调解的必要性与作用是什么，调解应注意哪些问

~ 一、调解的必要性
调解是我国民事审判中最具有特色的制度，不仅在解放区，而且在解放后的几十年中都发挥了巨大作用。随着我国向市场经济体制的转变，审判方式改革的不断深化，传统的调解方式面临新的社会条件和思想观念的挑战，已显露其弊端，但在我国未来的审判制度中，调解仍具有十分重要的价值，是我国审判模式的一大特色。在新的形势下，完善调解制度，应当坚持四个原则：
1. 自愿原则，指当事人表示愿意在人民法院的主持下进行调解和调解协议的内容完全出于当事人的意愿。
2. 合法原则，指调解协议的内容必须符合实体法的规定，不得损害国家、集体利益和他人的合法权益，同时，也是指人民法院进行调解必须符合民事诉讼法规定的程序制度。
3. 公开原则，增强调解的公开性和透明度，改变过去由法官穿梭往来于当事人之间不公开的背靠背的调解方式为在法庭上公开调解。
4. 公平原则，凡是调解的案件，一般不应该采取诉讼保全等强制措施，法官更不应该将自己的主张强加于当事人，任何使当事人在受到压力的情况下所达成的调解协议，都是不公平的。
二、调解的作用
调解在审结的民事案件中所占的比重仍较大，如我院这几年所审结的民事案件中，调解结案均占到70%左右。通过调解结案能化解双方的矛盾，比较彻底地解决纠纷，增强了团结，同时提高调解成功率是提高司法效率的重要环节。调解在诉讼中具有普遍的适用性，不仅在第一普通程序中适用，在简易程序、第二审程序和审判监督程序中同样适用。应提高调解工作方式和质量，以提高调解成功率也即提高司法效率，实践证明，由于调解是运用说教，互谅互让，民主协商的方法，促使双方当事人在自愿的基础上达成协议，因而有利于当事人自动履行协议，有利于彻底解决纠纷，从而使双方有可能再进行合作。此外，由于以调解方式结案，不引起上诉，节省了大量的人力物力和时间，从而达到提高司法效率。在调解过程中，由于充分讲明道理，分清是非，向当事人宣传国家法律和民族政策，能提高当事人的法制意识和思想觉悟，促使诉讼双方言归于好，消除隔阂，化干戈为玉帛，从而增强广大公民之间的团结，对维护社会稳定有着极其重要的作用。
三、调解应注意的问题
1. 要防止两种倾向，一种是片面强调“着重调解”，把调解和开庭相对立，以及嫌麻烦图省事等心理。有的采取当事人不同意调解就拖的战术，直至当事人同意调解为止，个别法官甚至采取欺骗或压制的方法，迫使当事人接受调解协议，部分或完全违背了当事人的意愿。法官成了“调解员”、“和事佬”，忽视了审判职能作用的发挥，即削弱了法律对违法者的教育和制裁作用，造成了案件久拖不决的现象。另一种倾向，否定调解的作用，认为调解使法官产生惰性，且调解达成的协议往往是违背当事人的意愿，当事人反悔多，故调解不应提倡。片面强调调解必须经过庭审才能进行，使得调解在庭审中走过场，浪费了人力财力。
2. 庭外调解要注意防止当事人利用调解拖延履行义务，这种当事人在调解时表面上同意调解，但在送达调解书时就反悔，一经发现，就应当对其进行批评教育，如仍不改正，就停止调解，直接转入相应的诉讼程序进行审判，不应给这种当事人钻法律的空子，拖延诉讼。
四、建立案前调解制度
案前调解，是指当事人将诉状递交到立案庭后，在审查阶段，对案件事实清楚，证据充分，责任明确，且双方愿意接受调解，原改扒则上能及时清结兑现的民事纠纷，依法进行的调解。通过调解达到了结纠纷，息诉止争的目的，特别是一些当事人觉得上了法庭伤对方面子，也十分愿意案前调解。所以对这些调解完全做到接受调解自愿，达成协议自愿，执行兑现自愿，充分体现了当事人所期望的诉讼价值和效率。
1. 案前调解是可行的因为易为当事人所接受。这是因为案前调解程序简单灵活，结案及时，且能及时兑现。案前调解是将当事人的诉状在审查立案阶段进行，也是人民法院审判活动的一部分。案前调解具有不受诉讼程序限制，处理灵活，能及时或近期自愿履行，不制作法律文书，当事人之间形成的书面协议不具有强制执行的法律效力，不存在上诉和申诉，案前调解不成立或当事人对调解协议反悔，可重新调解或立案后直接交有关审判庭审理。案前调解符合民事诉讼的基本精神。人民法院调解民事纠纷案件，是我国民事审判工作的优良传统和成功经验，也是人民法院解决民事纠纷案件的重要形式。调解作为民事诉讼的基本原则，规定在民事诉讼第一篇总则中，其精神贯穿于整个民事诉讼的全过程。审查立案是民事程序的一个环节，为此，人民法院在审查阶段，对一些民事案件进行调解完全符合民事诉讼的基本精神。案前调解是完全依据国家有关法律法规和政策原则进行的。并且强调要在当事人自愿接受调解的前提下，对案件事实无争议，证据充分，是非明确，不需要当事人举证反证的情况下进行调解。简化了民事诉讼法规定的程序，但仍然不能超脱法律规定的当事人口头陈述、举证、质证和认证的内容。另外，还应具有双方当事人签字的书面调解协议和反映解决纠纷的全过程，还要组卷归档。
2. 案前调解一般适用的类型债务纠纷案件中事实清楚，证据充分，且能即结清兑现的案件。婚姻纠纷案件中，夫妻关系长期较好，因一时一事发生纠纷的案件。赡养纠纷案件中，子女长期尽赡养义务，因家庭纠纷突然中止赡养费的纠纷，经说服疏导，即可主动履行其义务的案件。损害赔偿纠纷案件中，双方当事人对损害事实无争议，只就过错责任和赔偿金额意见不一致的案件。其他事实清楚，证据充分，责任明确，双方当事人愿意接受调解的民事纠纷案件。
3. 案前调解的效果案件办结快，诉讼投入少，这些案件大部分一天内或几天内解决，且又能解决实际问题，还不伤和气。如我院立案庭这两年尝试案前调解，共审结20件，均能及时结清兑现，当事人也十分满意。及时防止矛盾激化，促进社会稳定，因为一开始就上到法庭，当事人一般情绪都较激动，如果这时能及时解决他们的纠纷，就能化解他们不稳定的情绪，收到良好的效果。体现“两便利原则”，减少法院的讼累。案前调解能及时妥善地把简单的案件解决在立案前，不仅提高了工作效率，而且也为当事人提供了极大的方便，减少了因打官司而起诉、答辩、出庭等多次往返的时间。
五、建立庭外调解制度
庭外调解可分为庭前调解和庭后调解。庭前调解是指在立案后至开庭前，对案件事实基本清楚，证据充分的案件，经当事人要求，可由法官主持双方进行调解。庭后调解是指开庭后至宣判前，经当事人要求下，对案件事实清楚，证据充分的案件，可在法官主持下进行调解。开展庭外调解有重要意义。
首先可以提高办案效率，有利于审判工作适应社会的要求，庭外调解可以在诉讼过程中灵活应用，根据案件事实和当事人的态度能调则调，一般调解成功率比较高，在目前案件数量逐年增加，而人民法院的审判力量在近期内不可能有较大的增加，而开展庭外调解，可以解决大量民事纠纷案件，是提高办案效率行之有效的办法。
其次，有利于及时解决纠纷，便于诉讼。庭外调解不受诉讼程序的阶段性限制，可以随收案随调解，灵活机动，既方便当事人诉讼又能及时解决纠纷，充分体现了两便原则。
再次，有利于促进当事人之间的团结，促进社会的稳定，采用庭外调解，当事人认为没有把问题摆上法庭，这样好商量些，能使被告在心理上的对立情绪小些，防止矛盾的激化，也容易心平气和地协商，再通过法庭进行政策、法律教育和思想疏导工作，提高当事人的法制观念，达到增强团结，稳定社会的效果。
1. 庭外调解的条件。庭外调解也是人民法院的诉讼活动，必须遵守民事诉讼的基本原则，在审理民事案件时，要严格掌握适用庭外调解的条件。必须是人民法院已经受理的民事权利义务争议的民事纠纷案件。必须是事实清楚，证据充分，责任明确的案件，只有案件事实清楚，证据充分，不论案件简单还是复杂，都可以调解。必须是当事人自愿调解的案件，如果当事人不同意调解而法官为了调解压迫当事人调解，这种案件一方面当事人易反悔，另一方面是违反了法律的规定，损害当事人的利益，凡具备上述三个条件的民事纠纷案件都可适用庭外调解，但对有违法行为依法需要制裁的案件，对违法部分不应调解。
2. 庭外调解的一般方法。庭外调解应当做到事实清楚，证据充分，责任明确，程序合法，处理恰当，文书齐全，以保证案件的质量，为此，庭外调解必须做到。查明事实，分清是非。要把案件的来胧去脉，当事人之间的权利义务关系的发生、发展、变更、终止以及纠纷产生的原因，双方争议的焦点等情况。在查明案件事实的基础上，分清是非，但应注意方式和方法，特别是在当事人还没认识到自己的过错

---

罗源县15896936918： 庭前调解有什么样的必要性和重要性? ？
双力胰胆： 一)、婚姻家庭纠纷和继承纠纷;”.由此可见,做好离婚案件的调解,是法律程序要求. 夫妻离异已经不单单是男女双方的事,他必然关系到双方的家庭、孩子的成长和...

罗源县15896936918： 法院立案调解的现实意义是什么? ？
双力胰胆： 它的现实意义主要体现在以下三个方面: 一是方便当事人诉讼,减少当事人诉累.立案调解能使简易的民事案件在最短的时间内解决,减少了当事人的讼累,立案调解中心的工作效率很快得到社会界的认可. 二是节约审判资源,降低审判成本.大量简易的民事案件由立案调解中心解决, 有助于从事民事审判工作的法官集中精力研究解决疑难复杂案件.立案调解简化了诉讼程序,从而节约了审判资源,降低了审判成本.三是提高审判效率,构建和谐社会.进入立案调解程序的民事案件,可以当日立案,当日结案,法律文书的制作不必耗费法官更多的精力,案件平均审理天数大大缩短,矛盾纠纷在最短的时间内得以化解,避免当事人之间以及当事人与法官之间不必要的纠缠.

罗源县15896936918： 法院调解的作用 - ？
双力胰胆： 法庭调解有利于提高法院工作效率.就有关调研来看,审前调解和简易程序中的调判结合,可以较大地提高发源地审判工作效率,实现案件的繁简分流,有利于法院资源的合理分配.其次,调解有利于达到良好的社会效果,保证社会稳定.法院...

罗源县15896936918： 司法调解的司法调解的现实意义 - ？
双力胰胆： (一)司法调解有利于促进社会的安定团结,有效地防止“民转刑”案件的发生.民商事案件的当事人之间往往有着千丝万缕的联系,解决纠纷后仍然要在一起工作、生活.司法裁判针对的仅仅是个案而言,解决的是分清是非,划分责任,结果...

罗源县15896936918： 离婚的诉讼外调解有什么作用和意义吗? ？
双力胰胆： 离婚诉讼外调解具有重要的意义和作用如下: 1、诉讼外调解是防止轻率离婚的第一道防线.由于有关部门对男女双方之间的矛盾有一定程度的了解,因此他能对症下药,...

罗源县15896936918： 诉讼外调解具有重要的意义和作用是什么? ？
双力胰胆： 诉讼外调解具有重要的意义和作用: 1.诉讼外调解是防止轻率离婚的第一道防线.由于有关部门对男女双方之间的矛盾有一定程度的了解,因此他能对症下药,能及时解决...

罗源县15896936918： 离婚诉讼外调解具有重要的意义和作用有哪些呢? ？
双力胰胆： 1.诉讼外调解是防止轻率离婚的第一道防线.由于有关部门对男女双方之间的矛盾有一定程度的了解,因此他能对症下药,能及时解决当事人间的家庭纠纷,减少诉讼. 2.诉讼外调解不同于诉讼离婚,气氛会比较缓和、融洽,有利于消除双方对立情绪,改善夫妻关系,并易为当事人所接受. 3.诉讼外调解,还有利于发挥各级调解组织和群众团体的积极作用.有利于充分调动各方面的力量积极参与离婚纠纷的妥善解决.

罗源县15896936918： 民事诉讼调解的功能有哪些? ？
双力胰胆： 民事诉讼调解是指诉讼双方当事人在人民法院审判组织的主持下,就双方所诉标的进行和解协商,并试图达成相关协议的民事诉讼行为.民事诉讼调解具有以下几方面的功...

罗源县15896936918： 离婚案件先行调解的意义是什么? ？
双力胰胆： 离婚案件先行调解的意义: 一、适当的调解方法可以消除夫妻双方的矛盾,促进相互的沟通,使双方重归于好,破镜重圆. 有时离婚的一方当事人向法院起诉时,只是因...