全面扫描北京两会城市建设与房地产政策措施
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坚持“房住不炒”,保持政策的连续性和稳定性
当前房地产市场已经整体降温,去年底出现部分城市对房地产调控政策的微调,被部分人士解读为调控或松绑的信号,因此,今年的调控政策走向备受关注。
对于房地产调控政策,政府工作报告的表述是:“更好解决群众住房问题,落实城市主体责任,改革完善住房市场体系和保障体系,促进房地产市场平稳健康发展。继续推进保障性住房建设和城镇棚户区改造,保障困难群体基本居住需求。”
由于政府工作报告中对房地产的表述与往年相比字数少了,措词也较平和不少,特别是没提“调控”、“房价”等关键词
不过,住建部部长王蒙徽在两会一场“部长通道”压轴出场时明确表示,今年要稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制的工作方案
为期8天半的2016年北京两会今天闭幕,会议主要聚焦“十三五”规划。总体思路是通过非首都功能疏解、严格控制居住和产业用地规模等方式,逐步降低人口密度。通过制定更加严格的机动车使用、人口增长、企事业单位规模等管控措施,加快退出低端业态,统筹利用疏解腾退土地,实现减人增绿,降低建设规模和开发力度,推动老城功能重组。
从规划草案中我们梳理了一下未来五年北京城市整体建设的思路,哪些会拆,哪些会建,在首都非功能疏解方面,哪些会严禁,哪些会严控,这对北京城市居住品质至关重要。
一、这些不符合首都功能的产业不会新建或扩建:
1、一般性制造业和高端制造业中不具备比较优势的生产加工环节
2、高耗水农业
3、除满足市民基本需求的零售网点以外的商品交易市场设施
4、未列入规划的区域性物流中心和批发市场
二、教育:
1、严控在京高等学校办学规模
2、严禁在京审批或升格新的高等教育单位
3、严禁增加现有在京高等学校占地面积
三、医疗:
1、严控医疗资源过度聚集
2、严禁在五环内新设立综合性医疗机构,鼓励和支持五环内现有医疗机构向外转移
3、严禁东城区、西城区增加医疗机构床位数量
四、行政事业机构:
1、严控在京新设或迁入行政性、事业性服务机构
2、严禁京外中央企业总部迁入北京
3、严控新增的其他总部企业在城六区,即东城、西城、朝阳、海淀、丰台、石景山区集聚
五、其它:
1、严禁地下空间散租住人
2、严厉打击违法建设、违法生产、违法经营等行为
3、除恭王府(对外开放)外,其它被列为全国重点文保单位和市级文保单位的14座王府,目前都被占用,考虑腾退
通过十三五北京城市规划草案以及代表委员建言,我们可以整体梳理出北京城市建设的思路,主要分三块来理解。
一、城六区建设
城六区组成中心城区,是首都“四个中心”功能的主承载区、国际一流和谐宜居之都建设的重要区域,也是疏解非首都功能的关键区域。
东西城打造历史文化名称,严格控制旧城整体空间形态,保护好旧城“凸”字形城廓、棋盘式道路网骨架和街巷胡同肌理。2017年底前,生产制造企业全部退出。
朝阳、海淀、丰台和石景山区的生产制造环节到“十三五”末基本完成退出。推进朝阳区、海淀区内涵、集约、高效发展,优化完善丰台区、石景山区城市功能,为首都核心功能提供承载空间。
“十三五”期间东西城计划疏解33万居住人口,远期到2030年计划疏解66万。而包括城六区在内的中心城区计划减少200万人口。
1、东城:西忠实里等成片区域整体搬迁腾退外,其他居住在平房区的东城居民,或可以通过自愿申请的方式进行搬迁,从而改善居住条件。南锣鼓巷4条胡同正在试行,超过半数居民已申请,今年会在东四三至八条试点。
2、西城:基本完成“动批”疏解,推进金开利德、万容天地、天和白马和众合市场的疏解,基本完成世纪天乐、东鼎疏解。启动西天意、官批、万通的疏解。推动马连道地区市场主体升级。完成实美职业学校安德路校区和实验学校南线里校区2个校址腾退。
3、朝阳:争取将四惠、八王坟长途站纳入外迁计划;雅宝路服装市场年内完成5栋楼宇的疏解;启动十里河、潘家园市场聚集区域疏解方案研究;将北京联合大学本科教育(在朝阳区就读的本科生约10万人)外迁。
4、海淀:锦绣大地批发市场疏解外迁;三重镜业等8家工业企业疏解退出;推动天下城等12个有形市场关停撤调;北京城市学院、北京工商大学等市属高校,以及中央和市属行政单位有序疏解。
5、丰台:启动6家长途客运站疏解;完成全区65家商品交易市场调整疏解。清退“小散乱污”企业51家。大红门地区疏解市场16家左右。提前拆除时村、东罗园两个村的市场。提请市政府同意大红门纺织品批发市场疏解方案。
6、石景山:2016年完成低端产业聚集的528个大杂院60%清理整治任务,到2017年全部清除。
二、平原新城建设
推动城六区以外的平原地区,包括通州区、顺义区、大兴区以及房山区和昌平区的平原部分,有序承接疏解功能和人口,适度增加就业岗位,促进职住协调。
1、通州新政副中心:2016年完成行政办公区二期10个村子的搬迁任务,关停、疏解2000家各类企业,注重创业就业与居住功能均衡。2017年市属行政事业单位部分迁入通州新政副中心,带动其他行政事业单位及公共服务功能转移。
2、增强顺义、大兴、昌平、房山等新城更新改造和功能完善。主要承接和集聚国际交往、文化创意、科技创新等高端资源,重点发展生产性服务业、战略性新兴产业和高端制造业,更好地支撑首都城市战略定位。
三、山区建设
山区包括门头沟区、平谷区、怀柔区、密云区、延庆区以及昌平区和房山区的山区部分,是首都生态屏障和重要水源保护地。
北京在房地产方面的相关政策措施如下:
一、停止新建经适房限价房
将来主要设置三类保障房:自住房、公租房、棚改安置房。2020年基本完成中心城棚户区改造。坚持“以租为主”,通过新建、收购等方式筹集公共租赁住房。鼓励保障家庭承租市场房源解决住房困难。
二、通州商品房限购政策继续
通州商品房限购政策将长期执行,把居住空间留给在通州就业的人,尽可能实现职住平衡。控制好房价,防止通州人口随着大量优质资源的聚集而猛增,避免新城出现城市病。安排了公租房,公务员也可以将市里其他的住房卖掉,再在通州买房。
三、鼓励因改变就业地的换房交易
2016年北京会探索相关办法,使市民在以实现职住平衡的前提下,做到二手房交易零成本。新办法的目的在于鼓励市民因为改变就业地所要进行的房屋交易,促进职住统一。
四、控制大户型和商业地产供给
(以上回答发布于2016-01-28,当前相关购房政策请以实际为准)
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