金属非金属矿山建设项目安全设施目录(试行)

金属非金属矿山安全卫生设计审查与竣工验收办法(试行)~

第一条　为贯彻“安全第一，预防为主”的主针，确保矿山建设工程竣工投产后符合安全卫生要求，以保障劳动者在劳动过程中的安全与健康，根据《矿山安全法》和有关法规，制定本办法。第二条　本办法适用于所有新建、改建、扩建的金属非金属矿山基本建设项目和技术改造项目（以下简称建设项目）。第三条　建设项目必须符合国家矿山安全卫生方面的法律、法规和标准的规定。第四条　建设项目中安全卫生技术措施和工程设施应与矿山主体工程同时设计、同时施工、同时投放使用（以下简称“三同时”）。第五条　建设项目的初步设计必须有《金属非金属矿山安全与工业卫生专篇》（以下简称《专篇》，内容见附件1）。建设项目验收必须有《金属非金属矿山安全工业卫生设计总结》（以下简称《设计总结》）。第六条　建设单位对建设项目实施安全卫生“三同时”负全面责任。第七条　设计单位对编写建设项目的《专篇》、《设计总结》及落实初步设计审查中有关安全卫生方面的意见负责。第八条　各级劳动行政主管部门的矿山安全卫生监察机构对建设项目安全卫生工程和设施的“三同时”依法实施统一监督，参加建设项目的初步设计审查和竣工验收。对不符合国家有关法规、标准规定的设计文件不得批准施工；对不符合设计要求的建设项目不得同意验收投产。第九条　建设项目安全卫生设计审查和竣工验收工作分级进行：
　　一、国务院有关部门组织审查验收的建设项目，由劳动部参加审查和验收。
　　二、省、自治区、直辖市有关部门（包括受中央各部门委托）组织审查验收的建设项目，由省、自治区、直辖市劳动部门参加审查和验收。
　　三、地（市）有关部门组织审查验收的建设项目，由地（市）劳动部门参加审查和验收。
　　四、县（市）有关部门组织审查验收的建设项目，由县（市）劳动部门参加审查和验收。第十条　负责组织审查验收的部门应把设计审查和竣工验收项目年度计划按本办法第九条的规定分送给各级劳动部门的矿山安全卫生监察机构。第十一条　组织审查的单位或建设单位必须在初步设计审查前15天通知有关劳动部门参加审查，并提前报送设计说明书，包括《专篇》及主要附图。建设单位须报送《矿山建设项目安全与工业卫生初步设计审查表》（见附件2）。第十二条　劳动部门派员参加初步设计会审并提出审查意见，将审查意见填入审查表。设计单位根据审查意见修改设计后，建设项目才能被批准实施。第十三条　劳动部门如果认为有必要，也可单独进行安全卫生审查。第十四条　建设项目经审查同意后，如果在建设中需修改与安全卫生有关的项目，应征得劳动部门的同意。第十五条　建设项目竣工后，建设单位须报上级主管部门组织初步安全检查，达到安全试生产条件，方可进行试生产。第十六条　负责竣工验收的单位或建设单位应在竣工验收前将《设计总结》报送有关部门，建设单位应在竣工验收前三个月报送《矿山建设项目安全与工业卫生竣工验收审查表》（见附件3），以及关于工程进度，安全与工业卫生设施工程完成情况、存在问题的材料。第十七条　劳动部门派员参加竣工预验收，并对存在的安全卫生问题提出限期整改意见。第十八条　劳动部门认为有必要时，可单独在竣工预验收前进行安全与工业卫生预验收。第十九条　在正式验收中，劳动部门应做好下列工作：
　　（一）审阅竣工验收的有关图纸资料；
　　（二）听取设计、建设单位的设计工作报告和建设工作报告；
　　（三）听取工程质量检验单位的检验报告；
　　（四）深入现场进行重点检查。第二十条　劳动部门将验收意见填入验收审查表。验收合格的矿山才能正式投产使用。第二十一条　对违反本办法的单位和个人，根据国家及各级政府的有关处罚办法进行处理。第二十二条　本办法由劳动部负责解释。第二十三条　本办法自颁发之日起实施。
　　附件：1．金属非金属矿山安全与卫生专篇设计内容
　　　2．矿山建设项目安全与工业卫生初步设计审查表（略）
　　　3．矿山建设项目安全与工业卫生竣工验收审查表（略）
　　　4．《办法》与《专篇》的简要说明（略）

　　　　　　　　　金属非金属矿山安全与工业卫生专篇设计内容

非煤矿山安全管理规范（1）一、《矿山安全法》有关规定（1）二、金属非金属矿山安全管理（5）三、露天矿场安全生产基本规定（9）四、小型露天采石场安全生产规定（12）五、金属非金属矿山排土场安全管理（15）六、尾矿库安全管理规定（16）七、采砂企业安全生产管理（22）?八、砖瓦生产企业采土场安全生产管理（25）九、实例选编（27）非煤矿矿山企业安全生产许可证制度（49）一、安全生产条件（49）二、安全生产许可证的申请和颁发（56）三、安全生产许可证的监督管理及处罚（58）四、实例选编（60）非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收（78）一、非煤矿山建设项目的设计审查（79）二、施工和竣工验收（80）三、安全专篇的编写（81）四、非煤矿山《安全专篇》编写提纲（83）五、实例选编（100）非煤矿山安全评价规范（127）一、非煤矿山安全评价（127）二、建设项目的安全评价（130）三、尾矿库的安全评价（131）四、安全评价标准（134）五、实例选编（147）非煤矿山事故应急救援预案（196）一、应急救援预案的编制（196）二、实例选编（199）非煤矿山安全质量标准化工作（212）一、安全质量标准化（212）二、非煤矿山安全质量标准（214）三、实例选编（222）

一、总则

　　（一）安全设施目录适用范围。

　　1.为规范和指导金属非金属矿山（以下简称矿山）建设项目安全设施设计、设计审查和竣工验收工作，根据《中华人民共和国安全生产法》和《中华人民共和国矿山安全法》，制定本目录。

　　2.矿山采矿和尾矿库建设项目安全设施适用本目录。与煤共（伴）生的矿山建设项目安全设施，还应满足煤矿相关的规程和规范。

　　核工业矿山尾矿库建设项目安全设施不适用本目录。

　　3.本目录中列出的安全设施不是所有矿山都必须设置的，矿山企业应根据生产工艺流程、相关安全标准和规定，结合矿山实际情况设置相关安全设施。

　　（二）安全设施有关定义。

　　1.矿山主体工程。

　　矿山主体工程是矿山企业为了满足生产工艺流程正常运转，实现矿山正常生产活动所必须具备的工程。

　　2.矿山安全设施。

　　矿山安全设施是矿山企业为了预防生产安全事故而设置的设备、设施、装置、构（建）筑物和其他技术措施的总称，为矿山生产服务、保证安全生产的保护性设施。安全设施既有依附于主体工程的形式，也有独立于主体工程之外的形式。本目录将矿山建设项目安全设施分为基本安全设施和专用安全设施两部分。

　　3.基本安全设施。

　　基本安全设施是依附于主体工程而存在，属于主体工程一部分的安全设施。基本安全设施是矿山安全的基本保证。

　　4.专用安全设施。

　　专用安全设施是指除基本安全设施以外的， 以相对独立于主体工程之外的形式而存在，不具备生产功能，专用于安全保护作用的安全设施。

　　（三）安全设施划分原则。

　　1.依附于主体工程，且对矿山的安全至关重要，能够为矿山提供基本性安全保护作用的设备、设施、装置、构（建）筑物和其他技术措施，列为基本安全设施。

　　2.相对独立存在且不具备生产功能，只为保护人员安全，防止造成人员伤亡而专门设置的保护性设备、设施、装置、构（建）筑物和其他技术措施，列为专用安全设施。

　　3.保安矿柱作为矿山开采安全中的重要技术措施列入基本安全设施。

　　4.主体设备自带的安全装置，不列入本目录。

　　5.为保持工作场所的工作环境，保护作业人员职业健康的设施，属于职业卫生范畴，不列入本目录。

　　6.地面总降压变电所不列入本目录。

　　7.井下爆破器材库按照《民用爆破物品安全管理条例》（国务院令第466号）等法规、标准的规定进行设计、建设、使用和监管，不列入本目录。

　　8.在矿山建设期，仅专用安全设施建设费用可列入建设项目安全投资；在矿山生产期，补充、改善基本安全设施和专用安全设施的投资都可在企业安全生产费用中列支。二、地下矿山建设项目安全设施目录

　　（一）基本安全设施。

　　1.安全出口。

　　（1）通地表的安全出口，包括由明井（巷）和盲井（巷）组合形成的通地表的安全出口。

　　（2）中段和分段的安全出口。

　　（3）采场的安全出口。

　　（4）破碎站、装矿皮带道和粉矿回收水平的安全出口。

　　2.安全通道和独立回风道。

　　（1）动力油硐室的独立回风道。

　　（2）爆破器材库的独立回风道。

　　（3）主水泵房的安全通道。

　　（4）破碎硐室、变（配）电硐室的安全通道或独立回风道。

　　（5）主溜井的安全检查通道。

　　3.人行道和缓坡段。

　　（1）各类巷道（含平巷、斜巷、斜井、斜坡道等）的人行道。

　　（2）斜坡道的缓坡段。

　　4.支护。

　　（1）井筒支护。

　　（2）巷道（含平巷、斜巷、斜井、斜坡道等）支护。

　　（3）采场支护（包括采场顶板和侧帮、底部结构等的支护）。

　　（4）硐室支护。

　　5.保安矿柱。

　　（1）境界矿柱。

　　（2）井筒保安矿柱。

　　（3）中段（分段）保安矿柱。

　　（4）采场点柱、保安间柱等。

　　6.防治水。

　　（1）河流改道工程（含导流堤、明沟、隧洞、桥涵等）及河床加固。

　　（2）地表截水沟、排洪沟（渠）、防洪堤。

　　（3）地下水疏/堵工程及设施（含疏干井、放水孔、疏干巷道、防水闸门、水仓、疏干设备、防水矿柱、防渗帷幕及截渗墙等）。

　　（4）露天开采转地下开采的矿山露天坑底防洪水突然灌入井下的设施（包括露天坑底所做的假底、坑底回填等）。

　　（5）热水充水矿床的疏水系统。

　　7.竖井提升系统。

　　（1）提升装置，包括制动系统、控制系统、闭锁装置等。

　　（2）钢丝绳（包括提升钢丝绳、平衡钢丝绳、罐道钢丝绳、制动钢丝绳、隔离钢丝绳）及其连接或固定装置。

　　（3）罐道，包括木罐道、型钢罐道、钢轨罐道、钢木复合罐道等。

　　（4）提升容器。

　　（5）摇台或其他承接装置。

　　8.斜井提升系统。

　　（1）提升装置，包括制动系统、控制系统。

　　（2）提升钢丝绳及其连接装置。

　　（3）提升容器（含箕斗、矿车和人车）。

　　9.电梯井提升系统（包括钢丝绳、罐道、轿厢、控制系统等）。

　　10.带式输送机系统的各种闭锁和机械、电气保护装置。

　　11.排水系统。

　　（1）主水仓、井底水仓、接力排水水仓。

　　（2）主水泵房、接力泵房、各种排水水泵、排水管路、控制系统。

　　（3）排水沟。

　　12.通风系统。

　　（1）专用进风井及专用进风巷道。

　　（2）专用回风井及专用回风巷道。

　　（3）主通风机、控制系统。

　　13.供、配电设施。

　　（1）矿山供电电源、线路及总降压主变压器容量、地表向井下供电电缆。

　　（2）井下各级配电电压等级。

　　（3）电气设备类型。

　　（4）高、低压供配电中性点接地方式。

　　（5）高、低压电缆。

　　（6）提升系统、通风系统、排水系统的供配电设施。

　　（7）地表架空线转下井电缆处防雷设施。

　　（8）高压供配电系统继电保护装置。

　　（9）低压配电系统故障（间接接触）防护装置。

　　（10）直流牵引变电所电气保护设施、直流牵引网络安全措施。

　　（11）爆炸危险场所电机车轨道电气的安全措施。

　　（12）设有带油设备的电气硐室的安全措施。

　　（13）照明设施。

　　（14）工业场地边坡的安全加固及防护措施。

　　（二）专用安全设施。

　　1.罐笼提升系统。

　　（1）梯子间及安全护栏。

　　（2）井口和井下马头门的安全门、阻车器和安全护栏。

　　（3）尾绳隔离保护设施。

　　（4）防过卷、防过放、防坠设施。

　　（5）钢丝绳罐道时各中段的稳罐装置。

　　（6）提升机房内的盖板、梯子和安全护栏。

　　（7）井口门禁系统。

　　2.箕斗提升系统。

　　（1）井口、装载站、卸载站等处的安全护栏。

　　（2）尾绳隔离保护设施。

　　（3）防过卷、防过放设施。

　　（4）提升机房内的盖板、梯子和安全护栏。

　　3.混合竖井提升系统。

　　（1）罐笼提升系统安全设施（见罐笼提升系统）。

　　（2）箕斗提升系统安全设施（见箕斗提升系统）。

　　（3）混合井筒中的安全隔离设施。

　　4.斜井提升系统。

　　（1）防跑车装置。

　　（2）井口和井下马头门的安全门、阻车器、安全护栏和挡车设施。

　　（3）人行道与轨道之间的安全隔离设施。

　　（4）梯子和扶手。

　　（5）躲避硐室。

　　（6）人车断绳保险器。

　　（7）轨道防滑措施。

　　（8）提升机房内的安全护栏和梯子。

　　（9）井口门禁系统。

　　5.斜坡道与无轨运输巷道。

　　（1）躲避硐室。

　　（2）卸载硐室的安全挡车设施、护栏。

　　（3）人行巷道的水沟盖板。

　　（4）交通信号系统。

　　（5）井口门禁系统。

　　6.带式输送机系统。

　　（1）设备的安全护罩。

　　（2）安全护栏。

　　（3）梯子、扶手。

　　7.电梯井提升系统。

　　（1）梯子间及安全护栏。

　　（2）电梯间和梯子间进口的安全防护网。

　　8.有轨运输系统。

　　（1）装载站和卸载站的安全护栏。

　　（2）人行巷道的水沟盖板。

　　9.动力油储存硐室。

　　（1）硐室口的防火门。

　　（2）栅栏门。

　　（3）防静电措施。

　　（4）防爆照明设施。

　　10.破碎硐室。

　　（1）设备护罩、梯子和安全护栏。

　　（2）自卸车卸矿点的安全挡车设施。

　　11.采场。

　　（1）采空区及其他危险区域的探测、封闭、隔离或充填设施。

　　（2）地下原地浸出采矿和原地爆破浸出采矿的防渗工程及对溶液渗透的监测系统。

　　（3）原地浸出采矿引起地表塌陷、滑坡的防护及治理措施。

　　（4）自动化作业采区的安全门。

　　（5）爆破安全设施（含警示旗、报警器、警戒带等）。

　　（6）工作面人机隔离设施。

　　12.人行天井与溜井。

　　（1）梯子间及防护网、隔离栅栏。

　　（2）井口安全护栏。

　　（3）废弃井口的封闭或隔离设施。

　　（4）溜井井口安全挡车设施。

　　（5）溜井口格筛。

　　13.供、配电设施。

　　（1）避灾硐室应急供电设施。

　　（2）裸带电体基本（直接接触）防护设施。

　　（3）变配电硐室防水门、防火门、栅栏门。

　　（4）保护接地及等电位联接设施。

　　（5）牵引变电所接地设施。

　　（6）变配电硐室应急照明设施。

　　（7）地面建筑物防雷设施。

　　14.通风和空气预热及制冷降温。

　　（1）主通风机的反风设施和备用电机及快速更换装置。

　　（2）辅助通风机。

　　（3）局部通风机。

　　（4）风机进风口的安全护栏和防护网。

　　（5）阻燃风筒。

　　（6）通风构筑物（含风门、风墙、风窗、风桥等）。

　　（7）风井内的梯子间。

　　（8）风井井口和马头门处的安全护栏。

　　（9）严寒地区，通地表的井口（如罐笼井、箕斗井、混合井和斜提升井等）设置的防冻设施；用于进风的井口和巷道硐口（如专用进风井、专用进风平硐、专用进风斜井、罐笼井、混合井、斜提升井、胶带斜井、斜坡道、运输巷道等）设置的空气预热设施。

　　（10）地下高温矿山制冷降温设施，包括地表制冷站设施、地下制冷站设施、管路及分配设施等。

　　15.排水系统。

　　（1）监测与控制设施。

　　（2）水泵房及毗连的变电所（或中央变电所）入口的防水门及两者之间的防火门。

　　（3）水泵房及变电所内的盖板、安全护栏（门）。

　　16.充填系统。

　　（1）充填管路减压设施。

　　（2）充填管路压力监测装置。

　　（3）充填管路排气设施。

　　（4）充填搅拌站内及井下的安全护栏及其他防护措施（包括物料输送机和其他相关设备、砂浆池、砂仓等的安全护栏及其他防护措施）。

　　（5）充填系统事故池。

　　（6）采场充填挡墙。

　　17.地压、岩体位移监测系统。

　　（1）地表变形、塌陷监测系统。

　　（2）坑内应力、应变监测系统。

　　18.安全避险“六大系统”。

　　（1）监测监控系统。

　　（2）人员定位系统。

　　（3）紧急避险系统。

　　（4）压风自救系统。

　　（5）供水施救系统。

　　（6）通信联络系统。

　　19.消防系统。

　　（1）消防供水系统。

　　（2）消防水池。

　　（3）消防器材。

　　（4）火灾报警系统。

　　（5）防火门（除前面所述之外的防火门）。

　　（6）有自然发火倾向区域的防火隔离设施。

　　20.防治水。

　　（1）中段（分段）或采区的防水门。

　　（2）地下水头（水位）、水质、中段涌水量监测设施。

　　（3）探水孔、放水孔及探放水巷道，探、放水孔的孔口管和控制闸阀，探、放水设备。

　　（4）降雨量观测站。

　　（5）在有突水可能性的工作面设置的救生圈、安全绳等救生设施。

　　21.崩落法、空场法开采时的地表塌陷或移动范围保护措施。

　　22.水溶性开采。

　　（1）有毒有害气体积聚处（井口、卤池、取样阀等）采取的防毒措施。

　　（2）井口的防喷装置。

　　（3）排水和防止液体渗漏的设施。

　　（4）地面防滑措施。

　　（5）井盐矿山设立的地表水和地下水水质监测系统。

　　（6）地表沉降和位移的监测设施。

　　（7）不用的地质勘探井和生产报废井的封井措施。

　　23.矿山应急救援设备及器材。

　　24.个人安全防护用品。

　　25.矿山、交通、电气安全标志。

　　26.其他设施。

　　（1）排土场（或废石场）安全设施参见露天矿山相关内容。

　　（2）放射性矿山的防护措施。

　　（3）地下原地浸出采矿：监测井（孔）、套管、气体站安全护栏、集液池、酸液池及二次缓冲池安全护栏、事故处理池和管路。

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