云南省网络与信息系统安全监察管理规定

昆明市人民政府办公厅关于转发《昆明市公众电脑屋监察管理办法》的通知~

第一条　为了促进本市公众电脑屋的健康发展，规范计算机信息服务业的经营行为，根据公安部、信息产业部、文化部和国家工商行政管理局四部（局）联合颁布的《关于规范“网吧”经营行业加强安全管理的通知》，以及省、市人民政府有关公众电脑屋管理的文件精神，结合本市实际，制定本办法。第二条　本办法所称的公众电脑屋是指通过计算机公众信息网络，向社会公众提供信息浏览、信息查询、收发电子邮件等信息服务的综合性营业场所。第三条　凡在本市从事公众电脑屋经营及其相应管理活动的，应当遵守本办法。第四条　昆明市信息化工作领导小组办公室（以下简称市信息办）是本市公众电脑屋的归口主管部门，负责会同公安、工商、文化等有关职能部门，对公众电脑屋进行资质审核和日常监督管理；昆明市公安局计算机管理监察机关负责公众电脑屋的计算机安全、公共场所安全、消防、治安安全的审核和管理监察：
　　昆明市文化局负责查处在本市各类娱乐场所利用电脑进行电子游戏的活动；
　　昆明市工商行政管理机关负责本市公众电脑屋的登记注册管理，负责查处无证经营或超范围经营等违法行为。第五条　昆明市公众电脑的经营者应当具有市信息办颁发的《云南省公众电脑屋资质审核证书》（以下简称《资质证》）、市公安局核发的《昆明地区计算机信息系统安全许可证》（以下简称《安全许可证》）和工商行政管理部门核发的营业执照后，方可经营。第六条　公众电脑屋的开办条件如下：
　　（一）具备一定数量与公众信息网络联网的计算机、网络设备、服务器等相关设备；
　　（二）营业场地不得设在大中专院校和中小学校周边；营业场地面积不少于50平方米；场所建筑结构安全、合理；消防设施齐全、有效；营业场地面积大于100平方米的，应当具备应急安全通道；
　　（三）负责人和技术人员不得少于2名；
　　（四）管理制度齐全；
　　（五）新办企业，还应当应具备工商行政管理部门核准的《企业名称预先核准通知书》。第七条　申办公众电脑屋的程序如下：
　　（一）向市信息办提出资质审核申请；
　　（二）经市信息办会同公安、工商、文化等有关部门共同审核批准后，颁发《资质证书》和《安全许可证》；
　　（四）凭《资质证书》和《安全许可证》，向工商行政管理部门办理登记注册手续，并领取《营业执照》。第八条　各部门办理证书、许可证的审证期限，均为15个工作日。第九条　公众电脑屋的经营者，在经营活动中应当遵守下列规定：
　　（一）应当在服务营业场所室外悬挂统一字样的“公众电脑屋”标识，在室内醒目位置悬挂《资质证》、《安全许可证》和《营业执照》；
　　（二）应当在经营场所内张贴收费价格和举报电话号码；
　　（三）所聘用的负责人和技术人员应当持有公安机关颁发的《昆明市计算机信息系统安全专项培训合格证》；
　　（四）对收发电子邮件、使用国际互联网服务的顾客，应当登记收发电子邮件、使用国际互联网服务的起始、结束时间，及能证明其身份的有效证件。登记记录应当保存两年，并定期报市公安局计算机管理监察处备案；
　　（五）每季度向市信息办报告经营情况。第十条　公众电脑服务的经营者和顾客，不得从事下列活动：
　　（一）利用公众信息网络危害国家安全、泄露国家秘密；
　　（二）制作、复制、查阅、传播迷信、淫秽、色情、暴力、凶杀、恐怖等妨害社会管理秩序、妨害社会公共安全、侵害公民身心健康的不良信息；
　　（三）利用计算机进行赌博；
　　（四）以公众电脑屋的名义从事电子游戏经营；
　　（五）从事危害计算机信息网络安全的活动；
　　（六）未经通信行业管理部门批准，经营电信增值业务；
　　（七）将公众电脑屋转让或变相转让他人经营；
　　（八）干扰附近居民正常生活；
　　（九）擅自变更经营地点和经营范围。第十一条　任何单位和个人发现前条所列的情况，均有权向有关主管部门举报。第十二条　无《营业执照》从事公众电脑屋经营或超范围经营的，由工商部门依据有关规定予以取缔。第十三条　违反本办法第十条、第十一条的，由有关行政机关按各自职责予以查处。第十四条　违反本办法有关规定，情节特别严重或违反有关安全管理规定的，由市信息办、市公安局吊销其《资质证书》、《安全许可证》。

1、所有接入网络的用户必须遵守国家有关法律、法规，严格执行安全保密制度，并对所提供的信息负责。任何单位和个人不得利用连网计算机从事危害城域网及校园网防火墙、路由器、交换机、服务器等网络设备的活动。
2、在网站上发现大量有害信息，以及遭到黑客攻击后，必须在12小时内向三门县教育局现代教育中心及公安机关报告，并协助查处。在保留有关上网信息和日志记录的前题下，及时删除有关信息。问题严重、情况紧急时，应关闭交换机或相关服务器。
3、任何单位和个人不得在校园网及其连网的计算机上收阅下载传递有政治问题和淫秽色情内容的信息。
4、所有接入网络的用户必须对提供的信息负责，网络上信息、资源、软件等的使用应遵守知识产权的有关法律法规。对于运行无合法版权的网络软件而引起的版权纠纷由使用部门(个人)承担全部责任。
5、严禁在网络上使用来历不明、引发病毒传染的软件，对于来历不明的可能引发计算机病毒的软件应使用公安部门推荐的杀毒软件检查、杀毒。
6、认真执行各项管理制度和技术规范，监控、封堵、清除网上有害信息。为有效地防范网上非法活动、各子网站要加强出口管理和用户管理。重要网络设备必须保持日志记录，时间不少于180天。

第一条　为了保护网络与信息系统安全，促进网络的应用和发展，根据《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。第二条　县级以上人民政府领导和协调网络与信息系统安全工作。
　　县级以上公安机关主管本行政区域内网络与信息系统安全监察管理工作。
　　县级以上国家安全机关、国家保密工作部门、信息产业部门和其他有关部门，在各自职责范围内负责网络与信息系统安全管理的有关工作。第三条　对网络与信息系统实行安全等级保护制度。对下列单位涉及的基础信息网络和关系国家安全、经济命脉、社会稳定等方面的重要信息系统的安全，实行重点保护：
　　（一）各级机关；
　　（二）银行、保险、证券等金融单位；
　　（三）邮政、电信单位；
　　（四）广播、电视、新闻出版单位；
　　（五）重点电力、煤炭、燃气、燃油等能源单位；
　　（六）航空、铁路和重点公路、水运等运输单位；
　　（七）水利及水源供给单位；
　　（八）重要物资储备单位；
　　（九）重点工程建设单位；
　　（十）大型工商、信息技术企业；
　　（十一）重点科研、教育机构；
　　（十二）医疗卫生、消防、紧急救援等社会应急服务机构；
　　（十三）需要实行重点保护的其他单位。第四条　重点保护的网络与信息系统应当达到下列安全保护要求：
　　（一）机房及外部环境、设备及媒体的安全应当符合有关法律、法规、规章和标准的要求；
　　（二）具备风险分析、备份与恢复、容灾应急等信息运行安全保护措施；
　　（三）具有操作系统安全、数据库安全、网络安全、病毒防护、访问控制等信息安全保护措施和防范非法侵入、攻击网络与信息系统的安全保护措施；
　　（四）使用具有《计算机信息系统安全专用产品销售许可证》等行政许可证件的网络与信息系统安全专用产品；
　　（五）设置网络与信息系统安全管理机构或者配备专职或者兼职网络与信息系统安全员，具体负责网络与信息系统安全保护工作。第五条　从事国际联网业务或者向公众提供上网服务的重点保护的网络与信息系统，除应当达到第四条规定的安全保护要求外，还应当达到下列安全保护要求：
　　（一）具有系统运行和用户使用日志记录保存60日以上的措施；
　　（二）具有记录用户主叫电话号码或者网络地址的措施；
　　（三）具有使用者身份登记和识别确认措施；
　　（四）具有垃圾邮件过滤、有害信息控制等安全防护措施；
　　（五）安装有国家规定的安全管理软硬件。第六条　重点保护的网络与信息系统使用单位应当建立以下安全保护制度：
　　（一）计算机机房安全管理制度；
　　（二）安全管理责任人的任免和安全责任制度；
　　（三）网络安全漏洞检测和安全系统升级管理制度；
　　（四）操作权限管理制度；
　　（五）用户登记制度；
　　（六）信息发布的审查、登记、保存、清除和备份制度；
　　（七）信息群发服务管理制度。第七条　重点保护的网络与信息系统配备的专职或者兼职网络与信息系统安全员应当取得国家认可的信息安全专业人员资格，未取得信息安全专业人员资格的，应当经过县级以上公安机关组织或者会同有关部门组织的专业培训，并考核合格。
　　网络与信息系统安全员实行年度专业考核制度。第八条　网络与信息系统安全集成，由具有网络与信息系统安全集成能力的单位承担。
　　从事重点保护的网络与信息系统安全集成的单位应当取得国家有关部门认可的集成资质，并配备适应安全集成需要、掌握相关网络与信息系统安全标准的技术人员。
　　网络与信息系统安全集成单位应当向州（市）以上公安机关备案，并接受公安机关的监督检查。第九条　安全集成单位在从事重点保护的网络与信息系统安全集成时，应当执行国家有关网络与信息系统安全保护的标准，在安全集成完成后及时将所有资料交网络与信息系统使用单位，并对安全集成系统的网络结构、配置以及在安全集成中获悉的国家秘密、商业秘密负有保密责任。禁止在安全集成的网络与信息系统中设置隐蔽信道。第十条　重点保护的网络与信息系统在新建、改建、扩建之前，使用单位应当将安全措施方案报有管辖权的公安机关备案。

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