黑龙江省水利“五小”工程产权改造试行办法

黑龙江省水利工程管理条例~

黑龙江省水利工程管理条例　　（1991年7月6日黑龙江省第七届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过） 　　第一章　总 则 　　第一条　为加强水利工程的保护和管理，保障人民生命财产安全，发挥水利工程综合效益，促进国民经济发展，根据《中华人民共和国水法》等有关法律、法规的规定，结合我省实际情况，制定本条例。 　　第二条　本条例适用于全省范围内的水库、闸坝、堤防、机电排灌站、水轮泵站、水电站、机电井、引水、灌溉、排水、蓄滞洪区和河道整治等水利工程及其附属设施。 　　第三条　省人民政府水行政主管部门负责全省水利工程的管理工作，组织实施本条例。 　　行政公署和市、县（区）人民政府水行政主管部门负责本行政区域内水利工程的管理工作。 　　省国营农场总局依照本条例的规定负责本系统水利工程的管理工作。 　　第四条　县级以上人民政府水行政主管部门，按照有关规定健全水利工程管理机构，配备专业管理人员。 　　水利工程管理单位的职责是:按照国家法律、法规和本条例规定，负责水利工程的检查观测，掌握水利工程运行状态;及时维修养护，保持水利工程完整，制止破坏水利工程设施行为;制定和执行调度运用方案，保证水利工程设施正常运行，充分发挥效益。 　　任何单位和个人不准干预和阻挠水利工程管理人员履行职责。 　　第五条　水利工程管理贯彻安全第一的方针，在保证工程安全的前提下，充分发挥工程效益。 　　水利工程管理实行统一管理和分级管理相结合，专业管理和群众管理相结合的原则。 　　第六条　任何单位和个人都有保护水利工程的义务和制止、检举损害水利工程行为的权利。 　　第七条　对在水利工程管理、用水管理和抢险救灾等方面做出显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府给予表彰和奖励。 　　第二章　工程管理 　　第八条　兴建水利工程必须为管理运行创造条件，明确管理体制，划定管理和保护范围，配套建设监测、通讯、动力、交通、房屋等管护基础设施。 　　第九条　已建水利工程的管理范围用地，由水利工程管理单位与该工程有关部门协商后，报工程所在地县以上人民政府批准，明确边界，树立标志，发给《土地使用证》。 　　列入国家基本建设计划的水库、闸坝等水利工程及管理用范围地，按土地管理的有关法律、法规办理用地审批手续。涉及森林资源的，依照森林法律、法规的有关规定办理。 　　群众兴办的堤防、灌溉、排水等水利工程及管理范围用地，由所在市、县人民政府根据实际情况调剂解决，并按规定办理用地审批手续。 　　凡经县以上人民政府划定的管理范围内的土地，由水利工程管理单位管理和使用，用于营造种植工程防护林、草，防汛抢险和管理设施建设。 　　第十条　水利工程管理范围按照下列标准划定: 　　（一）江河堤防管理范围按《黑龙江省河道管理条例》第十四条规定划定; 　　（二）湖泊和蓄滞洪区堤防按设计标准断面迎水坡堤脚外不小于五十米，背水坡堤脚外不小于三十米; 　　（三）护岸工程从岸肩向后不小于三十米; 　　（四）水库主体工程周围，大型水库不小于五百米，中型水库不小于三百米，小型水库不小于一百米，水库大坝上游至设计最高洪水位; 　　（五）拦河坝（闸）上下游不小于三百米，左右岸不小于一百米; 　　（六）干渠的渠坡坡脚外不小于十米，支渠的渠坡坡脚外不小于五米; 　　（七）挡水、泄水、引水、提水设施和电站厂房等建筑物边线以外不小于五十米。 　　第十一条　水利工程管理范围内禁止下列行为: 　　（一）损毁堤坝、涵闸、抽水站、水电站等水利工程建筑物和防汛设施，水文、水工、地质监测设施以及通信照明等设施; 　　（二）扒口、取土、打井、钻探、挖掘、埋坟、建房、垦种和破坏林木、草皮等其他危害水利工程安全行为; 　　（三）堤顶、坝顶行驶重型车辆以及在堤顶、坝顶泥泞期间，行驶非防汛抢险车辆; 　　（四）非工程管理人员操作蓄水、输水、泄水等设施，强行放水、挖渠破闸、拦渠堵水等。 　　第十二条　重要水利工程和受益及影响范围在两个市（行署）以上的水利工程，由省水行政主管部门或其委托的单位负责管理;受益和影响范围在一个市（行署）范围内跨县的水利工程，由市（行署）水行政主管部门或其委托的单位负责管理;受益和影响范围在一个县（市）范围内的水利工程，由县（市）水行政主管部门或其委托的单位负责管理。 　　第十三条　农场、电力、林业、森工、交通、工矿、城建、水产等部门兴建的水利工程自行管理，但应接受水行政主管部门的指导和监督。 　　利用国家水利投资和企事业资金共同兴建的水利工程，由省水行政主管部门或其委托的单位负责管理。 　　第十四条　水库、灌溉、排水、堤防等水利工程可由管理单位和受益单位组成管理委员会，负责审查水利工程管理单位工作计划，制定有关管理制度，协调本管理区域内水利工程管理中的重大问题。 　　第三章　工程保护 　　第十五条　水利工程及其附属设施受国家保护，任何单位和个人不得侵占、毁坏。 　　第十六条　水利工程必须划定保护范围。堤防工程保护范围根据《黑龙江省河道管理条例》第十五条的规定划定;水库工程保护范围为设计最高洪水位至分水岭;其他水利工程保护范围由水利工程管理单位根据批准的设计和工程安全的需要，报经县以上人民政府批准，可在水利工程管理范围相连地域划定。划定的水利工程保护范围应树立标志。水利工程保护范围内的土地及其附着物的权属不变，但应按本条例的规定使用。 　　第十七条　禁止在排涝、输水河道和渠道内设置影响行水的建筑物、障碍物或种植高杆植物。 　　第十八条　不准擅自在河滩、湖泊、蓄滞洪区、行洪区及水库库区内围垦造田、修建建筑物和其它工程设施。 　　第十九条　禁止在水利工程保护范围内擅自打井、钻探、爆破、开沟、埋坟、挖筑鱼塘、采砂石、采矿、取土、乱伐林木、陡坡开荒及其他危害工程安全的活动。 　　第二十条　饮水水源工程区禁止旅游;饮水水源工程附近有旅游区的，应采取保护措施，防止污染水质。 　　第二十一条　禁止在限制航速的河段内超速行驶船舶。 　　第二十二条　水库保护范围内的坡耕地，有水土流失危害的，必须采取等高种植、营造水土保持林等水土保持措施。 　　第二十三条　禁止在河道、渠道、水库等水域或水利工程管理范围内倾倒垃圾、废渣、煤灰、残土等废弃物。 　　第二十四条　在水利工程保护范围内进行建设，应当符合水利工程安全的要求，设计方案应经水行政主管部门审核同意后，按基本建设程序报批。建设工程确需阻断或损坏堤坝、排灌渠道、涵闸、涵洞、渡槽、管道等水利工程的，建设单位必须事先将设计文件报水行政主管部门审核批准后，方可施工。凡对原有水利工程有不利影响或损害其效能的，建设单位应采取补救措施或予以补偿。 　　第二十五条　利用水利工程做公路、码头、货场，应经水利工程主管部门批准。通车路面由公路管理单位负责维修养护;码头、货场由使用单位或个人负责维修养护。 　　负责维修养护的单位和个人，应保持所利用水利工程的原有设计标准，或交纳养护费，由水利工程管理单位负责维修养护。 　　第四章　工程利用 　　第二十六条　有防洪任务的水库、水电站、蓄滞洪区等蓄水工程，应当根据工程规划设计和实际情况，由工程管理单位依据确保重点、兼顾一般的原则，制定防洪方案和防洪调度计划，经主管部门审核后，报具有管辖权的防汛指挥部批准。 　　水利工程管理单位必须严格执行经批准的防洪方案和防洪调度计划，服从当地和上级人民政府防汛指挥部的调度和决定。未经原批准机关同意，任何单位和个人不准擅自改变。 　　第二十七条　发生超标准洪水或意外事故危及水利工程安全并与上级失去联系时，水利工程管理单位可按上级批准的方案，根据实际情况采取非常措施，保证水利工程安全，并通过一切可能途径，向下游报警，通知群众转移。事后及时向上级主管部门报告。 　　第二十八条　位于行政区域边界河道上水利工程运用，必须兼顾上、下游、左右岸的权益，局部服从整体，团结互让，按照统一的水利规划及有关协议执行。未经统一规划和双方协议，任何一方不得修建排水、阻水、引水和蓄水工程，不得单方改变水的现状。 　　第二十九条　水利工程供水应坚持统一调配，分级管理，保证重点，兼顾全面的原则，实行计划用水，科学用水，节约用水。 　　第三十条　用水单位必须提出用水计划，与供水工程管理单位签订供用水合同。计划内用水，水利工程管理单位应按合同供应;因自然原因水源不足时，可酌减供水量。对超计划用水和违反合同严重浪费水的用户，供水工程管理单位可限量供水，直至停止供水。 　　第三十一条　灌溉、排水工程主管部门应当完善渠系配套工程设施，做到能灌，能排，充分发挥工程效益。 　　第三十二条　水利工程管理单位在管好用好工程前提下，因地制宜地开展多种经营，逐步提高自给能力。 　　第五章　法律责任 　　第三十三条　违反本条例第十一条、十九条规定的单位或个人，由水行政主管部门责令其停止违法行为，赔偿损失，限期采取补救措施，可以并处一百元至二千元罚款。 　　违反本条例第十七、十八、二十一条规定的单位或个人，由水行政主管部门责令其停止违法行为，限期采取补救措施，可以并处一百元至三千元罚款。违反本条例规定的责任人员，需要给予行政处分的，由水行政主管部门提出处理建议，由其所在单位或上级主管机关处理。 　　第三十四条　违反本条例第二十条、二十三条规定的，由水行政主管部门会同环境保护主管部门，依照有关法律、法规的规定处理。 　　第三十五条　违反本条例第二十八条规定，由水行政主管部门，责令其停止违法行为，赔偿损失，限期采取补救措施，对责任人员可以并处一百元至五百元罚款。 　　第三十六条　违反本条例规定，应给予治安管理处罚的，由公安机关依照治安管理处罚的规定处理;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。盗窃水利工程物资、器材、设备，破坏水利工程设施的，应依法从严惩处。 　　第三十七条　当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议;对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起，十五日内向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。 　　当事人对治安管理处罚不服的，依照《治安管理处罚条例》的规定办理。 　　第三十八条　发生工程防洪排涝现状标准以下的洪水，因管理不善，造成损失的，应追究水利工程管理单位的责任。因发生超工程防洪排涝现状标准洪水等不可抗力，造成损失的，水利工程管理单位不承担责任。 　　水利工程管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。 　　第六章　附 则 　　第三十九条　本条例在执行中与国家有关规定有抵触时，执行国家有关规定。 　　第四十条　本条例具体应用中的问题由黑龙江省水行政主管部门负责解释。 　　第四十一条　本条例自1991年10月1日起施行。

第八条　兴建水利工程必须为管理运行创造条件，明确管理体制，划定管理和保护范围，配套建设监测、通讯、动力、交通、房屋等管护基础设施。第九条　已建水利工程的管理范围用地，由水利工程管理单位与该工程有关部门协商后，报工程所在地县以上人民政府批准，明确边界，树立标志，发给《土地使用证》。列入国家基本建设计划的水库、闸坝等水利工程及管理用范围地，按土地管理的有关法律、法规办理用地审批手续。涉及森林资源的，依照森林法律、法规的有关规定办理。群众兴办的堤防、灌溉、排水等水利工程及管理范围用地，由所在市、县人民政府根据实际情况调剂解决，并按规定办理用地审批手续。凡经县以上人民政府划定的管理范围内的土地，由水利工程管理单位管理和使用，用于营造种植工程防护林、草，防汛抢险和管理设施建设。第十条　水利工程管理范围按照下列标准划定:（一）江河堤防管理范围按《黑龙江省河道管理条例》第十四条规定划定;（二）湖泊和蓄滞洪区堤防按设计标准断面迎水坡堤脚外不小于五十米，背水坡堤脚外不小于三十米;（三）护岸工程从岸肩向后不小于三十米;（四）水库主体工程周围，大型水库不小于五百米，中型水库不小于三百米，小型水库不小于一百米，水库大坝上游至设计最高洪水位;（五）拦河坝（闸）上下游不小于三百米，左右岸不小于一百米;（六）干渠的渠坡坡脚外不小于十米，支渠的渠坡坡脚外不小于五米;（七）挡水、泄水、引水、提水设施和电站厂房等建筑物边线以外不小于五十米。第十一条　水利工程管理范围内禁止下列行为:（一）损毁堤坝、涵闸、抽水站、水电站等水利工程建筑物和防汛设施，水文、水工、地质监测设施以及通信照明等设施;（二）扒口、取土、打井、钻探、挖掘、埋坟、建房、垦种和破坏林木、草皮等其他危害水利工程安全行为;（三）堤顶、坝顶行驶重型车辆以及在堤顶、坝顶泥泞期间，行驶非防汛抢险车辆;（四）非工程管理人员操作蓄水、输水、泄水等设施，强行放水、挖渠破闸、拦渠堵水等。第十二条　重要水利工程和受益及影响范围在两个市（行署）以上的水利工程，由省水行政主管部门或其委托的单位负责管理;受益和影响范围在一个市（行署）范围内跨县的水利工程，由市（行署）水行政主管部门或其委托的单位负责管理;受益和影响范围在一个县（市）范围内的水利工程，由县（市）水行政主管部门或其委托的单位负责管理。第十三条　农场、电力、林业、森工、交通、工矿、城建、水产等部门兴建的水利工程自行管理，但应接受水行政主管部门的指导和监督。利用国家水利投资和企事业资金共同兴建的水利工程，由省水行政主管部门或其委托的单位负责管理。第十四条　水库、灌溉、排水、堤防等水利工程可由管理单位和受益单位组成管理委员会，负责审查水利工程管理单位工作计划，制定有关管理制度，协调本管理区域内水利工程管理中的重大问题。

一、水利“五小”工程产权改造，是以公开竞价的形式，把水利“五小”工程的使用权或所有权，有偿、有限期出让的行为。二、水利“五小”工程产权改造的对象，主要指产权明晰的国有或集体所有(含国家扶持乡村集体兴建的工程)的小水库、小塘坝(含蓄水池)、机电井、小型抽水站和小型拦河坝(以下简称“五小”工程)。“五小”工程产权改造，包括工程区域内的小渔场、小苗圃、“五荒”等附属设施使用权的出让。“五小”工程的地下资源、埋藏物不在出让之列。已经承包、租赁的“五小”工程中，未到约定期限，并已按合同规定经营、开发、利用的，应由原经营者继续经营，不得强行收回；经营期满的，原经营者可优先购买、租赁、承包该工程使用权或所有权；至今没有按合同规定维修、养护、建设的，可由工程所有者或原使用者收回，重新出让。三、拟出让的“五小”工程要制定工程维修、养护、治理、开发、建设、经营、管理的方案；认真清产核资，明晰产权，在此基础上按照国家有关规定进行资产评估，充分考虑工程投入、现状、效益等综合因素，合理确定底价，确保公有资产不流失；明确其社会公益事业、群众利益不受损害。四、“五小”工程产权改造以工程所有者或使用者为单位进行。乡村集体所有的“五小”工程由乡镇政府、村民委员会或乡村合作经济组织出售、出赁、发包；国有的“五小”工程出售、出赁、发包由县(市)水利局负责组织，报同级国有资产管理部门审批后实施。五、“五小”工程产权改造，要因地制宜选择产权改造形式，宜租则租、宜售则售、宜包则包。租赁是工程所有权不变，出赁工程及其附属设施的经营权；出售是工程所有权有偿出让；股份是工程所有权重组，主要实行股份合作制经营；承包是工程所有权不变，承包工程的维护、利用、开发等。防洪任务重、社会效益大的小水库原则上以承包、租赁形式为主。六、“五小”工程发包、出赁和出售，要面向社会。鼓励本辖区内农民以联合、股份等形式购买、承包、租赁“五小”工程使用权或所有权。“五小”工程应优先出售、出赁、承包给专业技术人员。允许城镇企事业单位及职工等购买、承包、租赁“五小”工程。对外商购买“五小”工程的，按省有关外商投资审批规定，经批准方可购买。七、“五小”工程产权出赁、承包期限，可根据工程具体特点而定，一般不少于10年，最长可至50年。在租赁、承包期限内，集体或国家从大局出发，对工程进行扩建、改造，经营者要服从改造建设。八、对参加购买、租赁、承包“五小”工程的，要逐个登记，在报名的同时，按工程底价的30％收取抵押金。不交抵押金者，不能参加购买、租赁和承包。未中标者，抵押金如数退回。“五小”工程的出售、租赁、承包要坚持公开、公正、公平等竞争的原则，通过公开竞价大会进行出让。竞价大会由工程所有者主持进行，上一级水利行政主管部门派员参加，进行指导、监督。九、辖区内的农民和国营农场、林场内部职工购买、租赁、承包“五小”工程，可采取一次或分期付款的方式。国有企事单位分流人员购买、租赁、承包“五小”工程，可由原单位或劳动保险部门给予一次性资金补助。十、“五小”工程产权造涉及土地使用权的“五小”工程产权造涉及土地使用权的，要执行国家和省的有关规定。“五小”工程产权出让中标后，要签订出让与利用合同，并依法公证。由出让者核发省水利厅监制的《水利“五小”工程使用权证》、《水利“五小”工程股权证》，以及国家土地管理局监制的《国有土地使用证》或《集体土地使用证》。十一、采取股份合作制形式经营“五小”工程的，应由出资最多的股东召集第一次股东大会，产生董事会，确定董事长、通过章程，由董事会聘任该股份合作经营组织的管理者。十二、“五小”工程的使用者或所有者依法享有使用权或所有权、收益权，允许依法转让、抵押、继承。依法改变“五小”工程使用权的，要办理权属变更登记手续，更换证书。同时，由转让人向土地所有者缴纳一定的土地增值费，其收取标准由县(市)人民政府确定。“五小”工程产权改造后，政府仍负责小水库、塘坝的防汛任务，协调灌溉用水。经营者要接受政府统一部署的防汛方案和调度令，违者视情节给予严肃处理。十三、“五小”工程的使用者或所有者的经营活动，应遵守国家和省有关水利、土地、农业、林业、草原、水产、矿产资源、环保等方面的法律、法规，不得损害公共利益。经营者实行掠夺式开发利用，破坏水土资源、水工程的，要依照有关法规予以处罚。

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天元区17719057950： ”五小水利“工程建设指的是? - ？
路购卡地： 五小水利工程,是小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠的总称.

天元区17719057950： 五小水利工程具体含义 - ？
路购卡地： 【五小水利工程】 面向干旱山丘的小型水利工程 是【小水窖】、【小水池】、【小泵站】、【小塘坝】、【小水渠】的总称.

天元区17719057950： 如何办理农村五小水利工程资质证 - ？
路购卡地： 农业综合开发生态工程乙级资质,水利设计资质、测绘设计资质这样所有的农经权资质都可以承接,提供这些资质挂靠,用户名有资质挂靠

天元区17719057950： 五小水利工程具体含义？
路购卡地： 红河州的“五小”水利工程是指:小水窖、小水池、小沟渠、小坝塘、小排灌站.在今后的五年中,我州将加大资金投入,全面推进山区“五小水利”工程建设.以山区、半山区特别是人畜饮水困难地区为重点,以实施小水窖建设为突破口,积极引导农民因地制宜兴建小型蓄水、引水、提水、集雨设施,大力发展以小水窖、小坝塘、小水池、小水沟、小抽水站为主的山区“五小水利”.争取在3年内实现山区、半山区饮水困难地区小水窖全覆盖;5年内实现山区、半山区其他“四小水利”广覆盖,到2015年基本实现山区、半山区一户两窖,有条件的地方要实现“一组一池、一村一塘、一乡一库”的目标.

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路购卡地： 一、棚户区改造有产权吗1、如果棚户区改造之前,房屋的性质就是有效的大产权房,拥有产权证以及土地证,或者是办理了不动产登记证,那么在棚改以后,不管是赔偿...