为什么说我国“三农”工作进入了新阶段？

如何正确认识我党在新阶段三农工作的新理念新思路~

　　新形势下解决“三农”问题的新思路
　　2010年中央一号文件，以加大统筹城乡发展力度、进一步夯实农业农村发展基础为主题，以统筹城乡发展的理念、思路、办法，夯实打牢农业农村的发展基础，切实增强农业农村发展后劲，努力巩固和发展农业农村的好形势。近日，本报记者采访了中央农村工作领导小组办公室副巡视员陈剑波和国务院研究室农村经济研究司巡视员叶兴庆，请他们详细解读今年的中央一号文件。

　　当前的“三农”问题集中体现在农民收入、农村市场消费和农村劳动力转移三方面

　　统筹城乡发展对改变我国长期以来存在的城乡二元经济和社会结构有特别重要的意义

　　2010年中央一号文件，以加大统筹城乡发展力度、进一步夯实农业农村发展基础为主题，以统筹城乡发展的理念、思路、办法，夯实打牢农业农村的发展基础，切实增强农业农村发展后劲，努力巩固和发展农业农村的好形势。近日，本报记者采访了中央农村工作领导小组办公室副巡视员陈剑波和国务院研究室农村经济研究司巡视员叶兴庆，请他们详细解读今年的中央一号文件。

　　当前的“三农”问题集中体现在哪些方面

　　当前的“三农”问题，集中体现在3个方面：一是农民收入问题，二是农村市场消费问题，三是农村劳动力转移的问题。

　　据专家介绍，改革开放30年来，我国“三农”政策具有明显的阶段性。改革开放初期，更多地是推进经营体制创新，如实行承包到户，赋予农民生产经营自主权，实行农产品市场调节等，重点是解决农产品供给不足问题。1998年，党的十五届三中全会作出重大判断：我国农产品供求关系发生阶段性变化，进入总量基本平衡、丰年有余的新阶段。“三农”工作重点转向调整结构、增加收入。

　　增加收入，一手做减法，减轻农民的负担；一手做加法，发展二、三产业，帮助农民进城务工。对此，国家出台了一系列的措施。而收入问题、消费问题、就业问题，都是“三农”工作中的大问题，中央就是围绕解决这些问题来布置工作的。

　　为什么说农业面临传统和非传统的挑战

　　怎样推进城镇化建设

　　中央一号文件充分肯定了2009年农业稳定发展、农民持续增收取得的成绩，充分肯定了农业农村为应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展发挥的巨大作用。2009年农村居民人均纯收入达到5153元，比上年增长8.5%，这是全国农村居民人均纯收入首次突破5000元大关，也是连续6年农民收入超过6%的增长幅度。取得如此成绩实属不易，但我们也不能盲目乐观。

　　专家表示，中央一号文件讲到，“三农”工作当前面临很多传统和非传统的挑战。传统的挑战，就是以前“三农”工作面临的困难；非传统挑战，就是当前新形势下“三农”发展出现的新困难，这些困难是以前工作中没有碰到过的。

　　首先，农业生产上新台阶的制约越来越多。2009年粮食产量达到10616亿斤，连续3年过万亿斤。这是多种有利因素共同作用的结果，能够稳住产量很不容易。在此基础上，粮食要想继续上新台阶将十分困难。

　　第二，保持农民收入较快增长的难度越来越大。去年农民家庭经营收入只增长了2.2%；农民工外出务工工资水平有所提高，工资性收入增长了11.2%；财产性收入增加12.9%；增长最快的是转移性收入，增长23.1%。家庭经营收入目前还是农民收入的主体，但增长速度很慢。今后，要靠转移性收入支持农民收入较快增长比较难。

　　第三，转变农业发展方式的要求越来越高。目前我国农业仍很粗放。按照可持续发展、低碳农业的要求，转变农业发展方式是非常迫切的。

　　第四，破除城乡二元结构的任务越来越重。目前，新型农村合作医疗、养老保险、最低生活保障等制度已经建立起来。下一步，怎样实现城乡公共服务均等化难度很大，破除城乡二元结构仍然任重道远。

　　怎样推进城镇化建设

　　2010年的中央一号文件把统筹城乡发展作为一大主题，这对改变我国长期以来存在的城乡二元经济和社会结构有着特别重要的意义。

　　专家认为，今年一号文件有关城镇化的内容，从篇幅到政策力度都是空前的。在应对国际金融危机中，我们体会到城镇化是经济转向内需驱动型增长、培育内生增长动力的重要途径。

　　我国的城镇化水平为46%，与工业化国家70%的城镇化水平还差20多个百分点。如何利用这个空间，是未来二三十年中国经济长期持续快速增长的动力所在。

　　对城镇化的问题，应把握以下几点：

　　第一，调整结构扩大内需，城镇化是重要的依托。城镇化和新农村建设是我国经济增长的持久动力。

　　第二，要把握好当前城镇化的重点。这次政策倾向很明确，以中小城市和小城镇为重点。

　　目前，我国城镇人口刚过6亿，按照15亿的人口高峰、70%的城镇化水平测算，今后还有4亿人要进城，而目前几万人规模的县城，人口增一倍、两倍都是有可能的。农民进城还有一个生活成本问题，中小城市和小城镇更贴近农民的购买力。

　　第三，促进有条件的农业转移人口进城落户，并享有与当地城镇居民同等的权益，这是城镇化重要的任务。

当前，我国经济发展进入新常态。我们要深刻认识新常态下“三农”发展速度变化、结构优化、动力转换的新特点和新趋势，全面把握新机遇，积极应对新挑战，研究确定加强“三农”工作的新思路、新举措。
一是要深刻认识新常态下农业发展速度变化的新特点、新趋势。我省农业发展速度的变化大致可分为四个阶段。1978年到1984年是高速增长期。1985年到1992年是徘徊调整期。1993年到2008年是平稳发展期。2009年以后进入优化调整期，农业增加值年均增长2.2%。
二是要深刻认识新常态下“三农”发展结构优化的新特点、新趋势。农业的结构变化主要表现为农业产业结构、农村劳动力结构和农民收入结构。

三是要深刻认识新常态下农业农村发展动力转换的新特点、新趋势。改革与创新是经济社会发展的两大动力，也是推动“三农”发展的强大动力。

扩展资料：总起来说，新常态下“三农”发展的这些新特点、新趋势，要求我们坚定不移地加快转变农业发展方式，从主要追求产量增长和拼资源、拼消耗的粗放经营，尽快转到数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重农业技术创新、注重可持续的集约发展上来。
要求我们坚定不移地加快转变农村建设方式，从主要局限于村村通、户户建，尽快转到更加注重整体规划、更加注重优化布局、更加注重古村落保护、更加注重历史文化传承上来。
要求我们坚定不移地加快转变农民转移、转化方式，从主要满足于鼓励农民进城务工、外出经商，尽快转到加快培育新型农民、现代市民上来。
参考资料：“三农”工作要适应新常态实现新突破-人民网

与世界其他国家特别是发达国家相比，我国在“三农”方面还有很大差距，甚至直至今日，人多地少是中国基本国情之一，吃饭问题是中国最大的民生问题之一，农业薄弱、农村落后、农民贫穷是中国最大的难题之一。但是，与改革开放之前相比，在党和政府的正确指导和全国人民的积极努力下，我国农业、农村和农民的发展成就是巨大的，我国“三农”工作从总体上看进入了一个新的发展阶段。具体表现在以下几个方面：
第一，13亿人口的温饱问题已经基本解决。新中国成立时，我国人均粮食生产量不到250千克；改革开放前，我国有2.3亿人口处于不得温饱的穷困状态。党的十一届三中全会以来，仅用了20多年的时间，我国在人口不断增长的情况下，基本解决了13亿人口的吃饭问题。从而使吃饭这样一个几千年古代中国、100多年近代中国、改革开放前30年中国没有解决的问题解决了。由此推动我国社会从总体上进入小康阶段，中华民族发展史上进入了一个新的里程碑。
第二，农村劳动力就业格局进一步优化。随着我国市场经济体制的建立和不断完善，农业和农村经济结构调整不断深化，农业工业化和农村城镇化进程不断加速，农村劳动力的就业格局发生了根本性变化，农民在就业观念上不断更新，在经营活动的独立性、选择性和多样性方面日益增强。相当一些农民由农业向非农产业转移，由农村劳动力向城镇劳动力转移，由农民向市民转移。
第三，农民收入增长渠道进一步拓宽。当前，农业仍然是农民收入增长的重要基础，但不是惟一的来源，甚至不是主要来源。农民收入增长的渠道日益多元化和多样化。农民收入增长的渠道已经由过去的农业为主转向农业收入和非农收入并举的态势。即使在农业收入中，也已经由种植业为主向种植业和养殖业并举转化，由单纯靠增加产量、提高价格向增产、提质和增效并举转化。
第四，农村对城市以及整个国民经济的依赖性提高。随着市场经济的发展，特别是随着近年来我国统筹城乡经济、实现城乡经济社会一体化发展政策的实施，工农之间、城乡之间的相互联系、相互依赖、相互促进更为突出。城市的发展离不开农村，而农村的发展照样离不开城市。2005年中央一号文件又明确制定了“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，使得农村、农业、农民的发展对城市、工业的依赖性进一步提高。
第五，我国农业与世界的关联程度更高。在世界经济全球化进程日益加剧的历史条件下，农业的全球化和国际化也必然成为各国农业发展的基本趋势。各国在农业发展中，必须从国内市场和国际市场、国内资源和国际资源出发，参与世界农业的专业化分工与合作。随着我国农业对外开放度的提高，特别是随着我国加入WTO后，既为我国农业的发展提供了机遇，为引进资金、技术和农产品出口创造了条件，但同时也使我国农业更加直接地面对来自国际市场、国外农产品和农业技术的挑战，尤其是在我国农业还比较落后的情况下，这种挑战显得更加突出。
第六，对农业、农村和农民发展的要求更高。今天我国农业的发展，不只是增加产量、保障供给的问题，而是增加产量同提高质量、改善结构、增加效益、合理利用资源、有效保护环境等紧密联系在一起的；今天我国农村的发展不只是发展农村经济，而是农村经济、政治、文化、生态等各方面的协调发展；今天我国农民的发展不只是解决温饱问题，而是在解决温饱的基础上不断满足农民群众日益增长的经济、政治、文化生活需要，不断提高农民的综合素质。

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公英丽益： 首先,解决好“三农”问题,是确保国家粮食安全的迫切需要.民以食为天,吃饭是生存的第一需要.手里有粮,心中不慌.吃饭没有保障,一切都无从谈起.其次,解决好“三农”问题,是确保社会稳定、实现国家长治久安的迫切需要.保持社会稳定,是我国推进改革开放、实现现代化和中华民族伟大复兴的重要保证.第三,解决“三农”问题,是保持国民经济持续快速协调健康发展、实现全面建设小康社会宏伟目标的需要.解决好“三农”问题,说一千、道一万,眼下最紧迫的就是要千方百计地增加农民收入,这是解决“三农”问题的中心任务和基本目标.

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