革新开放的事件背景

革新开放的事件过程~

越南自从1986年革新开放以来，“以华为师”，并坚持结合自身实际，锐意创新，20年之后，取得了举世瞩目的巨大成就。目前又迎来了全面体制改革的另一个契机。 越南的经济“革新”发端于1986年的越共六大，20年来大致经历了三个阶段： 1986～1991年越共六大政治报告会前向全国公布，征求人民意见，可谓越共施政转折的象征。1986年12月，大会召开。大会检讨了过往政策，公开承认党的重大主张和政策，犯了“严重而长期的”错误，必须立即、坚决地予以纠正。值得一提的，是越共对过往执政存在的问题“事实”面向的认定，本着“直面事实，正确评价事实，说明一切事实”精神，越共首先对执政中忘记人民，忽视人民作用，做了反省；其次，对党指导、管理经济工作中存在的违背客观规律现象，做了自我批评。“六大”成果之一，是阮文灵当选总书记。因其“老革命”身份，以及“六大”前后发表的一系列革新言论，使其推行大刀阔斧的改革政策，不仅在党内获得合法性，也得到了人民的支持。越共“六大”及其阮文灵执政5年实施的各项政策，为越南此后经济发展和政治变革，奠定了坚实基础。 越共六大确立了“按照市场机制运行的，由国家管理的，坚持社会主义方向的，多种成分的商品经济”的改革发展总路线。这一阶段，越南党和政府相继颁发了一系列重大决议、决定和法规，如《关于扩大国营企业自主经营的决定》《外国投资法》《区分国家银行和商业银行职能的决定》《正式确认农民家庭拥有全面自主经营和长期使用耕地权利的决定》等。然而，这些决议、决定和法规的实施遇到了相当大的阻力，越南仍处于对市场经济的探索徘徊阶段。 1991～1996年面对当时依然严峻的经济和政治形势，以及人民生活贫困的现状（1991年人均国民生产总值仅200美元），1991年6月，越共召开第七次全国代表大会。这次大会全面调整了越南在新的国际国内环境下政治、经济和外交政策。在经济改革方面，七大明确提出：“为发挥多种经济成分的巨大潜在能量，必须废除官僚统包制度，转向由国家以法律、计划、政策和其他工具进行管理的市场机制。”在农业领域，越南早在80年代初开始对农民实行单位面积产量承包制试验，1993年7月越南国会通过立法，在“土地归全民所有制”的前提下，土地交给农民长期使用，期限可以长至15～50年。在工业领域，把国营企业实行严格指令性计划的产销制度，改为实行自主经营、自负盈亏制度，把国营企业推向市场，按市场机制优胜劣汰。同时，大力发展私营企业，其投资规模不断扩大，在国民生产总值中所占的比率，已由10%上升到45%。在商业领域，越南已经取消了地方政府对商品流通所设的各种检查站，把国家统一定价改为市场调价，到1993年，除电力、邮电、港口运输、汽油、化肥、水泥等实行国家统一定价外，其他商品价格全部放开，由市场调节。在金融领域，1992年实行了一系列重大改革：允许国有、股份和合营等多种形式的银行并存，建立多元的金融体系，形成以中央银行为领导，工商、农业、投资与外贸专业银行为支柱的银行系统，实行国家管理下的较为灵活的汇率政策。越南的全面改革取得了令人瞩目的成效，是越南经济社会发展高速起飞阶段。 1996～2006年1996年6月越共召开了“八大”，会议对过去十年总的评价是成绩显著，问题困难不少，但政策仍沿着“六大”制定的改革总路线前进。会议把实现国家工业化和现代化的时间从15年（1996～2010年）改为25年（1996～2020年）。2001年越共九大重申：“我们党所提出的四个危机仍然存在，并且更加复杂。各种危机互相交叉，互相作用，不能轻视任何危机。”他们提出几点对策：1、按既定的社会主义方向进行国家工业化和现代化；2、加强全民团结、完善社会主义国家制度；3、外交、安全和国防要为经济建设服务；4、建设具有浓厚民族本色的文化，抵御西方国家的文化价值观；5、在政治、思想和组织方面加强党的建设，这是防范和消除危机的决定性因素。经过调整，越南的经济得到了快速的发展。2001～2006年，越南国民生产总值增长率分别为6.89%、7.08%、7.34%、7.79%、8.43%、8.17%，居东盟各国之首。外界评论其经济增长是仅次于中国的世界第二。

1979年下半年，由于国际油价暴涨，韩国经济不景气，物价飞涨，同时出口增长遭到障碍，经济滑坡，很多以出口为主导的大型企业，由于运转不灵，经营状况恶化，工人失业严重。马山、釜山等地多次发生工人学生示威事件。10月16日夜，釜山示威者袭击了庆尚南道政府大厦、釜山市政厅和执政党釜山党部，捣毁警察所，烧毁警车，用自制枪支、燃烧瓶袭击军警，并冲击了媒体和税务部门、美国文化中心等。18日，韩国政府宣布了对釜山的戒严令，戒严部队开进釜山，开始镇压示威学生和市民。总统府警卫室室长车智澈指责金载圭等官员镇压不力，调来他的嫡系部队加入戒严军的行列。虽然被打伤和被投进监狱的学生不计其数，但釜山示威并没有被镇压下去，相反扩展到附近的马山。马山是1960年“4.19”革命的发源地，因此马山示威行动在全国具有很大的影响力。政府派军队到马山镇压，出现了市民和学生伤亡情况。釜山、马山的反政府斗争又很快波及到全国各地。10月下旬，首尔的学生们也行动起来，走上街头示威，全国局势骤然紧张起来，大有一触即发之势。朴正熙政权已经处在风雨飘摇之中。1979年10月20日深夜，金载圭、车智澈等人陪同朴正熙在首尔宫井洞中央情报部观看记录釜山、马山学生和市民游行示威的录相带。这些录相带是金载圭手下在现场录制的。观看后车智澈大声指责金载圭没有及时采取措施镇压，朴正熙对金也日益冷淡。10月25日，总统府秘书长金桂元递给金载圭一盒记录车、朴二人密谈内容的磁带，车智澈在谈话中陷害金载圭、金桂元合谋窃听青瓦台，此事使金载圭下定了暗杀的决心。

1954年按照《日内瓦协议》，越南实行南北分治后，北方独立，照搬苏联计划经济的模式，发展之路越走越窄：50年代时，越南北方人均的粮食已达360公斤，70年代减少至250公斤。
南北统一后，在南方进行极左、过激的社会主义改造，使越南的经济社会陷入空前危机：美国在越南南方经营了近20年，经济相当发达，市场经济基础很好，和泰国相差无几，西贡（胡志明市）的经济状况比当时的曼谷还要好，时称“东方巴黎”。南北统一后，越南采取了跟北方一致的政策，对所有企业实行国有化，对农村实行集体化，80%的土地集体化，90%的企业国有化。将相当部分城市人口赶到农村（新经济区），“把资本主义扫地出门”，极大地破坏了南方的经济和社会生产力。
1975年南北统一后，越共走了一条中国五十年代选择的建设道路，斯大林模式，和闭关锁国——朝苏联“一边倒”政策。包括南方在内全面实现公有制的结果，窒息了经济发展，对外战争以及与中越之战，使本来已极其脆弱的经济形势，雪上加霜。据统计，其国防开支最高时，达到政府财政支出的50%。
国际因素是，与西方以及中国关系全面破裂，苏联戈尔巴乔夫政权提出以“公开、透明”等为核心的改革目标，与西方缓和关系，减少了对越援助——不啻压垮越南经济的最后一根稻草。1986年，其通货膨胀达到接近800%的历史顶点，国民经济全面崩溃。
越南是现代战争立国、战争治国的典型国家。争取独立、统一的斗争，延续了整整30年（1945—1975），国力消耗殆尽。国家休养生息这口气还未喘上来，1978年便发动持续11年的越柬战争。对柬大规模用兵的第二年，中越战争爆发，零打碎敲，又整整11年，直到1990年2月打了最后一仗。持续打准现代化和现代化战争45年，不要说越南这样的纯农业国家，即便西方大国，也会将国家打个底朝上。所幸越共战争治国中，保住了政权。到1986年，人均GDP不足200美元。加之受联合国制裁，国际环境空前孤立。
还要看到，周边国家和地区经济发展，也是越共决心实施革新开放政策的促动因素。首先是中国全面推行“改革开放”政策的以及效果的示范作用。其次，是亚洲尤其东盟国家经济发展刺激效应。
失去二战后两轮发展机遇，使越南成为世界最贫穷的国家之一，穷兵黩武政策，更让越南几成世界弃儿——不仅与世界所有大国关系破裂（1986年后的苏联政府也急速减少对越援助），与周边国家以及东盟国家关系，也坏到极点。
党内矛盾与冲突不可避免。作为与政权对冲力量的人民，终于为了自救，公开挑战越共政策。首先站出来的是农民。有趣的是，跟80年代初的凤阳小岗村农民一样，越南海防市永富地区的农民，70年代末便自发分田到户，搞起了“土地承包制”，几经曲折，最终在越共“六大”后，为越南政府认可，1988年，越政府向农民发放土地证，成为越南革新开放的先声。
为回应人民的愿望，1981年，越共先后颁发了有关农业生产的“100号指示”，和下放企业经营的“25号决定”，效果奇佳。1985年9月，越共进一步推行“物价、工资、货币同步改革”措施，以失败告终，引发大规模通货膨胀。1986年越共第六次代表大会，就是在此背景下召开的。

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