捍卫“房住不炒” 助力“住有所居”
2021年以来，上海、深圳、南京、合肥、杭州等地楼市调控纷纷升级。除了“打补丁”和“组合拳”式完善政策，深圳、上海等地把严格落实规定作为调控的重点，严查各种违规行为，从罚款、征信等方面对违规市场主体进行责任追究。
针对已经和可能出现的局部楼市过热苗头，国家主管部门迅速行动，亲赴一线指导。行业协会及时发声，立即行动。深圳、上海精准打击，合肥、杭州提前出手，北京等发布告诫提醒。
2020年上半年以来，某些地方借纾困之名，调控政策执行力度略有减弱，导致个别城市出现过热苗头。从2020年6月至7月开始，相关城市调控持续加码。从企业融资三道红线到住房贷款集中度管理，国家房地产金融调控更趋严格。
无论是2020年年中还是今年年初出现的过热苗头，主要集中在人口流入规模大、疫情防控和经济表现好、民间资本市场活跃的城市。本轮市场过热苗头的出现是由炒房带头、投资及消费跟随所导致的。
从炒房的情况看，炒房策略主要围绕“打新”等套利机会，一方面利用调控政策缝隙，采取弄虚作假的方式进行炒作。另一方面是违反政策规定，通过相互串通的方式进行炒作。
值得注意的是，在目前的政策环境和市场条件下，炒房空间越来越小，风险和损失则将越来越大。在坚持“房住不炒”的定位下，房地产调控尤其是抑制炒房的制度和机制越来越严密，政府确保房地产市场平稳的决心更加坚决。目前，在供给过剩地区炒房者已经被套或出现亏损，对于工薪炒房者来说更是难以承受损失。
在投资产品有限、地区经济发展不平衡以及大城市住房问题突出的背景下，要坚持“房住不炒”的定位，巩固调控成果，确保楼市长期稳健发展，完成“住有所居”的目标。
首先，进一步完善调控政策。一是完善监测预警。密切关注重点城市的楼市指标尤其是先行指标的变化，及时分析原因、发出预警和做出响应。二是扩大调控范围。针对新房、二手房价差的套利炒房行为，尝试对二手房市场采取必要措施。三是完善调控政策。精准打击炒房的同时满足刚需。四是严格执行政策，做到有规必依、执规必严和违规必究。
其次，加快基础性配套改革。加快住房供给土地制度改革以及房地产税改革，发挥抑制投机、扩大租赁市场供给、支持财税和土地制度改革的多重效应。
再次，实施新市民安居工程。目前热点城市保障性住房供给，很难满足规模巨大且快速增长的新市民的住房需求。因此，建议切实扩大和加快新市民的住房供给，大城市尤其是特大和超大城市更需加大供给力度。
人人住有所居，是人民对美好生活向往的基础性组成部分。党的十九大报告提出“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居”，这段表述虽然不长，但对如何加快城镇住房制度完善，实现全体人民住有所居有诸多新提法，亮点多多，不仅展现了新思路，更体现了党中央对当前经济新常态下错综复杂的城镇住房矛盾根源认识的新高度，也充分说明了我党一直以来勇于变革、勇于创新的宝贵品质，并将成为未来长时期内我国住房政策的根本性指导思想，值得认真学习和体会。
十九大报告提出“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位”，将成为未来我国住房政策核心指导思想在2016年中央经济工作会议第一次提出“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位”之后，在党代表大会报告中再次郑重提出这个定位，这充分说明，“房住不炒”将成为相当长一段时期内党和政府解决我国城镇住房问题、建立房地产市场健康稳定发展长效机制的核心指导思想。
一段时间以来，我国城镇住房价格持续飙升，房地产市场乱象丛生，导致社会不安定因素增多，其中一个重要原因是房子炒作成风，住房脱离了本来的居住属性，沦为投资和投机的工具。社会上曾经有观点认为，住房天然具有居住和投资的双重属性，在市场经济下，商品住房很难避免成为投资炒作的对象。这些观点曾经影响了住房市场持续健康发展，导致房价经常性出现飙升。即使后来加强调控，在调控思路上往往也没有抓住本质要害，限购限贷等这些手段都不能从根本性去除住房的投机性。只有“房住不炒”这个提法出现，才真正抓住解决城镇住房问题的要害，即关键就是要让至少一部分住房剥离投资功能，使其失去炒的可能性。
3月24日，南昌市发布了《促进全市房地产市场平稳健康发展的若干政策措施》，其中有的条款与稳地价、稳房价、稳预期的要求不符。政策发布次日，便被要求撤回，相关负责人被约谈。住房和城乡建设部要求江西省和南昌市切实提高政治站位，牢牢把握“房住不炒”定位，不将房地产作为短期刺激经济的手段，坚持房地产调控不动摇，努力解决好大城市住房突出问题。
同时，住房和城乡建设部将南昌市列入房地产市场监测重点城市名单，并立即派出督导组赴南昌市现场督导。南昌也成为今年以来住房和城乡建设部督导的第七城。
此前，住房和城乡建设部相关负责人已带队接连赴上海、深圳、北京、杭州、无锡、成都、西安等地调研督导房地产工作。
多名受访专家表示，住房和城乡建设部罕见地公开表态再次昭示了“房住不炒”底线不容触碰。接连赴东、中、西部热点城市密集调研督导，体现了国家稳地价、稳房价、稳预期，促进房地产市场平稳健康发展的定力和决心。
调研督导后，各地迅速反应，紧锣密鼓出台调控政策，给“过热”苗头泼“冷水”，有力打击了楼市乱象，维护了“房住不炒”总基调。
据记者不完全统计，2021年以来各地出台房地产调控政策已累计超百次。从加码限购、限售，到严查资金来源等，各种调控手段对楼市乱象进行精准打击，多地调控政策的实际效果正在市场上逐渐显现。
密集调研督导
3月中旬，“两会”刚刚结束，住房和城乡建设部副部长倪虹即带队赴成都、西安调研督导房地产工作，要求两地深入贯彻落实“两会”精神，保持房地产调控定力，确保实现“三稳”目标，着力解决新市民住房突出问题。
事实上，自今年1月下旬起，倪虹已经带队接连赴上海、深圳、北京、杭州、无锡市调研督导房地产市场情况。
1月下旬在上海、深圳调研时，要求坚持问题导向，发现问题及时出手，采取针对性措施，引导好预期，坚决遏制投机炒房；要以稳地价、稳房价、稳预期为目标，增强工作积极性、主动性、创造性，确保房地产市场平稳健康发展。
2月上旬在北京调研时，敦促北京在“十四五”开局之年，带头贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持“房住不炒”，以稳地价、稳房价、稳预期为目标，采取更加有效有力的措施，巩固好平稳势头，确保市场平稳健康发展。
2月下旬在杭州、无锡调研时，要求加强市场监测分析，及时发现问题，及时采取针对性措施，引导好预期，坚决遏制投机炒房；完善调控机制，加强住房和人口、土地、金融政策协同，形成政策合力；以稳地价、稳房价、稳预期为目标，增强工作积极性、主动性、创造性，确保房地产市场平稳运行。
上海、深圳、北京、杭州、无锡、成都、西安相关负责人纷纷表示，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，切实履行好房地产市场调控主体责任。坚决打击投机炒房，有效引导预期，对苗头性、倾向性问题果断出手，确保市场稳定。
密集调研督导背后，是相关热点城市出现过热的苗头。2021年开年以来，北京、上海、深圳、杭州、西安等多地房地产市场持续火热，学区房一房难求、“万人摇”、打新热、二手房跳涨等现象频出，引发市场对于房价大涨的猜想和恐慌。
“打补丁”政策迅速落地
值得注意的是，每次调研督导之后，相关热点城市都迅速出台了调控政策“打补丁”。
首先是上海、深圳。1月21日，上海市住房和城乡建设管理委员会等8部门联合印发《关于促进本市房地产市场平稳健康发展的意见》，涉及土地、信贷、税费等10条内容。新政一方面严打炒房，明确增值税免征年限“2改5”，严格执行差别化住房信贷政策；另一方面扩大供给，加大商品房用地供应，增加租赁住房有效供给。1月23日，深圳市住房和建设局发布了《关于进一步加强我市商品住房购房资格审查和管理的通知》，从购房人意向登记、房地产开发企业和经纪机构购房资格信息核查责任、打击炒房等方面作出进一步规定。
北京紧跟其后。1月28日，北京房地产中介行业协会发布消息称，相关部门已多次约谈北京主要中介机构负责人。北京将坚持“逢涨必查，逢炒必办”的原则，对发现炒作的中介机构及人员联合处罚；不得渲染、炒作房屋成交信息，不得鼓动引导出售方随意提高报价，不得在微信朋友圈、自媒体渠道发布制造购房恐慌情绪的文章，不得参与经营贷、首付贷、消费贷等任何违法违规的房地产金融活动。1月30日，北京银保监局发文称，严查消费贷、经营贷资金违规流入房地产市场。
随后是杭州、无锡。3月2日，无锡市住房和城乡建设局发布《关于规范我市二手房交易秩序的通知》，提出规范二手房交易秩序，建立二手住房价格信息发布机制。3月3日，杭州市房地产市场平稳健康发展领导小组办公室发布《关于进一步规范房地产市场秩序的通知》，提出对法拍房限购，严查经营贷、消费贷等要求。
再到成都、西安。3月16日，西安市住房和城乡建设局发布《关于进一步规范房地产市场秩序有关问题的通知》，从购房资格核验、购房资金核验、商品房销售秩序等6个方面着手，进一步落实“房住不炒”定位，规范房地产市场秩序。3月22日，成都市房地产市场平稳健康发展领导小组办公室发布《关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的通知》，从强化住宅用地供应管理、深化房价地价联动机制、加大住房保障力度等7个方面提出了16条具体措施。
贝壳研究院首席市场分析师许小乐在接受采访时表示，一系列调控政策的及时出台，对市场是一支“镇静剂”，打掉了楼市松绑、价格上涨的预期。
释放强烈信号
多名受访专家一致表示，今年经济形势整体向好，传导到房地产行业，市场对房地产形势不免又有了一些幻想与期待，但房地产市场一旦出现过热迹象或苗头，住房和城乡建设部即调研督导，各城市政府即迅速出台新政，再次释放了强烈信号：中央对于房地产市场的态度决心一以贯之，城市政府落实主体责任的态度决心没有动摇，幻想房价“复燃”的投机者必遭重击。
浙江工业大学副校长虞晓芬对记者表示，中央坚持“房住不炒”的定位不会动摇，坚持房地产市场调控“三稳”的目标不会动摇，坚持落实地方调控主体责任的力度不会减弱，着力解决新市民住房突出问题的决心十分坚决，未来将确保两会精神落到实处，确保实现房地产市场平稳健康发展。
“去年四季度以来，深圳、上海、杭州等一些热点大城市的房价涨幅明显扩大，成都、西安等西部区域中心城市的房价也开始明显上涨，房价上涨的城市数量有所增加，并有蔓延趋势，未来房价上涨压力还很大。住房城乡建设部早发现、早应对，有关负责人带队到房价上涨较快的大城市，进行调研、提醒、谈话、督导等，释放稳房价等相关政策信号，采取严禁资金违法违规流入房地产市场、严肃查处房地产中介、坚决遏制投机炒房等一系列有力、有效措施，大城市房价上涨势头暂时得到抑制。”中国房地产估价师与房地产经纪人学会会长柴强在接受采访时表示。
“国家将坚持房地产调控政策的连续性和稳定性，稳妥实施房地产调控长效机制并在实践中不断优化和完善政策工具箱。”清华大学房地产研究所所长刘洪玉认为。
在许小乐看来，面对部分城市房价过快上涨的势头，住房和城乡建设部领导亲自到城市督导房地产调控，压实责任，哪里热去哪里，这在过去并不常见，体现出住房和城乡建设部捍卫“房住不炒”的决心。过去房地产调控的一大缺陷是政策滞后于市场的变化，导致政策与市场预期之间总是产生错位。近年来，住房和城乡建设部门房地产市场监测能力大幅提升，中央对各地城市市场动态第一时间了解，使问题遏制在苗头阶段，避免预期传染扩散。
下力气解决大城市住房问题
从1月份的上海、深圳，到2月份的北京、杭州、无锡，再到3月份的成都、西安，观察近期调研督导城市不难看出，都是住房问题突出的大城市。
中央经济工作会议将“解决好大城市住房突出问题”作为2021年度重点任务之一，今年政府工作报告也第一次明确提出“解决好大城市住房突出问题”。
对比倪虹在前后几次调研督导中的表态可以发现，在强调稳定市场的同时，越来越重视解决大城市住房问题和帮助新市民、青年人等群体缓解住房困难，定位越来越精准、目标越来越明确。
1月下旬在上海、深圳，2月上旬在北京调研督导时，倪虹重点强调了要以稳地价、稳房价、稳预期为目标，确保市场平稳健康发展。
2月下旬在杭州、无锡调研督导时，倪虹讲话中专门提到了“解决好大城市住房突出问题”，并强调“要大力发展保障性租赁住房，完善长租房政策，加大土地、财税、金融支持力度，增加保障性租赁住房和长租房供给，多渠道解决外来务工人员和新就业大学生住房问题。”
3月中旬在成都、西安调研督导时，倪虹再次强调“解决好大城市住房突出问题”，并且着墨更多，“成都、西安正在建设国家中心城市，人口流入量大、年轻人多，要大力发展租赁住房，多渠道解决好他们的住房困难问题。要有效增加保障性租赁住房供给，规范发展长租房市场，落实土地、财税、金融支持政策，逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利，尽最大努力帮助新市民、青年人等群体缓解住房困难。”倪虹具体指出。
“我国当前住房突出问题主要出现在大城市尤其是特大和超大城市，表现为新就业大学生、城市非户籍常住人口、环卫等城市重要公共服务岗位上的进城务工人员等新市民群体存在较大住房困难，有效解决新市民住房问题，发展住房租赁市场成为关键。”刘洪玉表示。
柴强认为，主管部门高度重视大城市的住房困难问题，正在有思路、有计划、有行动、分步骤的解决。未来将采取一系列措施着力解决大城市住房困难问题，助力‘住有所居’。通过大力发展包括公租房、政策性租赁住房在内的保障性租赁住房，规范和发展长租房市场，一方面可缓解房价上涨压力，另一方面可有效解决大城市新市民特别是青年人的住房突出问题。下一步，还应进一步加强城市政府的房地产调控主体责任，有效增加住宅用地供应，整顿规范房地产中介市场秩序。
中国社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞建议，在投资产品有限、地区经济发展不平衡以及大城市住房问题突出的背景下，要巩固调控成果，解决好大城市住房突出问题，助力完成“住有所居”目标，要做好以下工作：首先，进一步完善调控政策。其次，加快基础性配套改革。加快住房供给土地制度改革以及房地产税改革，发挥抑制投机、扩大租赁市场供给、支持财税和土地制度改革的多重效应。再次，实施新市民安居工程。目前热点城市保障性住房供给很难满足规模巨大且快速增长的新市民的住房需求，建议切实扩大和加快新市民的住房供给，大城市尤其是特大和超大城市更需加大供给力度。
绽惠来索： 坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,让全体人民住有所居.可采取以下措施: 1、出台相关法律法规确保房地产市场健康稳定发展,严厉打击开发商囤地居奇而不建房、捂盘惜售、伙同其他组织哄抬房价、拒绝住房公积金贷款、搞所谓的...
岗巴县13249904392： 如何理解房子是用来住的,不是用来炒的?有什么措施能保证人民群众住有所居? - ？
绽惠来索： 房子是买来住的,不是用来投资和炒作的. 措施:1、加大土地和房子市场供应,严厉打击开发商囤地、捂盘惜售等违法行为; 2、合理限购,对于热点城市,凡是手中持有2套及以上的,取消购买资格; 3、合理限售,严厉打击炒房违法行为,取得两证须满2年及以上才能交易过户; 4、合理限价,实施房屋交易价格备案措施,即过户交易价格不得高于上一次过户备案价格; 5、租购并举,加大租赁房土地供应,新建房屋只租不售.
岗巴县13249904392： 大会结束了,谈到房子了吗?怎么说的? - ？
绽惠来索： 据新闻和大会演讲,关于房子是这样说的“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位”,让住房回归民生属性.多主体供给,租购并举,新的住房制度,传递出新时代的国家信念:让全体人民住有所居.
岗巴县13249904392： 国家应如何为实现人民的美好生活而奋斗 - ？
绽惠来索： 把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,维系着国运兴衰的起伏.只有多谋民生之利,多解民生之忧,解决好人民最关心最直接最现实的利益问题,在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展,努力让人民过上更好生活,才能让百姓日子越过越红火,越过越有滋味.把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,寄托着实现中华民族伟大复兴中国梦的向往.实现国家富强、民族振兴、人民幸福的中华民族伟大复兴中国梦.梦想成真,民生改善是最真切、最生动、最温暖的诠释.新的历史起点上,我们满怀自信,期待在可爱的中国,人们为实现全面发展挥洒汗水,亿万人民共享伟大国家的发展成果.
岗巴县13249904392： 实现“住有所居”,并非是让每个人都拥有产权住房,而是要努力实现人人享有居住权益.受传统文化和相关制度等的影响,我国城市居民多数希望通过购... - ？
绽惠来索：[选项] A. 钱货两清消费 B. 贷款消费 C. 租赁消费 D. 发展资料消费
岗巴县13249904392： 党在社会建设方面提出的目标和作出的承诺是什么 - ？
绽惠来索： 党的十七大报告指出,必须在经济发展的基础上,更加注重社会建设,着力保障和改善民生,努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居,推动建设和谐社会.这是我们党从全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会...
岗巴县13249904392： 你如何理解“住有所居”? - ？
绽惠来索： 1,住有所居简单的理解就是就是有房子住2,稳定物价就是供需平衡,供给充足,供需信息对称,需求平稳,选择面广的替代品;财政政策和货币政策平稳;汇率环境的稳定 风雨春秋bd
