禁酒令的产生风波

大学禁酒令，一纸空文什么也禁不住~

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一、最初的禁酒令，大禹时期的禁酒令：

世界上最早的禁酒令出现在我国，几乎是伴随着酒的产生而同时出现的。据《战国策》记载，“帝女”，即尧的两个女儿：娥皇、女英，将仪狄酿的酒进献给禹，大禹品尝后觉得很好喝，并说到“后世必有以酒亡其国者”，于是下了一道手谕，诏令仪狄不要再酿酒了

二、周朝、周成王时期的禁酒令：

商亡于纣后，周武王为了争取前朝遗老的支持，将商纣王的儿子武庚在朝歌封了国，同时为了防止他复辟，在旁边又加封了邶、鄘、卫三国以加强监督，被称为“三监”。武王旋即死去，刚满13岁的成王即位，这使得比他年长的很多诸侯心怀不满。原本是用来监督武庚的“三监”，此时竟然扶植武庚召集殷商遗老叛乱。叛乱被周公镇齤压后，引起了周王室的思索，为什么原本忠义双全的“三监”会叛乱呢？除了权力之争以外，一定是过分的饮酒使他们昏了头。周公和成王认为禁酒令势在必行，于是历史上第一个禁酒令的成文法《酒诰》形成了。因为卫国是原商朝统治核心区域，此地民俗民风大多以酒为乐，所以这篇禁酒的法令是针对新封在卫国的“康叔”所做，告诫他切不可放纵饮酒误国误己。

三、秦朝商鞅时期的禁酒令

我国历史上还广泛存在一种禁酒令，不单为了节省粮食，而且是为了增加国家财政收入。最早对酒课以重税的人当属商鞅，他没有明文禁止酿酒和卖酒，但提出政府要对酒加收十倍成本的赋税。所以，酒对于秦国的老百姓来说，有点太过奢侈了。到了汉武帝天汉三年之时，为了解决日益增长的军费开支，汉武帝宣布施行变相的禁酒令“榷酒”制度，即酒要政府专卖，禁止民间酿酒和卖酒。汉武帝依靠“卖酒”换来的军费南征北战，建立了不朽的功勋。

四、西汉时期的禁酒令：

汉初，丞相萧何曾颁布法令“禁群饮”，“三人以上无故群饮酒，罚金四两”。这主要是为了防止民间私斗，节省酿酒粮食。

五、三国 刘备颁布的禁酒令

到了三国时期，各路势力的禁酒令一时间五花八门，层出不穷，出现了很多趣事。刘备刚入蜀之时，为了筹措军粮，颁布了严厉的禁酒令，禁止民间酿酒。《三国志·简雍传》记载，刘备和简雍在路上溜达的时候，偶然看到一农户家存有酿酒工具，刘备大怒，准备将这家人治罪。为劝谏刘备这过于严苛的做法，简雍手指路边行走的一对男女，说他们欲将成奸，主公何不治罪？刘备不解。简雍答道，此男女身藏成奸之器，这与因藏有酿酒之器而被治罪是一个道理。刘备大笑，于是将私藏酿酒工具的农户放了。

六、三国吕布颁布的禁酒令

吕布偷袭刘备得了下邳城，却被曹操军队团团包围。为防止诸将饮酒误事，吕布特别颁布了禁酒令，军中任何人不得饮酒。他手下大将侯成等人因找到了走失的马匹，私自酿酒并进献吕布，以示庆祝。不料吕布翻脸不认人，将酿酒的诸将统统责打一顿。侯成等将军因此心怀怨念，趁吕布睡觉之时将其捆绑，然后献城投降。吕布做梦都没想到，自己竟然会因为禁酒令得罪了诸将，沦为阶下囚。

七、三国曹操颁布的禁酒令

同时代的曹操也因为粮食问题和整顿民风，下决心颁布禁酒令。结果禁酒令刚下，少府孔融就第一个跳出来反对。孔融是孔子后裔，本是一路诸侯，投靠曹操后一直桀骜不驯。他虽然才高八斗却是个酒徒，曾写下：“归家酒债多，门客粲几行。高谈惊四座，一夕倾千觞”的豪放诗句。

八、、朱元璋为禁酒不许种糯米

元代的禁酒令很有意思，因为成吉思汗最讨厌饮酒误事，所以，元代前期对民间的禁酒令非常严苛。元世祖在1283年宣布严禁私人酿酒、卖酒，“有私造者，财产子女入官，犯人配役”，在1290年又将处罚变更为“犯者死”。

九、、朱元璋时期的禁酒令：

明代开国皇帝朱元璋以“民间造酒糜费，故行禁酒令”，颁布诏书令国民“无得种糯，以塞造酒之源”，连酿酒的糯米都不许种植。朱元璋执行禁酒令非常严苛，大将胡大海之子因触犯了禁酒令，朱元璋不顾胡大海正领大军出征在外，亲自手刃犯人

十、清代乾隆时期的禁酒令

清代最著名的禁酒令和对禁酒的争论发生在乾隆年间。乾隆元年，内阁学士方苞向年轻的乾隆提出针对西北五省(直隶、河南、山西、陕西、甘肃)的禁酒令，理由有两点：一是这五省本来就穷，每年还浪费“数百万石粮食”酿酒是不对的；二是这五省百姓酒后犯罪率太高了，“载在秋审之册，十常二三”，也就是说百分之二三十的重大案件都和喝酒有关系。乾隆考虑了大半年后，冒失地出台了一个圣旨，令这五省“永禁造酒”，并将如何处置私酿酒的人和违法官员的办法，交给大臣们商量。这个圣旨一下，朝野沸腾，反对声不绝于耳。

2007年，河南省信阳市推出一部新政：禁止公务人员在工作日中午饮酒。此政一出，立即引起舆论关注。其中不乏支持拥护者、质疑观望者和坚决反对者。
信阳“禁酒令”是2007年1月初开始实行的，当时的影响仅限于信阳市内。去年末和今年初，多家媒体报道和讨论信阳“禁酒令”，截至今年2月18日投票截止，在人民网评选的“2007年十大地方新政”中，信阳“禁酒令”的票数名列第二 。但在此期间，也有反对者提出异议，他们认为此举将影响到公务人员的私权和个人生活空间，有违法嫌疑 。
针对这些异议，中国法学会行政法研究会副会长、北京大学法学院教授姜明安称：禁酒令符合法治精神 　　河南省酒业协会及其委托律师对禁酒令提出异议，这种做法值得肯定，证明了中国法治观念的提升。法治社会的要义之一，是利益群体通过法律手段来博弈。禁酒令出台，导致酒业的潜在利益受损，由此引发异议是正常的。
就具体事件而言，“禁酒令”是符合法治精神的。《公务员法》虽然没有明文规定公务员工作日午间不得饮酒，但是根据立法精神，推究立法原意，这个红头文件的出台并无不妥。根据《公务员法》第十二条的规定，公务员的义务包括忠于职守，勤勉尽责，努力提高工作效率，全心全意为人民服务等。很显然，如果公务人员在公务过程中（包括中午）饮酒，就可能因酒误事，可能因酒与前来办事的行政相对人发生冲突，可能因酒影响公务员本身及政府的形象。这样，公务员对其法定义务的履行就会大打折扣。
在对违反禁令人员的处理上，首先应引用法律、法规的规定。《行政机关公务员处分条例》第十九条规定，公务员拒绝执行上级依法作出的决定、命令或有其他违反组织纪律的行为，可给予警告、记过、记大过处分，情节较重的，可给予降级或撤职处分。此外，《公务员法》第八十三条对不履行公务员义务，不遵守公务员纪律，且经教育不改的公务员还有辞退的规定。
除河南信阳外，山东 、贵州 、山西、浙江 、江苏等多个省市也都实施了类似的禁酒令。

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