如何加强对权力运行的制约和监督
一、当前邮政企业制约和监督工作存在的主要问题及原因 当前邮政企业制约和监督工作存在的主要问题有:自上而下的监督比较顺利,自下而上的监督比较困难;惩治性的事后监督比较重视,防范性的事前、事中监督比较薄弱;对领导干部自律要求比较明确,他律措施相对薄弱;建章立制比较重视,但监督运行机制相对落后。而究其原因,笔者认为主要是不要监督、不能监督、不敢监督和不会监督等认识上的原因,还有领导干部权力过于集中、监督机构缺乏相对独立性、对领导干部轻管理、教育不到位等监督体制和机制方面的缺陷,及监督工作中存在一定的形式主义。 二、加强对权利运行监督和制约的对策 1.发展党内民主,强化党内监督 一要广泛推行党务公开。要畅通党员知情渠道,提高党内生活的开放程度,推行党务信息公开化,实行党内重要情况通报,推进党员知情权规范化。要健全党员监督运行的建立沟通交流机制、党员参与决策监督机制、民主评议领导干部监督机制、信访机制、落实和反馈机制。各级党组织要制定党员监督的实施办法,建立可操作性的制度,确保党员行使自己的知情权、参与权和监督权。 二要认真贯彻党的民主集中制,监控权力运行过程。要充分发扬党内民主,切实保障党章规定的党员的批评权、检举权、申诉权和控告权等,加强党员对党内事务的了解和参与;要坚决维护党中央的权威,认真贯彻执行党的路线方针政策;要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的方针,进一步完善党委(总支、支部)内部议事和决策规则、机制,促进决策民主化和科学化;要严格党内组织生活,提高民主生活会的质量,在领导班子成员之间形成经常性监督的氛围。 2.加强对“一把手”的监督 一是要进一步完善集体领导下的个人分工负责制。领导班子要按照权力与责任对等的原则,实行班子成员责任制,明确各权力层次、权力主体的职责和权限,不要对“一把手”赋予过重的权力。二是要科学分解权力,对于那些容易滋生腐败的工作环节和某项职能,变一人负责为多人、多岗位和多部门交叉负责。三是对“一把手”的权力范围进行科学界定,尤其是项目决策权、资金调度权、财务处置权、设施使用权、机构设置权、人员使用权以及特殊情况下的相机处置权,都必须有明确具体可操作的规定。四是要建立权力与责任相配套的责任追究机制。一旦决策或权力运作失误,不仅要追究行使该项权力当事人的直接责任,而且要追究“一把手”的领导责任。 3.依靠群众,提高民主监督水平 加强群众监督,实质上是加强对权力行使过程的监督。一要深入推行局务公开,方便群众监督。二要在企业内部普及民主法制教育,认真受理、及时核查职工群众举报反映的各种问题,营造民主监督的浓厚氛围。三要重视家庭监督的作用。通过相互提醒、相互勉励,达到提高廉政意识、共建尊廉崇德的良好家庭风尚。同时要探索社区对领导干部“八小时以外”的监督问题,把领导干部的监督从工作圈延伸到生活圈、社交圈。 4.加强制度建设,完善监督制约机制 为了实行有效的监督,应当对现行的职能监督体系的相互关系进行改革和调整,变“条块结合,以块为主”为“条块结合,以条为主”,将监督同级党委、行政领导调整为由上级部门监督下级党委、行政领导,实行垂直领导体制,使监督机构的相对独立性和权威性得以充分发挥,不再因自身的人权、财权受制于监督客体而出现“不敢监督、不能监督、监督不好、不监督好”的监督不到位情况。在现行领导体制不变的情况下,要从党内十项监督制度的贯彻落实、监督关口前移、群众民主监督和舆论监督等方面入手,加强对现行的监督体制、机制和方法、手段的研究。5.加强队伍建设,提高监督能力要 强化纪检监察干部的监督意识和政治素质。要牢固树立“加强监督是本职,疏于监督是失职,不善于监督是不称职”的观念,同时要树立监督者必须接受监督的意识;要提高纪检监察干部的业务能力。加大轮岗交流力度,重视干部定期不定期的培训,加强纪检监察工作的理论研究,培养纪检监察人才;要大胆创新监督手段。用高新技术装备纪检监察队伍,提高纪检监察机关的高科技含量;要强化内部约束机制。严明工作纪律,健全内部监督制约机制,实行错案追究制,对内部出现的严重违纪违法行为严肃查处。
根本在把权力关进制度的笼子
加强对权力运行的制约和监督,制度问题更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。没有健全的制度,不把权力关进制度的笼子里,腐败现象就控制不住。要抓住制度建设这个重点,以完善各项制度为抓手,建立健全惩治和预防腐败体系,建立健全立体式、全方位的制度体系,以刚性的制度约束、严格的制度执行、强有力的监督检查、严厉的惩戒机制,真正用制度管权管事管人,最大限度减少体制缺陷和制度漏洞,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。
用制度的笼子关住权力,必须不断深化改革。制约和监督权力运行的制度不可能是一成不变的,随着历史条件的变化权力运行势必会出现一些新情况、新特点,一些制度就会因不适应而使改革创新的任务凸显出来。要进一步解放思想,以更大的政治勇气和智慧深化改革,推进权力制约和监督制度创新,把管束权力的制度笼子铸得更牢。
推进权力运行制约和监督制度改革,必须坚持问题导向。问题是改革的逻辑起点,也是改革的重要推动力。推进权力运行制约和监督制度改革,一定要有强烈的问题意识,以重大问题为导向,抓住重大和关键问题深入研究思考,着力解决影响制约和监督权力运行实际效果的突出问题。现阶段,应抓紧研究解决权力合理配置问题,重点推进权力结构改革。目前腐败现象易发多发,根子是权力结构存在问题。如果说强化权力制约和监督核心在加强制度建设,那么加强制度建设的核心则是科学配置权力。
制度的生命力在于执行。制定制度很重要,更重要的是抓落实。从某种意义上说,有制度不执行比没有制度后果更严重。制度一经形成就要严格遵守,不能使之成为摆设,形成破窗效应。制度面前没有特权,制度约束没有例外。所有党员干部都必须严格执行制度,决不允许有不受制度约束的特殊党员。要坚决维护制度的严肃性和权威性,坚决纠正有令不行、有禁不止的行为,使制度真正成为硬约束,成为不可触碰的“高压线”。对敢于触碰这一“高压线”者,坚决严肃查处,不搞“法外开恩”,不搞“下不为例”。
二、加强对权利运行监督和制约的对策
1.发展党内民主,强化党内监督 一要广泛推行党务公开。要畅通党员知情渠道,提高党内生活的开放程度,推行党务信息公开化,实行党内重要情况通报,推进党员知情权规范化。要健全党员监督运行的建立沟通交流机制、党员参与决策监督机制、民主评议领导干部监督机制、信访机制、落实和反馈机制。各级党组织要制定党员监督的实施办法,建立可操作性的制度,确保党员行使自己的知情权、参与权和监督权。
二要认真贯彻党的民主集中制,监控权力运行过程。要充分发扬党内民主,切实保障党章规定的党员的批评权、检举权、申诉权和控告权等,加强党员对党内事务的了解和参与;要坚决维护党中央的权威,认真贯彻执行党的路线方针政策;要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的方针,进一步完善党委(总支、支部)内部议事和决策规则、机制,促进决策民主化和科学化;要严格党内组织生活,提高民主生活会的质量,在领导班子成员之间形成经常性监督的氛围。 2.加强对“一把手”的监督
一是要进一步完善集体领导下的个人分工负责制。领导班子要按照权力与责任对等的原则,实行班子成员责任制,明确各权力层次、权力主体的职责和权限,不要对“一把手”赋予过重的权力。二是要科学分解权力,对于那些容易滋生腐败的工作环节和某项职能,变一人负责为多人、多岗位和多部门交叉负责。三是对“一把手”的权力范围进行科学界定,尤其是项目决策权、资金调度权、财务处置权、设施使用权、机构设置权、人员使用权以及特殊情况下的相机处置权,都必须有明确具体可操作的规定。四是要建立权力与责任相配套的责任追究机制。一旦决策或权力运作失误,不仅要追究行使该项权力当事人的直接责任,而且要追究“一把手”的领导责任。 3.依靠群众,提高民主监督水平
加强群众监督,实质上是加强对权力行使过程的监督。一要深入推行局务公开,方便群众监督。二要在企业内部普及民主法制教育,认真受理、及时核查职工群众举报反映的各种问题,营造民主监督的浓厚氛围。三要重视家庭监督的作用。通过相互提醒、相互勉励,达到提高廉政意识、共建尊廉崇德的良好家庭风尚。同时要探索社区对领导干部“八小时以外”的监督问题,把领导干部的监督从工作圈延伸到生活圈、社交圈。
4.加强制度建设,完善监督制约机制 为了实行有效的监督,应当对现行的职能监督体系的相互关系进行改革和调整,变“条块结合,以块为主”为“条块结合,以条为主”,将监督同级党委、行政领导调整为由上级部门监督下级党委、行政领导,实行垂直领导体制,使监督机构的相对独立性和权威性得以充分发挥,不再因自身的人权、财权受制于监督客体而出现“不敢监督、不能监督、监督不好、不监督好”的监督不到位情况。在现行领导体制不变的情况下,要从党内十项监督制度的贯彻落实、监督关口前移、群众民主监督和舆论监督等方面入手,加强对现行的监督体制、机制和方法、手段的研究。
5.加强队伍建设,提高监督能力要 强化纪检监察干部的监督意识和政治素质。要牢固树立“加强监督是本职,疏于监督是失职,不善于监督是不称职”的观念,同时要树立监督者必须接受监督的意识;要提高纪检监察干部的业务能力。加大轮岗交流力度,重视干部定期不定期的培训,加强纪检监察工作的理论研究,培养纪检监察人才;要大胆创新监督手段。用高新技术装备纪检监察队伍,提高纪检监察机关的高科技含量;要强化内部约束机制。严明工作纪律,健全内部监督制约机制,实行错案追究制,对内部出现的严重违纪违法行为严肃查处。
明确责任抓机制,做到制度管用。要建立健全党风廉政建设责任制考核制度,督促各级领导班子和领导干部增强党风廉政建设责任意识,坚持一岗双责,坚持两手抓,把责任落到实处。对落实责任不力、工作开展不到位、不履行职责,对分管、负责范围内出现的违规违纪问题,要按照相关规定实行责任追究,做到失职必究、失察必究。纪检监察部门要把纪检监察工作与业务工作融合一起,制定落实党风廉政建设责任制的责任、目标和任务,把监督检查考核作为第一职责,切实做到在工作中监督,在监督中推动,在推动中整改,在整改中完善。
着眼实效抓载体,做到教育有效。要把学习贯彻《廉政准则》作为反腐倡廉制度建设一项重要内容,做到“三个结合”:坚持领导干部与关键部门、重要岗位人员相结合,强化教育预防工作,探索教育方式深入、教育内容深刻、教育影响力向深层次扩展的有效途径和办法;坚持内容与载体相结合,充分发挥干部员工的积极性和主动性,丰富廉洁文化教育内容,拓展廉政文化教育载体,增强宣传教育的吸引力和感染力;坚持对象与实际相结合,积极开展廉政文化“进单位、进岗位、进家庭”活动,做到中心组学习学廉政、上党课讲廉政、教育活动不忘廉政,引导党员干部树立正确的权力观、地位观、利益观,弘扬节欲守操、淡泊名利、艰苦奋斗、廉洁奉公。
突出重点抓关键,做到预防到位。廉政风险防范管理是反腐倡廉建设的一项制度创新,是在实践中逐步探索出来的预防腐败的新途径、新方法。要运用科学化、系统化风险管理方法,查找廉政风险点,制定应对措施,形成拒腐防变的规范和流程。要研究腐败风险的具体表现和发生条件,重点围绕工程招标、物资采购、资金管理、产权交易、干部任用、货源分配、许可证管理等风险,查找可能发生的腐败问题,把治理腐败、风险防范与各项业务工作有机结合起来,把惩防体系建设植根于单位内控管理之中,贯彻于决策、执行和监督的全过程。要建立健全廉政风险防控制度刚性,依靠制度管权、管事、管人,采取前期预防、中期监控和后期处置等措施,切实提高反腐倡廉的针对性和有效性,查找薄弱环节,堵塞漏洞,对可能发生的腐败行为实施有效防控。同时,要严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话等制度,认真落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》,对照“8个禁止、52个不准”的要求,排查领导干部廉洁自律方面存在的问题。
反腐文章带题目_反腐倡廉文章带题目
从全国党代会 报告 来看,十四大报告中尚未出现“制约”一词;十五大报告则提出要“建立健全依法行使权力的制约机制”;十六大报告提出,要“建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制,从决策和执行等环节加强对权力的监督”,明确了完善权力运行机制的努力方向和权力监督的...
勤政监督与廉政监督有何不同?应怎样完善我国的勤政监督?
各部门尤其是计划、海关、财政部门,必须尽快建立并不断完善从政行为规范,明确职责范围、办事程序,形成环环相扣、责权分明的工作机制。同时,积极运用现代科技手段特别是先进信息技术,加快政府管理信息化进程,建立健全领导、专家、群众相结合的科学决策机制 ,减少个人因素对权力运行的不当干预。如国家计委...
三省六部制对中央权力的运行有何作用
第一,使封建官僚机构形成完整严密的体系,提高了行政效率,加强了中央的统治力量。第二,使宰相的权力——分为三,三省长官的品级又较低,这就削弱了相权,加强厂皇权。在秦汉,丞相协助皇帝处理全国政事,处于“一人之下,万人之上”的地位。每当皇帝无能,丞相就可能专权。三省六部制的设立,三分相权...
行政法的基本原则,与法治国家建设有何关联
这有助于维护社会的法律秩序,确保行政行为的合法性和稳定性,促进法治国家的建设。制约权力滥用:基本原则中的权力制衡和监督机制可以防止行政权力的滥用和腐败。法治国家建设强调建立健全的监督体系,加强对行政机关的监督和问责,保证权力的合法运行。促进公平正义:行政法的基本原则促进公平正义的实现。它们...
我国行政监督存在的问题及对策。
就我国权力运行过程而言,一个比较突出的弊端是权力和责任相分离,对于权力界 限范围, 权力行使主体如何对自己的权力行为承担责任、义务,缺乏明确的规定。 *** 指出:"各 地的企业事业单位中,党和国家的各级机关中,一个很大的问题就是无人负责。名曰集体负 责,实际上等于无人负责。一项工作布置之后,落实了没有,无...
如何促进党员领导干部廉洁从政?
学习贯彻《廉政准则》对于保证党员领导干部廉洁从政,形成用制度规范行政行为,按制度办事,靠制度管人的有效机制具有重要的促进作用,对于加强领导干部廉洁自律工作,改进干部工作作风,深入推进反腐倡廉建设具有十分重要的意义。第二,要依照法律法规,正确行使人民赋与的权力。要树立正确的权力观,这是我们党...
如何简政放权?
权力清单是从源头上预防腐败之举。在权力类型上,在授权依据上,在行使规则、权力运行上,在行使结果上,每一个环节都做到公开透明,打破暗箱,消除腐败机会,使掌握行政权力的 *** 部门和官员不敢也不能滥用权力。权力的公开,还可以加强监督的力量。监督的进程紧随公开的进程,哪里有公开,哪里就有监督。有了内外部的...
权利本位是什么意思
是固守“权力本位”还是坚持“权利本位”,这是关于国家权力运行的实质与要害,也是能否果敢而有效地推进改革的实质与要害。 问题二:权力本位的基本含义 权利本位指在国家权力与公民权利的关系中,公民权利是决定性的,根本的;在法律权利与法律义务之间,权利是决定性的,起主导作用的。“权利本位”概括地表达了以权利为...
*** 接受监督的意义?
完善公共权力运行监督机制是党的十七届四中全会通过的《 *** 中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》提出了新形势下“加快推进惩治和预防腐败体系建设,深入开展反腐败斗争”的四项重要措施之一,要加强对权力运行的制约和监督,确保权力正确行使。这是党中央从源头上预防和治理腐败的重大...
小官大贪警示教育片观后感
而“抓大放小”必然形成监督盲区,激荡起“小人物”滥用权力的涟漪。如警示片中提到的渭南市住建局很多领导和同志在侯福才案发前甚至都不知道他的具体办公地点在哪里,如此失控,何来监督? 四是对“苍蝇”腐败惩治力度不够。有时候过于重视查办大案要案,忽视对职务、级别相对较低官员腐败案件的查办,使惩治腐败的震慑...
辛菡膦甲: 要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制.
巫山县17093415603: 如何健全权力运行制约的监督体系 - ?
辛菡膦甲: 加大对行政审批事项削减力度,减少滋生腐败的条件和机会.行政审批事项过多过滥不仅增加了腐败发生的机会和条件,也增加了监督的工作量和难度,影响了政府职能的转变和发展环境的优化.加强对行政权力制约监督应大力削减审批事项,减...
巫山县17093415603: 怎么强化权力运行制约和监督体系? ?
辛菡膦甲: 坚持用制度管权管事管人,让人民监督权力,让权力在阳光 下运行,是把权力关进制度笼子的根本之策.必须构建决策科 学、执行坚决、监督有力的权力运行体系,健全...
巫山县17093415603: 我国应怎样加强对政府权力的制约和监督?我国应怎样加强对政府权力的制约和监督? - ?
辛菡膦甲:[答案] 一、通过立法,建立制度约束机制 二、提高公务员整体政治素质 三、借鉴国外且适合我们情况的做法和经验 四、发扬媒体监督作用
巫山县17093415603: 如何健全权力运行制约和监督体系 - ?
辛菡膦甲: 1. 制度上:加强权利制约,监督体制的建设,完善相关监督法律.2. 政府上:政府要公开透明相关权利运行机制,保障人民群众的知情权.3. 群众:加大对权利运行的日常监督,积极检举滥用权利的行为,让权利行使接受群众的评价.4. 法律宣传:加大相关法律法规的宣传,让群众知法懂法.通报典型滥用权利的行为人后果,起到震慑与警示作用.
巫山县17093415603: 高一政治:怎样加强对权力的制约和监管 ?
辛菡膦甲: 1.建立健全制约和监督机制.(一靠民主,二靠法制)2.建立政务信息公开制度.
巫山县17093415603: 如何加强对权利的监督与制衡 - ?
辛菡膦甲: 除了在法律上加强惩罚力度之外,还应该形成合理有效地监督和制衡机制,比如美国的三权分立制度,分权然后制约.当然,对个人的道德修养也应该提高
巫山县17093415603: 权力监督约束制度 - 强化权力运行制约和监督机制的具体做法?强化权力运行制约和监督机制 ?
辛菡膦甲: 在权力制约方面,全会决定指出,要规范各级党政主要领导干部职责权限,科学配置党政部门及内设机构权力和职能,明确职责定位和工作任务.一是要吸收近几年权力公...
巫山县17093415603: 加强对政府权力的制约和监督的主要依据和意义是什?加强对政府权力的 ?
辛菡膦甲: 一、加强对政府权力的制约和监督的主要依据: 1、我国是人民民主专政的社会主义国家,国家一切权力属于人民,人民把权力赋予国家机关,代表人民行使国家权力,因...
巫山县17093415603: 应如何建立健全监督机制??
辛菡膦甲: 要凝聚监督合力.进一步明确监督责任主体,加强党内监督,发挥司法机关和审计等职能部门的作用.把党内监督与法律监督、行政监督、民主党派监督、舆论监督、群众监督有机结合起来;加强对权力的有效监督制约,形成监督的整体合力.五是不断延伸监督空间和领域.加强八小时以外的监督,把对领导干部的监督从工作圈延伸到生活圈、社交圈.做到领导干部的权力行使到哪里,领导活动延伸到哪里,党组织的监督就实行到哪里,实现领导干部监督无特区、无禁区、无空区.