懈地努力，警察公共关系机制将会逐步完善，才能在公安工作中发挥积极的作用，才能为构建良好警民关系、构建和谐社会、开创公安工作新局面提供强大保障。

警民关系的和谐是构建和谐社会的重要组成部分，为此需要进一步创新警察公共关系建设，建立以保持与人民群众血肉联系为核心的警察公共关系，增进人民群众对公安工作和公安民警的理解和支持，形成和谐的警民关系。
塑造良好形象 促进警民关系从人际关系向公共关系转变
警察形象是公众对警察组织的整体评价，是公安工作的生命线，是警民关系和谐的强大动力。一个真实的、具有公信力的警察形象，是求得民众理解和支持的沟通基础。以塑造良好的警察形象为目标的公安管理科学和行为艺术是新时期公安队伍建设的重要内容。
塑造良好的警察形象是警察公共关系创新的前提。人民警察外在行为、举止等表现在人民群众心目中形成的形象、地位、信任和支持程度构成了人民警察的形象。人民警察的形象代表着整个公安队伍的形象。塑造良好的警察形象有助于公安机关组织内部统一思想，提高民警士气，增强凝聚力；也有助于积极调整公安机关与广大人民群众的关系，争取人民群众的理解和支持，号召广大人民群众积极参与社会治安工作。
警察公共关系是密切警民关系的纽带。公安机关开展警察公共关系的主要目的是通过各种途径谋求广大人民群众对公安机关的了解、信任、支持和合作，使警民之间的关系更加密切，为公安机关创造良好的执法环境。人民警察在各项实际工作中，只有充分发动群众、依靠群众，坚持走群众路线，才能有效地打击各种犯罪和解决社会治安问题，维护好社会的稳定。但要实现这一目的，公安机关就应广泛宣传，以实际行动取信于民，这恰恰需要通过警察公共关系的运作来影响和改变人民群众的态度，启发和引导人民群众理解、支持公安工作，从而进一步密切警民关系，实现警民关系从人际关系向公共关系的转变。
警民关系是警察形象的试金石。塑造良好的警察形象与警民关系的好坏有着直接必然的联系，是警察形象好坏的试金石。实践证明，警察的形象好，能够满足人民群众的愿望和要求，人民群众对警察的信任度就高，对公安工作的支持力度就大，警民关系就和谐。反之，如果人民群众不信任、不理解、不支持警察的工作和行为，这说明警察的形象还不适应社会和人民群众的要求，还存在着明显不足。
优化警察公共关系的传媒环境
客观看待传媒环境对警察形象的影响。传媒环境是指由报纸书刊、电视、广播、网络等大众传播媒介构成的外部传播条件。一方面，传媒环境对警察形象有正面影响。通过正面的公安宣传报道，倡导主旋律，取得人民群众对公安工作和公安民警的理解和支持，提高公安机关的公信力和亲和力。积极做好面向社会的宣传、协调与沟通，构建积极向上的社会舆论导向，积极改善社会舆论环境，引导社会公众恰当认识和评价公安机关和人民警察的工作，有效引导人民群众改变对警察的不良看法。另一方面，传媒环境对警察形象有负面影响。公安民警在执法、管理、服务时经常处于社会矛盾的交汇点上，工作上稍有不慎，极易导致涉警负面报道。这对警察的形象具有很大的杀伤力，进而直接影响党和政府的形象。
优化警察公共关系的传媒环境，促进警察与媒体良性互动。充分利用大众传播媒介，大力宣传公安机关在维护稳定、打击犯罪、服务群众、抢险救灾等工作中所取得的重大成绩，主动引导社会舆论，扩大社会影响，提高社会声誉。一是利用媒体加大新闻舆论宣传，扩大宣传阵地，用正确的舆论引导广大人民群众。充分利用各新闻媒体密切关注公安工作，开展多种形式的采访报道，形成强大的舆论态势，全方位立体展现公安工作。二是利用媒体正面宣传，树立先进典型，用高尚的精神塑造人，倡导人民警察爱人民、人民警察人民爱的社会新风尚。三是及时曝光侵害民警执法权益的典型案例，教育群众，震慑不法分子。四是利用媒体强化舆论监督，促进社会环境的净化，执法环境的优化。
完善长效机制，夯实合作双赢的基础。一是健全快速反应机制。建立专门的新闻和社会舆情监督机制，落实专人定期分析民情、舆情，加强对网络媒体的监控。密切关注新闻报道尤其是互联网动态，及时通报警情动态，澄清事实，制订应对工作预案，在出现紧急情况时能快速启动，维护公安队伍和公安民警的良好形象。二是健全和完善新闻发言人制度，切实掌握话语主动权，维护人民群众的知情权，增强公安工作的透明度，拉近公安机关与人民群众之间的距离。三是完善定期与媒体联系沟通机制，畅通与媒体的沟通渠道，争取媒体的理解与支持，促进警民互动。四是建立警察与公众之间良好的对话沟通机制。警民关系和谐的首要条件就是交流和理解，警务对接民众需求的重要途径是沟通。通过阳光警务活动、爱民实践活动、开展警民共建活动、警营开放日以及建立和完善民警向群众定期述职制度等各种形式，倾听群众意见，让群众了解公安机关和人民警察，从而增进信任与合作，避免误会和磨擦。
树立以人为本、公正执法的理念
和谐的警民关系应该以提高警察的公信力为基础。人民警察的执法活动任何时候也离不开群众的支持，人民群众的生命财产安全任何时候都离不开人民警察的保护。这一鱼水关系相互交融，互为支撑。人民警察只有纪律严明、作风过硬、执法公正，真正在人民群众中具备公信力，才能得到人民群众的支持，才能营造良好的治安氛围。人民警察的公信力才能在得到提升的同时，使警民关系更加和谐，警民之间互相信任、互相理解、互相尊重的和谐氛围更加浓厚。人民警察通过提高公信力，不仅能有效地惩治违法犯罪、匡扶正义，也能鼓舞人民群众积极参与到打击违法犯罪的行动中，形成警民互动抓治安的良性格局。
和谐的警民关系应该以人民警察公正执法为前提。公安机关是执法机关，人民警察的执法活动承载的是人民群众对人民警察的信任，公正执法是党和人民群众对人民警察的基本要求。人民警察执法工作的好坏、水平的高低，能否公正执法，直接关系到党和政府的威信，关系到人民警察的形象和声誉，关系到人民群众的切身利益以及警民关系的和谐。因此，人民警察首先要做到严格、公正、文明执法。在具体执法中，做到态度上尊重群众，感情上贴近群众，行动上爱护群众。公正执法的目的是为了社会的稳定、经济的发展，更是为了最广大人民群众的利益，而不是为执法而执法。
和谐的警民关系应该以群众满意为评判标准。人民警察来自于人民，根植于人民，职权是人民赋予的，对人民忠诚、全心全意为人民服务是人民警察的使命和宗旨，人民群众对公安工作满意与否是检验警民关系是否和谐的关键。把握住人民群众最为关心的问题开展工作，坚持从广大群众最关心的事情干起，深入体察人民群众的意见，认真倾听人民群众的呼声，想群众之所想、急群众之所急、帮群众之所需，尽心竭力为群众排忧解难，就能赢得人民群众的信任、理解和支持，人民群众对人民警察的满意度就高，警民关系就更加融洽、和谐。反之，人民群众如果对人民警察不满意，就不可能支持人民警察的工作，更谈不上警民关系的和谐。因此，只有把人民群众的安危放在心头，时刻让人民群众满意，才能最大限度地调动群众的积极性，公安工作才能植根于广大人民群众的沃土之中，真正收到实效。
和谐的警民关系应该把以人为本作为基本理念。和谐警民关系是建立在人民警察和人民群众之间感情基础上的一种特殊社会关系。人民警察正确履行职责，充分重视群众的需求，自觉维护群众利益，以多样化的、平等的服务积极回应群众的需求，并时刻接受群众的监督，通过平等服务来赢得群众对警察的尊重和信任，从而在彼此之间建立起一种互相尊重、理解和互相支持的鱼水关系。以人为本就是以最广大人民群众为根本服务对象，把以人为本作为和谐警民关系的基本理念，带着对人民群众的浓厚感情去执法、去工作。千方百计为人民群众做好事、办实事、解难事，使人民群众对人民警察在感情上充满关心爱护，在行动上充满理解包容，在工作上不遗余力地给予支持帮助，积极配合人民警察的工作，像对待自己的亲人一样，关心、爱护、帮助、理解和包容，形成一种相互默契、亲如一家的警民和谐局面。
和谐的警民关系创造良好的执法环境。建立和谐的警民关系是以提升新时期公安机关良好形象为目标，广泛宣传公安机关和人民警察的职权和工作程序，减少和消除社会公众的误解和偏见，让广大群众深入了解公安机关为保一方平安付出的辛勤汗水，用实实在在的工作赢得民心。及时向广大群众通报警情、社情，广泛听取群众的意见和建议，对合理建议积极予以采纳实施，使群众形成强烈的责任感和参与感，增进人民群众对公安工作的了解，促进警察与群众之间的双向沟通，建立良性互动的新型警民关系，用行动赢得人民群众的关心、支持、理解与合作，为公安工作创造良好的执法环境，进一步密切警民关系、实现警民关系的和谐。

（一）凝聚民警思想，建设先进警察文化。
先进警察文化应继承中华优秀传统，如“舍利取义”的道德修养，“尽忠报国”的浩然正气，“激浊扬清”的求真态度，“无私奉献”的敬业精神等，同时它还应继承了公安机关在长期历史的发展过程中形成的优秀文化传统，如忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色，笃定理想，永葆本色，对党忠诚的崇高品质，牢记宗旨、执法为民、廉洁奉公的高尚情操，忠于职守、无私无畏、不怕牺牲的英雄胆识，与时俱进，开拓创新，追求卓越的时代精神等。建设先进警察文化有利于克服种种不良情绪，有利于增强警察组织的凝聚力，有利于塑造良好的警察队伍形象。

（二）严格公正文明执法，全力维护社会稳定。
随着社会主义民主与法制建设和公民法律意识的不断加强,人们对社会治安和公安机关执法活动的关注程度和要求也越来越高。
一是抓稳定，保平安。群体性事件是影响我区稳定的重要因素。
二是全力打击刑事犯罪，提高破案率。
三是转变执法理念，提高执法质量。
四是抓好窗口建设，树立公安形象。

（三）重视舆论导向，建立三种警察公共关系运作机制。
一是形象危机预警处臵机制。目前，警察面临的主要困境一方面警察执法权益维护没有完全得到应有保护，另一方面经费得不到有效保障，再加上社会转型期许多社会矛盾焦点集中到警察面前，警察既无法独立承担又不得不去面对，矛盾冲突必然会带来危机的爆发。而公共关系的作用在于使矛盾双方尽量达到某种平衡点，从而化解危机，消除不良影响。
二是公众互动机制。所谓公众互动机制，就其外在一面来说，便是积极沟通新闻媒体和社会公众的关系，有计划地发布警情新闻，策划运作公关事件，在与新闻界建立一个正面而有建设性的合作伙伴关系的同时，有计划、有步骤地将公安机关正面形象带至社会各阶层。
三是服务质量管理机制。作为公安机关来讲，建立服务质量管理机制的外在要求是为公众提供最佳服务，提供优质高效的工作成果，这也是建立良好公共关系状态之根本。

大力推进警察公共关系建设，有利于各种任务目标的顺利实现，有利于公安机关队伍建设，有利于树立公安执法权威。我们要着眼龙湾，立足当前，针对警察公共关系中存在的困难和问题，充分发挥公安机关和人民警察的特点和优势，积极建立和发展适应新形势的新型警察公共关系，以提高警察组织和警察成员在公众的知名度和美誉度，向公众展示警察良好的文化素养，进而获取公众的高度信任、理解，赢得更多更大的民众支持。

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