禁酒令的政策介绍

禁酒令的介绍~

国家对酒的生产和消费等有关行为的约束禁止。它属于酒政的一部分内容。在古今中外的历史上，禁酒政策的出台常与饮酒所引发的社会问题及其有悖宗教戒律相关。就中国历史而论，禁酒政策亦可谓源远流长。2012年12月，中央军委下发通知，印发《中央军委加强自身作风建设十项规定》，《规定》明确指出，不安排宴请，不喝酒，不上高档菜肴。

禁酒的结果无疑会使酿酒业受到很大的摧残，酒的买卖少了， 连酒的市税也收不到。唐代宗广德元年，安史之乱终于结束。唐朝政府为了应付军费开支和养活皇室及官僚，巧立名目，征收苛捐杂税。据《新唐书·杨炎传》的记载，当时搜括民财已到了“废者不削，重者不去，新旧仍积，不知其涯”的地步。为确保国家的财政收入，再次恢复了180多年的税酒政策。代宗二年，“定天下酤户纳税”（《新唐书·食货志》）。《杜佑通典》也记载：“二年十二月敕天下州各量定酤酒户，随月纳税， 除此之外，不问官私，一切禁断。”唐朝的税酒，即对酿酒户和卖酒户进行登记， 并对其生产经营规模划分等级，给予这些人从事酒业的特权。未经特许的则无资格从事酒业。大历六年的作法是：酒税一般由地方征收，地方向朝廷进奉，如所谓的充布绢进奉是说地方上可用酒税钱抵充进奉的布绢之数。 2013年中央军委下发通知，印发《中央军委加强自身作风建设十项规定》。《规定》明确指出，不安排宴请，不喝酒，不上高档菜肴。而空军2008年也曾颁布《从严控制饮酒的规定》，对工作日午餐饮酒和工作期间饮酒都明令禁止，这是空军历史上首次以“命令”形式要求广大官兵“禁酒”。“禁酒令”印发之际正值岁末年初，也正是年终总结、联欢活动、走访慰问的时候。2013年1月，一些部队席间，以往劝酒的现象难见，许多接待餐上，茶杯代替了酒杯，家常菜代替了高档菜肴。以“禁酒令”为契机转变作风在许多部队蔚然成风。 “领导少了酒气，多了纯洁的风气；干部少了酒气，多了带兵的锐气；战士少了酒气，多了训练的虎气；部队少了酒气，多了安全发展的底气……”成都军区某师师长曲新勇说。财务人员说，近来师机关接待费也降低不少。为了落实“禁酒令”，济南军区某集团军专门制定了《从严控制饮酒18条措施》，提出“严禁各级工作组下部队就餐饮酒，严禁着军服到地方各类场所饮酒……”为保证严格执行，集团军还逐级建立了问责制。国防大学教授公方彬认为，在规范“严禁”的同时，还应当考虑建立和完善监督检查机制、严格落实岗位责任制等刚性制度内容，否则，再好的规定和号召也会形同虚设。

中华人民共和国酒类管理条例
在1963年的国务院《关于加强酒类专卖管理工作的通知》中，曾规定由轻工业部归口统一安排酒的生产，酒类销售和酒类的行政管理由各级商业部门领导，具体日常事务由糖业烟酒公司负责。这就造成了我国酒类产销管理体制的分散，再加上有关的法规、规章不健全，酒的生产企业除了轻工企业外，其它部门如农业部门，商业部门等都可进行酒类的生产；在流通领域，原先制定的由商业部门负责收购，批发的机制也受到一定程度的破坏。国家对酒的产销无法进行统一的有效的管理。一些人大代表和政协委员建议重新实行酒类专卖。
酒类生产和销售的三点意见
1990年12月18日，召开了第129次总理办公会议，对酒类生产和销售讨论议定了三点意见：
进行一次清理整顿
对酒类产销中存在的混乱状况，有必要进行一次清理整顿。首先要把新建酒厂控制住。要通过采取行政的和经济的办法，进一步加强对酒类的产销管理，由轻工业部会同有关部门，拟定对酒类生产环节进行清理整顿和加强管理的意见；由商业部会同有关部门，拟定对酒类流通环节进行清理整顿和加强管理的意见，尽快提交国务院讨论确定。
起草《中华人民共和国酒类管理条例》
由国务院法制局牵头,会同轻工业部和商业部等部门,共同研究起草《中华人民共和国酒类管理条例》。
暂不定论专卖问题
对酒类产销是否实行专卖的问题，暂不定论，进一步研究各方面情况，权衡利弊后再定。
轻工业部和商业部都进行了研究，并提出了各自的整顿清理意见。
轻工业部的决见认为建国以来所形成的饮料酒产销管理体制不宜变动，而应集中力量，按照第129次总理办公会议的要求，对酒类产销进行清理整顿。同时根据“政企分开”的精神，建议目前一些地区商业系统的糖酒公司等企业，不应兼有专卖行政管理职责。
轻工业部关于酒类产销整顿的意见
建议由轻工业部牵头，组织有关部门参加，共同组成在生产领域内清理整顿工作小组，负责对全国的饮料酒生产进行清理整顿。严格饮料酒技改，扩建等建设项目的审批程序。大型建设项目由轻工业部提出初审意见，报国家计委审批立项。中小型项目也按同样原则由各级轻工业部门审批立项。未经上述程序批准，任何单位都不得安排饮料酒生产项目。对饮料酒生产实行许可证制度，并由轻工业部组织实施。商业部门不得经销无生产许可证企业生产的饮料酒。由轻工业部组织制定并实施饮料酒的国家标准和行业标准，同时对各部门的饮料酒质量监督检测中心站实行技术归口。加强对饮料酒评比工作的归口管理，根据国家技术监督局的计划，由轻工业部组织对饮料酒的国优评比工作；由轻工业部会同其它部门组织部优评比；省级轻工业主管部门会同本省有关部门组织饮料酒省优评比。不经轻工业部批准，任何部门和地区不得以展览会、博览会、文化节、旅游节、 地方节等名义，组织国内饮料酒的评比。
中华人民共和国酒类管理条例
1991年第三季度，由国务院法制局、轻工业部和商业部共同起草了《中华人民共和国酒类管理条例》（草案），报送国务院审议，该管理条例的主要内容是：
酒业实行归口管理，即轻工业部管理酒类生产，商业部管理酒类流通。
设置国家酒类管理机构，统一全国酒类产销管理。
中央一级的酒类管理机构由国务院授权，省级酒类管理机构由各省、自治区、直辖市政府自行授权设置管理机构。
以现有的商业部门的酒类专卖事业管理局为基础来建立酒类专卖管理机构或建立全国酒业总公司，对全国酒类商品实行产供销统一协调管理。但在国务院对是否设立全国性的酒类管理机构还没有作出最后决定的情况下，考虑到各地现实和立法后能切实可行，决定按国务院第129次总理办公会议精神和现行体制，在中央一级实行归口管理，即轻工业部是国务院酒类生产归口管理部门，商业部是国务院酒类流通归口管理部门。并规定了轻工业部和商业部的主要职责。
酒类生产发展管理方面突出了国家计划对酒业生产的指导和管理。
酒类的生产发展由轻工业部和省、自治区、 直辖市政府按照国家产业政策和市场需求统筹规划，合理安排，列入国家产品计划的酒类产品，其年度和长远规划指标，由计划部门综合平衡后纳入国民经济发展规划和年度计划。
关于酒类生产企业的基本建设的技术改造项目，凡限额以上项目， 由国家计委会同国工业部审批，限额以下的项目，由省计委或受委托的省级以下计委会同同级酒类生产管理机构审批，并报轻工业部备案。
禁止个体工商户以营利为目的酿造、配制各种含酒精的饮料。
酒类生产实行许可证制度，企业必须取得酒类生产许可证后， 才可从事酒类生产，并规定了企业取得酒类生产许可证所必须具备的条件。酒类生产许可证的颁发，按照国家有关工业产品生产许可证管理法规的规定执行。
酒类流通管理办法
为规范酒类流通秩序，促进酒类市场有序发展，维护国家利益，保护酒类生产者、经营者和消费者的合法权益，商务部于2005年11月7日颁布了《酒类流通管理办法》（以下简称《办法》），于2006年1月1日正式实施。

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星羽小儿： 随着中央八项规定的不断深入实施,全国各地也纷纷出台相关政策,尤其是针对公务饮酒问题出台禁酒令,严禁党员干部工作日午间饮酒,一些地方更是亮出了最严禁令,凡是公务接待一律不准饮酒.这些禁令的颁布,既防止酒桌上的腐败,又避免舌尖上的浪费,还能保护干部身体健康,是以刚性约束倒逼公务应酬回归正常状态,继而引领社会文明.

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星羽小儿： 《美国往事》就与禁酒令有关,也很经典.

新民市18535655544： 1920年美国为什么要颁布禁酒令 ？
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星羽小儿： “禁酒令”要求,省级班子领导和省直单位干部职工到省内市(地)及以下基层单位从事公务活动,就餐中一律不允许饮酒.省级四大班子及省法院、省检察院,省直各单位,人民团体和参照公务员管理的事业单位及其接待部门都要严格执行此规定. 涉及到外事接待、招商引资、接待海外华侨华人中的知名人士、港澳台政要及各界知名人士的公务接待活动,可按标准提供省内地产酒,严禁提供高档酒.

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