辽宁省气象灾害防御实施办法

辽宁省气象灾害防御条例~

第一章　总则第一条　为了有效防御气象灾害，保障人民生命财产安全，促进经济社会发展，根据《中华人民共和国气象法》、国务院《气象灾害防御条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。第二条　在本省行政区域和管辖海域内从事气象灾害防御活动，适用本条例。

　　本条例所称气象灾害，是指台风、暴雨、暴雪、寒潮、大风（沙尘暴）、低温、高温、干旱、雷电、冰雹、霜冻、大雾和霾等造成的灾害。第三条　气象灾害防御应当遵循以人民为中心、科学防御、统筹规划、分级负责的原则，实行政府主导、部门联动、分类指导、社会参与的机制。第四条　省、市、县（含县级市、区，下同）人民政府应当加强对气象灾害防御工作的组织领导，健全气象灾害防御工作协调机制，支持气象灾害防御科学技术研究，将气象灾害防御工作纳入本级国民经济和社会发展规划以及绩效考核，并将所需经费列入本级政府财政预算。第五条　省、市、县气象主管机构负责本行政区域内气象灾害的监测、预报、预警、评估和气候可行性论证、人工影响天气等气象灾害防御的管理、服务及监督工作。

　　有关部门和单位应当按照各自职责分工，共同做好气象灾害防御工作。第二章　预 防第六条　省、市、县人民政府应当根据本级气象灾害防御规划和本行政区域的实际情况，组织气象主管机构和有关部门依法制定气象灾害应急预案，并报上一级人民政府、有关部门备案，定期开展气象灾害应急演练。

　　有关部门的应急预案应当与本级政府气象灾害应急预案相衔接，明确气象灾害应急响应措施。第七条　省、市、县人民政府应当根据本行政区域的气象灾害特点和实际情况，组织气象主管机构和有关部门确定气象灾害防御重点单位，并向社会公布。

　　气象主管机构应当会同有关部门对气象灾害防御重点单位的防御准备工作进行指导和监督检查。

　　气象灾害防御重点单位应当制定气象灾害应急预案，建立防御重点部位和关键环节检查制度，及时消除气象灾害风险隐患。第八条　省、市、县人民政府及其有关部门应当根据当地气象主管机构所属气象台站提供的气象灾害预警信息，及时组织开展排水、电力、通信、供暖等设施的检查，保证水、电、气、暖供应和道路交通、通信线路的安全畅通。第九条　省、市、县人民政府及其有关部门应当做好暴雨灾害防御，加强河道、水库、堤防、闸坝、泵站等防洪设施建设，加固病险水库，对堤防等重要险段和地质灾害易发区开展巡查，检查城区各类排水设施的运行情况，整治积水易涝区域，及时清淤疏通。

　　城区发生强降水时，应当及时对易积水路段开展排水作业，采取交通疏导、管制等措施，避免或者减少交通拥堵、安全事故的发生。第十条　省、市、县人民政府及其有关部门应当做好寒潮、暴雪、低温灾害防御，储备必要的清雪除冰装备和保温防滑材料，加强积雪（冰）清理，设施农业保温，以及道路防滑和交通疏导等工作。第十一条　省、市、县人民政府及其有关部门应当做好台风、大风灾害防御，检查建（构）筑物和广告牌匾等设施的防风情况，做好农业设施的防风工作，加强防护林的建设和管理。

　　沿海市、县人民政府及其有关部门应当加强海堤、避风港、避风锚地等防御设施建设，督促船舶避风避险。第十二条　省、市、县人民政府及其有关部门应当做好大雾、霾灾害防御，加强对机场、港口、高速公路、铁路等重要场所和交通要道的大雾、霾的监测设施建设。在大雾、霾的易发、重发地区和时段，做好交通疏导、调度和防护等工作，保障交通安全。第十三条　省、市、县人民政府应当根据防灾减灾的需要，建立统一的人工影响天气作业、指挥和安全管理体系，配备必需的设备、设施。

　　气象主管机构应当加强与军队和公安、民航等单位的协作配合，建立人工影响天气协调机制，按照本级人民政府批准的年度人工影响天气作业方案组织开展人工影响天气作业，减轻气象灾害的影响。第十四条　乡（镇）人民政府、街道办事处应当确定人员，做好气象灾害监测设施、预警信息传播设施的日常维护，协助气象主管机构和相关部门开展气象灾害防御知识宣传、应急联络、信息传递、灾害报告和灾情调查等工作。第三章　监测、预报和预警

第一条　为了防御气象灾害，避免、减轻气象灾害造成的损失，保障人民生命财产安全，促进经济社会发展，根据《中华人民共和国气象法》、国务院《气象灾害防御条 例》、《辽宁省气象灾害防御实施办法》等法律法规、规章的有关规定，结合本市实际，制定本办法。第二条　本市行政区域内的气象灾害防御活动，适用本办法。
　　本办法所称气象灾害，是指台风、暴雨（雪）、寒潮、大风（沙尘暴）、低温、寒冷、高温、干旱、雷电、冰雹、霜冻和大雾等所造成的灾害。
　　本办法所称气象灾害防御，是指气象灾害的预防、监测、预报、预警、调查评估、应急处置和监督管理等活动。第三条　气象灾害防御工作实行以人为本、政府领导、部门联动、社会参与、科学防御的原则。第四条　市、县（含区、开发区，下同）人民政府应当组织、领导和协调本地区气象灾害防御工作，将气象灾害防御工作纳入本级国民经济和社会发展规划，所需经费纳入本级财政预算。第五条　市、县气象主管机构负责管理本行政区域内气象灾害的监测、预报、预警、评估以及雷电灾害防御、气候可行性论证和人工影响天气等工作。
　　发展改革、财政、城乡建设、经济和信息化、国土资源、交通、农业、水务、教育、民政、规划、卫生、环保等部门应当按照各自职责分工，共同做好气象灾害防御工作。第六条　鼓励和支持气象灾害防御的科学技术研究。科技主管部门应当优先安排气象灾害防御创新项目资金，推广先进的气象灾害防御技术，提高气象灾害防御科技水平。第七条　公民、法人和其他组织有义务参与气象灾害防御工作，在气象灾害发生后开展自救、互救。鼓励公民、法人和社会组织依法参加气象灾害防御志愿服务活动。
　　鼓励通过参加保险防御气象灾害风险。
　　市、县人民政府对在气象灾害防御工作中做出突出贡献的单位和个人，应当给予表彰和奖励。第八条　市气象主管机构应当根据省气象灾害防御规划，会同有关部门，按照市人民政府国民经济和社会发展规划编制工作的要求，编制市气象灾害防御规划，报市人民政府批准后组织实施。
　　县人民政府应当组织气象主管机构、有关部门，根据市人民政府的气象灾害防御规划，编制本行政区域的气象灾害防御规划。
　　气象灾害防御规划应当包括下列主要内容：
　　（一）气象灾害防御的指导思想、原则、目标和任务；
（二）气象灾害现状及发展趋势的预测、预估和评估；
（三）气象灾害易发区域和重点防御区域；
　　（四）气象灾害防御标准；
　　（五）气象灾害防御项目、措施和实施方案；
　　（六）气象灾害防御设施建设和管理；
　　（七）气象灾害应急处置措施；
　　（八）法律、法规规定的其他内容。第九条　气象灾害防御规划的相关要求应当作为城市和镇总体规划的强制性内容。
　　区域、流域建设开发利用规划，以及工业、农业、林业、水利、交通、旅游、电力等专项规划，应当符合气象灾害防御规划的相关要求。
　　城市防灾工程应当符合气象灾害防御规划。第十条　与气候条 件密切相关的下列规划和建设项目应当进行气候可行性论证：
　　（一）城乡规划、重点领域或者区域发展建设规划；
　　（二）重大区域性经济开发、区域农（牧）业结构调整建设项目；
　　（三）大型太阳能、风能等气候资源开发利用建设项目；
　　（四）重大基础设施、公共工程、大型工程建设项目；
　　（五）其他依据法律、法规和规章应当进行气候可行性论证的规划和建设项目。第十一条　建设项目选址规划应当符合气象灾害防御的要求，申请核发选址意见书时，应当提交气象主管机构依法出具的意见书。
　　气象主管机构出具意见书主要包括下列内容：
　　（一）气象防灾减灾内容是否符合要求；
　　（二）建设项目及附属设施是否影响或破坏气象探测环境；
　　（三）应当进行气象灾害风险评估或气候可行性论证的项目是否开展了评估或论证等；
　　（四）大气环境影响评价所用气象资料是否符合有关规定。第十二条　下列新建、改建、扩建建（构）筑物建设项目应当进行雷电灾害风险评估：
　　（一）易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存场所；
　　（二）体育场馆、影剧院、大型商场、宾馆、医院、学校、车站等人员密集场所；
　　（三）供水、供气、供电、供热等市政公用工程；
　　（四）高层建筑、各类发射塔和观测塔、通讯枢纽、计算机信息系统、广播电视设施等重点工程；
　　（五）法律、法规规定的其他应当进行雷电灾害风险评估的工程项目。

第一条　为了加强气象灾害的防御，避免、减轻气象灾害造成的损失，保障人民生命财产安全，促进经济社会发展，根据《气象灾害防御条例》等法律法规，结合我省实际，制定本办法。第二条　本办法适用于我省行政区域内气象灾害监测、预报、预警、预防、应急和监督管理等气象灾害防御活动。第三条　省、市、县（含县级市、区，下同）人民政府应当加强对气象灾害防御工作的组织领导，完善气象灾害防御工作协调机制，将气象灾害防御工作纳入国民经济和社会发展规划，所需经费纳入本级政府财政预算。第四条　省、市、县气象主管机构负责本行政区域内气象灾害监测、预报、预警以及气候可行性论证、雷电灾害防护、人工影响天气等气象灾害防御工作。
　　发展改革、财政、住房和城乡建设、经济和信息化、国土资源、交通、农业、水利等部门应当按照各自职责分工，做好气象灾害防御工作。第五条　省气象主管机构应当根据国家气象灾害防御规划和我省实际情况，按照省人民政府关于国民经济和社会发展规划编制工作的有关要求，编制省气象灾害防御规划，由省发展改革部门会同有关部门提出意见，报省人民政府批准后组织实施。
　　市、县人民政府应当组织气象主管机构、有关部门，根据上一级人民政府的气象灾害防御规划，编制本行政区域的气象灾害防御规划。第六条　气象灾害防御规划应当包括下列内容：
　　（一）灾害防御的原则、目标和任务；
　　（二）灾害现状和发展趋势预测；
　　（三）灾害易发区域、时段和重点防御区域；
　　（四）灾害的分类防御要求；
　　（五）防御工作的部门任务分工；
　　（六）防御工程设施的建设和管理；
　　（七）灾害防御的非工程保障措施；
　　（八）其他应当纳入规划的内容。第七条　城市防灾工程应当符合气象灾害防御规划，其气象灾害防御的相关要求作为城市和镇总体规划的强制性内容。
　　编制区域、流域建设开发利用规划，以及工业、农业、林业、水利、交通、旅游、电力等专项规划，应当符合气象灾害防御规划的相关要求。第八条　批准下列规划和项目时，审批部门应当征求气象主管机构的意见，由气象主管机构按照国家有关规定组织开展气候可行性论证：
　　（一）气象灾害多发地区的城市总体规划；
　　（二）重大区域性经济开发、区域农（牧）业结构调整项目；
　　（三）大型太阳能、风能等气候资源开发利用项目；
　　（四）法律、法规规定应当进行气候可行性论证的其他项目。第九条　市、县人民政府应当将防雷减灾工作纳入公共安全监督管理的范围。气象主管机构应当依法加强对雷电灾害防御工作的管理，按照有关规定组织进行本行政区域内的雷电灾害风险评估工作。
　　大型建设工程、重点工程、爆炸和火灾危险环境、人员密集场所等项目应当进行雷电灾害风险评估，确保公共安全。第十条　市、县人民政府应当加强人工影响天气作业设施和装备建设，健全人工影响天气作业体系、管理体系。
　　省、市、县气象主管机构应当根据防灾减灾需要，适时组织实施人工影响天气作业。第十一条　市、县人民政府应当按照下列规定建设气象灾害监测、预报、预警和防御的基础设施：
　　（一）在市区，根据需要配备应急移动气象灾害监测设施；
　　（二）在气象灾害易发区域和气象灾害重点防御区域，建立气象灾害监测站点；
　　（三）在农村暴雨和地质灾害易发区域，建设自动气象站；
　　（四）在气象灾害易发地段，设立警示标志；
　　（五）在学校、医院、车站、机场、港口、码头、高速公路、旅游景点等公共场所，根据需要建设气象灾害预警信息接收、播发设施。第十二条　省、市、县人民政府建立气象灾害监测信息共享平台，完善气象灾害监测信息共享机制。
　　气象灾害监测信息共享平台由气象主管机构进行日常管理。国土资源、交通、农业、林业、水利、海洋与渔业、环境保护等部门，应当及时、准确、完整、无偿地向气象灾害监测信息共享平台提供气象、水情、旱情、森林火险、地质灾害险情、环境污染等与气象灾害有关的信息，保障信息资源共享。
　　气象信息资料的共享和使用应当保守国家秘密。第十三条　气象台站应当按照法定职责和公共服务需要，向社会统一发布气象预报、灾害性天气警报、气象灾害预警信号，并根据天气变化情况及时补充、订正。
　　广播、电视、报纸、网络等媒体应当及时、准确、无偿向气象灾害影响区域传播当地气象主管机构所属气象台站提供的灾害性天气警报、气象灾害预警信号，并根据气象台站的要求及时增播、插播或者刊登。
　　医院、车站、机场、港口、码头、高速公路、旅游景点和户外广告经营单位，可以利用电子显示屏、广播等设施，向公众持续播发灾害性天气警报、气象灾害预警信号。

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