中国是怎么看待边疆经济的？

怎样对边疆民族地区进行经济扶持？~

历代封建王朝为了促进边疆地区经济的发展，还采取了其他一些措施。
一是对边疆地区实行特殊的税收制度，甚至不收赋税，以减轻边疆各族人民的经济负担。历史上，边疆地区地广人稀，社会经济发展极不平衡，有的甚至是处于刀耕火种的原始状态。为此，中原王朝的统治者从“民劳乃易乱之源”的认识出发，除了要求边疆地区纳入大一统政治体系，拥护国家统一之外，在经济上往往不计得失，对边疆民族地区一般不征收赋税，即使收税，也往往执行远远低于中原内地的税率，以此来促进边疆经济的发展，求得边疆的安定。如西汉平定南越和西南夷在当地设立了郡县后，就规定对这些新设立的郡县不征收赋税。此外，汉朝对归附于中央的北方和西部的边疆民族，也不征赋税，甚至对“久居塞内，与编户同”的南匈奴，也实行了这一优惠政策。唐朝统治者在是否应该向边疆民族征税的问题上，认识上更加理性。如突骑施君长以驼马代税向唐朝纳税时，唐太宗认为这样做得不偿失：“税彼部落，则有劳费”，于是“敕有司不令辄受。”整个唐朝，对汉化程度高，且已经实施中原体制的边疆地区开始征收赋税，但一般只征“半赋”，即相当于内地一半的税额。而对于边疆地区众多的羁縻州县，则一般不征赋税，其户口也不上户部。对南方经济条件较好的某些羁縻府州，也仅仅要求它们随意交纳一些土特产作为“贡赋”。再如，西南边疆的西藏地区，由于自然环境等原因，无法进行大规模的农业开发，经济长期处于落后状态。所以，从元朝时将西藏正式纳入多民族统一国家政治体系起，继之而后的明、清两个朝代，都曾将西藏应交纳中央政府的各种赋税予以免除。
二是对边疆各民族进行经济扶持。历代王朝为了缩小边疆地区与内地在经济上的差距，实施了一系列优惠政策，比如提供种子、农具，派出大量能工巧匠到边疆地区帮助发展，赈济遭遇自然灾害的边疆民族地区，等等。如清王朝统一新疆和西藏后，曾不遗余力地扶持边疆经济的发展。在蒙古，清政府采取了划分旗界、固定牧场、救济灾荒、建立仓贮、派人传授生产技术、发放农具和种籽等许多促进生产发展的措施。康熙三十七年(公元1698年)，康熙帝还特别嘱咐前往内蒙古巡视的官员：“蒙古地方多旱少雨，宜教之引河水灌田”，并要求在蒙古开垦农田时不可破坏牧场。在西藏，清政府不仅免除了西藏地方的全部赋税，而且还以中央财政补贴的办法对当地经济进行“输血”，据史载，清政府每年给西藏的额定财政补贴经费都在7万两白银以上。
历代王朝对边疆民族地区实行的这些经济政策并非完全出于增进民族间经济交流的目的，有时甚至还是被迫的，同时，政策的背后也包含着控制边疆民族的意图，所谓“国家初与‘虏’为市，本为羁縻之术”。而且，经济交流的不足和中断还往往引发民族间和战争，因而有其局限性。
但互市贸易以及朝贡贸易的开展，毕竟满足了双方的需要，对构筑中央与边疆民族的和谐关系功不可没。因为，中原王朝与边疆“四夷”的关系固然常常取决于双方实力的对比，但由于地理条件的不同，我国自古就形成了内地与边疆不同的两大经济区域，即游牧民族经济区域与农耕民族经济区域，二者在经济上需要互相补充，谁也离不开谁。同时，对边疆游牧部落来说，通过互市贸易和政治交往接受奢侈品(自然也需要回赠马匹或其他礼物以达到交易的对等)，显然比通过随意掠夺来的各色物品更多，也更合意，以至于一些与中央关系松散的边疆民族，往往打着朝贡的旗号，以获取经济实惠。而对中原王朝来说，虽然为引导和感化对方，为使其在礼仪上对中央俯首称臣而付出了大量经济代价，但“厚往薄来”式的经济文化输出以及对边疆民族的经济援助，无疑是维系中原和边疆的强有力纽带，把内地和边疆联成了一体。对此，著名历史学家加文·汉里布就指出：“许多世纪以来，中国与游牧民族的关系，一直在主动的外交政策和稳健的防御政策之间波动。主动外交政策通过征伐性远征，一次次地得到了加强，而防御政策则是建立在一种城墙和燎望塔楼系统(例如斯坦因在甘肃走廊发现的、精心建造的长城。)的基础上。……大体来说，在不同时期中国中原王朝为了边疆政策需要而形成的传统认识，不管它是侵略的抑或是防卫的，都使中原王朝得以保持了一种较伊朗与其游牧邻人更为积极的关系。……在很长一段时间内，中原王朝与边界部落的关系相对说来是稳定的。这种关系对双方也是互有裨益的。我们应当强调指出的是，北部中国的经济制度与游牧民族的经济制度是相互补充的。中国农业村社对于来自游牧人的家畜、皮革和羊毛的需求，几乎与游牧者对中国谷物和铁器的需求同样迫切。”
正是随着频繁且不可或缺的经济文化交流的开展，边疆游牧或狩猎经济不断向农业济转化，消解了动荡因素；边疆民族也切实感受到中原发达的物质文明，并不断接受中华之礼义道德、文物制度，逐渐被纳入大一统的政治秩序，于润物细无声中促进着统一多民族国家的发展。

历代王朝为了缩小边疆地区与内地在经济上的差距，实施了一系列优惠政策，比如提供种子、农具，派出大量能工巧匠到边疆地区帮助发展，赈济遭遇自然灾害的边疆民族地区，等等。如清王朝统一新疆和西藏后，曾不遗余力地扶持边疆经济的发展。在蒙古，清政府采取了划分旗界、固定牧场、救济灾荒、建立仓贮、派人传授生产技术、发放农具和种籽等许多促进生产发展的措施。康熙三十七年(公元1698年)，康熙帝还特别嘱咐前往内蒙古巡视的官员：“蒙古地方多旱少雨，宜教之引河水灌田”，并要求在蒙古开垦农田时不可破坏牧场。在西藏，清政府不仅免除了西藏地方的全部赋税，而且还以中央财政补贴的办法对当地经济进行“输血”，据史载，清政府每年给西藏的额定财政补贴经费都在7万两白银以上。
历代王朝对边疆民族地区实行的这些经济政策并非完全出于增进民族间经济交流的目的，有时甚至还是被迫的，同时，政策的背后也包含着控制边疆民族的意图，所谓“国家初与‘虏’为市，本为羁縻之术”。而且，经济交流的不足和中断还往往引发民族间和战争，因而有其局限性。

一是重视边疆的南北差异。历史上，来自北方游牧民族的袭扰对历代封建王朝的政治、经济中心构成主要的威胁，经营北部边疆成为中国历史上解决国家安全威胁的重点和难点，并在经营方式上不得不采取防御态势，甚至要诉诸军事征讨来调整双方关系。相对来说，南方及西南边疆地区对农耕文化的移入没有大的排斥，也难以对大一统格局构成严峻的挑战，中央政府在经营这一边疆地区时，也较少遇到强有力的抵抗，因而一般而言可以通过招抚怀柔的办法以实现有效统治。比如，在唐朝的边疆战略中，北部边疆以及西北的陇右、西域地区就被作为边疆经营中的重中之重，并以强大的军事行动，辅之以经济文化的推进来主动进取和开拓。而开拓之后，又适应游牧经济的特点，对这些边疆地区采取“羁縻”体制进行间接管理，同时，维持在边疆地区的强大军事存在，以政府行为进行移民以改变当地的居民结构，从而保持北部边疆的稳定。

相反，对南方以及西南边疆地区，中原王朝则主要采取招抚怀柔的和平方式将其纳入大一统的政治体系，其中，对农业经济发达，便于控制的地区，设立直隶州县，由中央直接管辖，否则按民族或部落建立州府，由都护府、都督府或者道进行间接管辖，只要它们能象征性地给朝廷交纳土特产以示忠于朝廷，不互相攻伐，则中央对其内部事务也就基本不予过问。当然，一旦这些“羁縻”府、州的经济文化有了发展，与内地的差距缩小之后，则又将其改为直隶州县。边疆经营上南北两种不同的模式，既是对边疆实际的尊重，也体现了对大一统原则的坚持。

二是根据边疆地区发展的实际，尽量保持边疆地区各族居民的居住格局，充分尊重其原有的习俗、语言和生产、生活方式，做到“因俗而治”。同时，根据时代和边疆情况的变化，做出相应的政策调整，因时因地因人而治。比如西汉王朝在西域设立的管理西域的最高机构——西域都护府，以及管理北方民族事务的重要机构——护乌桓校尉，就灵活地解决了国内多民族地区的治理和管辖问题。到了唐朝，各边疆民族经过几百年的发展，相当一部分地区在社会发展阶段上已脱离了原始形态，所以以唐太宗为代表的唐朝决策集团在认真总结前代治边经验的基础上，依据大一统原则并结合边疆的实际情况，创造性地在整个边疆地区推行羁縻府、州体制，以有效地保证唐朝的国家安全和边疆的长期稳定。与汉朝相比，这种治边方式无疑体现了治边政策的进步。但随着统一多民族国家的发展，尤其是边疆地区社会经济的进步，到了清朝，“羁縻而治”已越来越不能够适应对边疆统治与管理的需要，局限性越来越明显，因为，仅仅满足于对边疆民族加以笼络的间接式管理，毕竟与中央政府真正实现对边疆有效治理的目标还有不小的差距，所以清政府逐渐摒弃传统的羁縻政策，废除了明代以来的羁縻卫所制度，大规模地推行改土归流，以实现边疆与内地的一体化，实施对边疆地区的直接统治。

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仰谢复方： 边疆意识在古代或战时,也可作为“忧患意识”,思想领域从经世致用发展到师夷长技以制夷外,边疆地区经常会出现危机,武装侵略,所以统治者都会重视和加强对边疆地区的管理和武装抵御、军事攻防能力.如新疆北部抵御沙俄,东南沿海抗击倭寇等.而到了现代就不仅仅是军事上的考虑,还有对边贸经济的发展需要.我国早些年就开始了西部边疆地区的开发,扩大开放;统筹规划,强化区域经济和融合发展意识,与周边地区国家开展友好的经济合作关系.如越南、泰国、老挝等国,就是充分考虑到边疆就近地理地域位置,从而几国边疆地区人民才能快速发展经济,这也是现如今“边疆意识”特点.简单叙述了一下,希望对你有帮助.

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