城乡集体经济组织会计工作的规定

徐州市村集体经济组织财务管理条例~

第一条　为加强村集体经济组织财务管理，保障村集体经济组织的合法权益，促进农村经济发展，根据《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国会计法》等法律、法规规定，结合本市实际，制定本条例。第二条　本条例所称村集体经济组织，是指按照行政村设置的社区性合作经济组织。
　　村集体经济组织依法取得法人资格，其合法权益受法律保护。第三条　本条例适用于本市行政区域内的村集体经济组织，也适用于由村民委员会代行集体经济组织职能的村。第四条　市、县（市、区）农村集体资产管理部门负责本辖区内村集体经济组织的财务管理工作，乡（镇）农村经营管理部门受县（市、区）农村集体资产管理部门的委托，具体负责本辖区内的村集体经济组织财务管理工作。
　　村集体经济组织的财务管理工作应当接受财政部门的监督和指导。第五条　村集体经济组织应当按照规定设置会计科目，使用借贷记帐方法。第六条　村集体经济组织应当在每年年初编制财务计划。财务计划主要包括：财务收支计划、农业基本建设计划、固定资产购建计划、兴办企业及资源开发投资计划、收益分配计划等。
　　财务计划应当经村集体经济组织成员大会（以下简称成员大会）或者经选举产生的村集体经济组织成员代表会议（以下简称成员代表会议）讨论通过，并报乡镇农村经营管理部门备案。第七条　村集体经济组织应当依法合理组织资金收入。资金收入主要包括村提留、乡统筹费、发包及上交收入、集体统一经营收入、集资款、土地补偿费等。
　　村集体经济组织内部的结算，应当使用省统一印制的专用票据。禁止无据收款。第八条　村集体经济组织应当建立资金支出审批制度。各项开支应当先经会计主管人员按照规定审核，再由村集体经济组织分管财务的负责人按照规定的权限批准；超过村集体经济组织分管财务负责人批准权限的开支，由村集体经济组织负责人集体研究决定；计划外重大事项的支出，由成员大会或者成员代表会议讨论决定。
　　村集体经济组织分管财务负责人的审批权限和村集体经济组织负责人集体的审批权限，由成员大会或者成员代表会议讨论决定。第九条　村集体经济组织的非生产性支出应当实行总量控制，具体标准由成员大会或者成员代表会议讨论决定。
　　村提留应当专款专用，不得用于招待费用。第十条　村集体经济组织因发展生产、兴办基础设施或者进行其他重大项目的投资，需要向银行或者外单位举债的，由村集体经济组织负责人集体研究提出方案，经成员大会或者成员代表会议讨论决定后实施。第十一条　村集体经济组织成员因公务活动借款的，应当按照财务管理制度的规定履行借款手续，在公务完毕后一个月内结清帐务。
　　村集体经济组织成员由于不可抗力的原因需向村集体经济组织借款的，应当经村集体经济组织负责人集体研究决定借款金额、借款期限及还款方式。第十二条　村集体经济组织的财务资金应当实行帐、款分管，不得公款私存，不得设小金库，不得坐收坐支，不得以白条抵库。库存现金不得超过规定的限额。第十三条　村集体经济组织应当建立固定资产和产品物资的登记保管制度，定期盘点，做到帐帐、帐据、帐实相符。固定资产应当按照规定提取折旧费，用于固定资产的购建更新。
　　固定资产、产品物资的变卖和报废处理，除法律、法规另有规定外，应当经成员大会或者成员代表会议讨论决定。第十四条　任何单位或者个人不得非法向村集体经济组织收费、摊派或者集资。
　　任何单位或者个人不得侵占、挪用、平调村集体经济组织的资产。第十五条　村集体经济组织应当配备会计主管人员、出纳入员，会计主管人员与出纳人员不得相互兼职。
　　村集体经济组织的主要负责人、分管财务的负责人及其直系亲属不得任本村会计人员。
　　村集体经济组织会计人员的任免和调换，应当经成员大会或者成员代表会议讨论通过后，再按照规定办理手续。第十六条　村集体经济组织的会计人员应当接受上级主管部门的管理、培训和考核。会计证的取得按照有关规定办理。第十七条　村集体经济组织会计人员的主要职责是：
　　（一）按照有关规定进行会计核算；
　　（二）执行财经制度，实行会计监督；
　　（三）参与拟定财务计划，考核、分析财务计划的执行情况；
　　（四）整理、保管会计凭证、帐簿、报表等财务档案资料，完成有关财务资料的汇总、上报工作；
　　（五）做好财务公开的具体工作；
　　（六）办理其他会计事务。

《村集体经济组织会计制度》是：
为适应农村集体经济组织以从事经济发展为主，同时兼有一定社区管理职能的实际情况，全面核算、反映村集体经济组织经营活动和社区管理的财务收支，做好村务公开和民主管理，加强村集体经济组织的会计工作，规范村集体经济组织的会计核算。
根据《中华人民共和国会计法》及国家有关法律法规，结合村集体经济组织的实际情况，制定本制度。

财政部于2004年4月27日正式发布《村集体经济组织会计制度》，要求从2005年1月1日起，取代过去各种会计制度。
内容提要
全国村集体经济组织必须从2005年1月1日起，结束旧账，建立新账，严格按照《村集体经济组织会计制度》的规定进行核算。统一的村集体经济组织会计制度的发布与实施，是我国会计界的又一件大事，是我国会计核算体系走向成熟的标志，也是对全国村集体经济组织会计人员、审计人员的挑战。

第一条　为了加强城乡集体经济组织的会计工作，发挥会计工作在维护国家财经法规、制度，保护集体财产，加强经营管理，提高经济效益中的作用，根据《中华人民共和国会计法》有关规定，特制定本规定。第二条　本规定适用于经工商行政管理部门登记注册的集体所有制企业、事业单位和经有关机关确认的其他事业单位及农村社区合作经济组织。第三条　财政部管理全国城乡集体经济组织的会计工作。
　　地方各级财政部门管理本地区城乡集体经济组织的会计工作。
　　国务院和地方各级人民政府有关业务主管部门，应当按照本规定和同级财政部门的有关规定，依据业务分工具体管理本部门（系统）的有关城乡集体经济组织的会计工作。第四条　全国统一的城乡集体经济组织会计制度，由财政部制定。
　　各省、自治区、直辖市财政厅（局），国务院有关业务主管部门，在同本规定和国家统一的城乡集体经济组织会计制度不相抵触的前提下，可以制定本地区、本部门的会计制度或者补充规定，报财政部审核。
　　各级财政部门、税务部门、业务主管部门对城乡集体经济组织会计制度的贯彻执行负有指导、监督、检查的责任。第五条　城乡集体经济组织的主要行政领导人领导本单位会计人员和其他人员执行本规定，保障会计人员依法行使职权。任何人不得对会计人员打击报复。
　　对认真执行本规定，忠于职守，做出显著成绩的会计人员，给予精神的或者物质的奖励。第六条　下列事项，必须办理会计手续，进行会计核算：
　　1、款项和有价证券的收付；
　　2、财物的收发、增减和使用；
　　3、无形资产的取得、转让和摊销；
　　4、债权、债务的发生、结算与清算；
　　5、基金的增减和经费的收支；
　　6、收入、费用、成本的计算；
　　7、财务成果的计算和处理；
　　8、其他需要办理会计手续、进行会计核算的事项。第七条　会计年度自公历一月一日起至十二月三十一日止。会计月度、季度与公历同。第八条　会计记帐以人民币元为单位，元以下计至角、分，分以下四舍五入。以其他货币计算的，应当折合人民币记帐，同时登记其他货币金额和折合率。第九条　城乡集体经济组织采用复式记帐法记帐。
　　仍采用单式记帐法的农村社区合作经济组织，应经县或县以上财政部门批准，逐步采用复式记帐法记帐。第十条　集体所有制企业和自收自支的事业单位，除国家另有规定者外，均采用权责发生制作为记帐基础。第十一条　会计凭证、会计帐簿、会计报表和其他会计资料必须真实、准确、完整符合会计制度的规定。第十二条　办理本规定第六条规定的事项，必须取得或者填制原始凭证，并及时送交会计机构、会计人员。
　　会计机构、会计人员必须对原始凭证的合法性、真实性、准确性、完整性进行审核。对不合法、不真实的原始凭证，不予受理；对记载不准确，不完整的原始凭证，予以退回，要求更正、补充。第十三条　会计机构、会计人员对违反国家统一的财政、财务、会计制度规定的财务收支，不予办理，并提出书面意见。
　　单位行政领导人在会计机构、会计人员提出不予办理的书面意见后仍坚持办理的，应作出书面批示，并对其后果负完全责任。会计机构、会计人员对其中金额较大或者认为是严重违反国家统一的财政、财务、会计制度规定的财务收支，必须向上级业务主管单位行政领导人提出书面报告，请求处理。上级业务主管单位行政领导人在接到报告之日起一个月内必须作出书面处理意见。
　　会计机构、会计人员对违反国家统一的财政、财务、会计制度规定的财务收支，没有向单位行政领导人提出不能办理的书面意见；对金额较大或者严重违反国家统一的财政、财务、会计制度规定的财务收支，没有按规定向上级业务主管单位行政领导人提出书面报告的，应负法律责任。第十四条　会计机构、会计人员根据审核无误的原始凭证编制记帐凭证，按照规定经有关人员审核签章后，根据会计制度关于记帐规则的规定记帐。第十五条　城乡集体经济组织应当按照会计制度的规定设置会计科目和会计帐簿、会计机构、会计人员，根据审核无误的原始凭证和记帐凭证登记帐簿，做到帐簿齐全，登记及时，内容完整数字准确，摘要清楚。

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